Достоверный страх - Credible fear

Достоверный страх - это концепция в законе США о предоставлении убежища, согласно которой лицо, демонстрирующее, что он или она действительно опасается возвращения в свою родную страну, не может быть депортировано из Соединенных Штатов до тех пор, пока не будет рассмотрено его дело о предоставлении убежища.

Исторический контекст

Исторически сложилось так, что для депортации лица, не находящегося в США на законных основаниях, требовалось одобрение иммиграционного судьи, если только это не было основано на задержании на самой границе. В ноябре 2002 г., чтобы ускорить процесс депортации, Министерство внутренней безопасности США расширил сферу ускоренное удаление в том числе задержанных в пределах 100 миль от границы США и в течение 14 дней после въезда.

Чтобы снять опасения, что это может привести к депортации людей, которые могут иметь право на убежище, была введена надежная проверка страха.[1] Согласно Исследовательская служба Конгресса «Согласованные данные временных рядов по заявлениям о« достоверных опасениях »» были собраны только с 2005 финансового года.[2]

Юридическое описание достоверного страха

Резюме

Правовая база, регулирующая достоверные опасения, описана в Свод федеральных правил, Раздел 8 (Иностранцы и гражданство), 208.30 (8 CFR 208.30).[3] Согласно аннотации на Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) веб-сайт: «Будет установлено, что человек действительно опасается преследований, если он или она докажет, что существует« значительная вероятность », которую он или она может установить в ходе полного слушания перед иммиграционным судьей, что он или она подвергался преследованиям или имел вполне обоснованные опасения преследований или причинения вреда по причине своей расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в случае возвращения в его или ее страну ".[4]

Типы достоверного страха

Законодательство США признает два вида заслуживающих доверия опасений:[3][4]

  • Достоверный страх преследования: Это определено в Разделе 235 (b) (1) (B) (v) Закон об иммиграции и гражданстве как «значительную возможность, принимая во внимание достоверность заявлений, сделанных иностранцем в поддержку его или ее требования, и таких других фактов, которые известны офицеру, что иностранец может установить право на убежище в соответствии с разделом 208 [Закона] В]." Обратите внимание, что демонстрация достоверных опасений преследований не означает, что данное лицо получило убежище или окончательно подтвердило право на него. Это просто означает, что у человека есть хорошие шансы доказать, что он имеет право на убежище.
  • Достоверный страх перед пытками: Заявитель должен продемонстрировать «значительную вероятность того, что он или она имеет право на приостановление высылки или отсрочку высылки в соответствии с Конвенцией против пыток в соответствии с 8 CFR 208.16 или 208.17».

Процесс

Первоначальный контакт

Когда человек въезжает в Соединенные Штаты без разрешения, Таможенная и пограничная служба США при первом контакте должны спросить человека, есть ли у него серьезные опасения по поводу возвращения в свою страну. Если человек отвечает утвердительно, то это лицо не может быть немедленно депортировано, но вместо этого человека направляют к офицеру по убежищу для достоверного собеседования и выдают форму M-444. Информация об интервью с достоверным страхом .[4][5] Если человек отвечает отрицательно, он может быть подвергнут ускоренное удаление.[5]

Лицо, которое еще не вступило в контакт с иммиграционной службой (либо потому, что он или она уже находится в Соединенных Штатах в законном статусе, либо потому, что иммиграционная служба еще не нашла это лицо), также может подать заявление о предоставлении убежища для своего по собственному желанию (иногда это называется утвердительным заявлением о предоставлении убежища). Такому человеку не нужно проходить достоверное интервью о страхе. Интервью на основе достоверных опасений предназначено только для лиц, которые были идентифицированы как кандидаты на депортацию.[1]

Достоверное интервью о страхе

После первоначального контакта человеку, заявляющему о вероятных страхах, необходимо дать как минимум 48 часов до собеседования с сотрудником по вопросам убежища, если он или она добровольно не откажется от 48-часового периода ожидания. На практике из-за огромного количества нерассмотренных дел человеку может потребоваться подождать несколько дней, прежде чем он или она получит интервью.[4]

Интервью, вызывающее достоверные опасения, проводится офицером убежища из Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) Отдел убежища. Целью достоверного собеседования со страхом является не окончательное определение того, следует ли предоставить заявителю убежище, а, скорее, определить, есть ли у заявителя разумные prima facie дело, которое делает вероятным, что ему или ей может быть предоставлено убежище. Согласно веб-сайту USCIS: «У человека будет выявлен реальный страх преследования, если он или она докажет, что существует« значительная вероятность »того, что он или она может установить в ходе полного слушания перед иммиграционным судьей, что он или она подвергся преследованию или имеет вполне обоснованные опасения преследований или причинения вреда по причине своей расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в случае возвращения в свою страну ".[4]

Интервью включает вопросы в следующих областях:

  • Исходная информация включая дату рождения заявителя, страну проживания и наличие у человека каких-либо семейных связей в США.
  • Достоверный страх преследования вопросы: вопросы, касающиеся преследований, с которыми заявитель столкнулся в своей родной стране, включая вопросы, позволяющие выяснить, вызвано ли преследование человека такими критериями, как этническая принадлежность, религия, национальность, политические взгляды или членство в определенная социальная группа, это было бы основанием для убежища.
  • Достоверный страх перед пытками Вопросы: Вопросы, касающиеся того, подвергался ли заявитель пыткам в его или ее родной стране.
  • Вопросы зондирования критерии дисквалификации для предоставления убежища: Офицер задает вопросы, связанные с пытками или преследованием заявителем других. Утвердительный ответ на эти вопросы может дисквалифицировать кандидата.
  • Возможность для заявителя добавить дополнительную информацию.

На собеседовании о достоверном страхе бремя доказывания достоверных опасений лежит на заявителе. Нет никаких презумпций в пользу достоверного страха.[6]

Стенограмма достоверного собеседования является частью дела заявителя о предоставлении убежища и может использоваться иммиграционным судьей позже при принятии решения о предоставлении убежища заявителю.[1]

Из-за нехватки кадров и ресурсов, с которыми сталкивается USCIS, более 60% достоверных интервью со страхом проводятся по телефону.[1]

Процедура после достоверного интервью о страхе

Если офицер выдает заявителю неблагоприятное заключение о вероятных опасениях, заявитель может продолжать содержаться под стражей и может быть депортирован за нарушение иммиграционного законодательства.

Если офицер выдает положительное заключение о достоверных опасениях, то заявитель проходит регулярную проверку. процедура высылки. В частности, офицер выдает заявителю Уведомление о явке (NTA), предписывая заявителю явиться для рассмотрения его или ее дела о высылке в иммиграционном суде, в ходе которого заявитель должен подробно изложить дело о предоставлении убежища иммиграционному судье. . Заявителем сейчас занимается Иммиграционная и таможенная служба США (ЛЕД). После того, как ICE подает NTA в суд, иммиграционный судья проводит слушание по высылке.[5] Заявителю, возможно, придется ждать слушания несколько месяцев из-за огромного количества нерассмотренных дел.

Кандидаты могут ждать слушания во время задержания или условно-досрочного освобождения. Иммиграция и таможенное исполнение содержит следующие рекомендации относительно условно-досрочного освобождения для людей с благоприятным определением вероятного страха, ожидающих слушания по вопросу о предоставлении убежища:

  • Для прибывающих инопланетян (это люди, которые были задержаны при пересечении границы): с января 2010 года лица с благоприятным достоверным определением страха, которые могут доказать свою личность, не представляют опасности для бегства и не представляют опасности для общества, могут быть условно освобождены от задержание. Они также могут быть освобождены условно-досрочно по неотложным гуманитарным причинам или по важным общественным интересам. Иммиграционные судьи не уполномочены пересматривать решения ICE об условно-досрочном освобождении.[5][7][8]
  • Те, кто подлежат ускоренному выселению, но не являются иностранцами, могут попросить иммиграционного судью установить залог для их освобождения.[5]

Критический ответ

Критика CBP за несоблюдение процедуры, спрашивающей людей, есть ли у них достоверный страх

CBP подвергается критике за то, что не спрашивает людей, есть ли у них достоверный страх, и не направляет людей на достоверное интервью о страхе, даже если они хорошо prima facie шанс прохождения одного.[9] Отчет Центр иммиграционной политики процитировал ряд адвокатов, заявивших, что CBP дезинформировал их клиентов о достоверном процессе страха, а некоторые даже сказали, что США не предоставляют убежище людям из Мексика.[5] Хьюман Райтс Вотч аналогичным образом утверждал, что обнаружил, что первоначальный контакт CBP не следует процедурным рекомендациям и что он не смог пометить для достоверного опроса опасений многих людей, которые просили убежища.[10]

Критика достоверных страховых интервьюеров

Достоверные интервью о страхе подверглись критике по следующим причинам:

  • Офицеры ожидают, что заявители будут знакомы с юридическим жаргоном, таким как понятие определенная социальная группа.[11] План урока, выпущенный в феврале 2014 года для директоров USCIS по убежищу и офицеров по убежищу, подвергся критике за то, что поднял планку излишне высоко для достоверного интервью со страхом.[10][12]
  • Многие достоверные собеседования со страхом (более 60%) проводятся по телефону, при этом собеседование с кандидатом проводится в стесненных и стрессовых условиях, а переводчики также доступны только по телефону, что затрудняет четкое общение.[1]

Критика длительного ожидания и продолжающегося содержания под стражей

Иммиграционное и таможенное обеспечение (ICE), агентство, ответственное за задержание людей, подвергалось критике за непоследовательное и ненужное содержание под стражей просителей убежища после того, как было обнаружено благоприятное достоверное заключение о страхе, и продолжающееся задержание людей, пока они ждут своих слушаний, как утверждается, способствовало их пост-травматическое стрессовое растройство.[5]

USCIS также подвергается критике за длительное среднее время ожидания между достоверным собеседованием о страхе и слушанием дела о предоставлении убежища. Среднее время ожидания, согласно отчету за 2014 год, составило 578 дней.[1]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж «Основные статистические данные и выводы о защите убежища на границе США и Мексики» (PDF). Права человека превыше всего. 1 июня 2014 г.. Получено 3 июня, 2015.
  2. ^ Рут Эллен Васем, Убежище и вопросы "заслуживающего доверия страха" в иммиграционной политике США, Исследовательская служба Конгресса (6 апреля 2011 г.).
  3. ^ а б «8 CFR 208.30 - Достоверные определения опасений в отношении безбилетных пассажиров и претендентов на допуск признаны неприемлемыми в соответствии с разделом 212 (a) (6) (C) или 212 (a) (7) Закона»). Институт правовой информации. Получено 23 мая, 2015.
  4. ^ а б c d е "Правдоподобный страх: FAQ". Служба гражданства и иммиграции США. Получено 23 мая, 2015.
  5. ^ а б c d е ж грамм «Заявления о предоставлении убежища в Мексике и Центральной Америке и достоверные заявления о страхе: предыстория и контекст». Центр иммиграционной политики. 21 мая 2014 г.. Получено 23 мая, 2015.
  6. ^ «Что такое« достоверное интервью со страхом »в Службе таможенного и пограничного контроля США?». Бесплатная консультация по иммиграционному законодательству. Получено 23 мая, 2015.
  7. ^ «Условно-досрочное освобождение прибывающих иностранцев, у которых есть убедительные основания полагать, что они опасаются преследований или пыток» (PDF). Иммиграционное и таможенное обеспечение. 8 декабря 2009 г.. Получено 23 мая, 2015.
  8. ^ «Пересмотренная политика условно-досрочного условного освобождения для прибывающих иностранцев, заявивших, что они опасаются». Иммиграционное и таможенное обеспечение. 16 декабря 2009 г.. Получено 23 мая, 2015.
  9. ^ Бекемпис, Виктория (15 ноября 2014 г.). "Выгоняет ли таможня и пограничная служба США беженцев?". NewsWeek. Получено 23 мая, 2015. Разметка курсивом или полужирным шрифтом не допускается в: | publisher = (помощь)
  10. ^ а б «III. Ускоренное удаление, возобновление высылки и проверка на предмет убедительных опасений». Хьюман Райтс Вотч. 16 октября 2014 г.. Получено 23 мая, 2015.
  11. ^ Линд, Дара (6 августа 2014 г.). "9 способов задержания семей иммигрантов превращаются в" дерьмо """. Vox. Получено 23 мая, 2015. Разметка курсивом или полужирным шрифтом не допускается в: | publisher = (помощь)
  12. ^ Хинг, Билл (21 апреля 2014 г.). "Ответ на меморандум USCIS о достоверном страхе" (PDF). Получено 23 мая, 2015.