Указ об основных отраслях национальной промышленности (занятость) 2011 г. - Essential National Industries (Employment) Decree 2011

В Указ об основных отраслях национальной промышленности (занятость) 2011 г. является спорным указ выпущенный военный возглавляемое «временным правительством» Республика Фиджи в сентябре 2011 года. Несколько дней спустя последовал Положения об основных отраслях национальной промышленности и назначенных корпорациях 2011 г..

Предыстория: переворот 2006 года

5 декабря 2006 г. Commodore Вореке Байнимарама, Глава Военные силы Республики Фиджи, сверг демократически избранных коренных националистических консерваторов премьер-министр Лайсения Карасе, и занял свое место во главе «временного правительства», состоящего как из гражданских, так и из военных министров. Баинимарама заявил, что его главные причины свержения правительства Караса заключались в том, что оно было коррумпированным и проводило политику расовой дискриминации против правительства страны. Индо-фиджийский меньшинство, а именно его политика "позитивные действия "в пользу коренное большинство. В речи, публично объявившей о перевороте, он заявил, что политика Караса «расколола нацию сейчас и будет иметь очень серьезные последствия для наших будущих поколений». Он обещал внести поправки в списки избирателей на основе расы, чтобы «привести нас к миру и процветанию и исправить постоянно расширяющийся расовый разрыв, который в настоящее время окружает нашу мультикультурный нация ".^[1]

Впоследствии его правительство отменило Конституция и ввела строгую цензуру СМИ.^[2]

Правительство и профсоюзы до указа

В течение нескольких месяцев существовала значительная озабоченность, особенно со стороны иностранных профсоюзных организаций, по поводу ограничений прав профсоюзов на Фиджи, включая акты насилия против профсоюзов.

В феврале 2011 г. Международная амнистия выразил обеспокоенность по поводу «сообщений о задержании и избиении нескольких профсоюзных активистов» на Фиджи.^[3]

В марте Конгресс профсоюзов в объединенное Королевство направил протест в Верховную комиссию Фиджи в Лондоне и сделал следующее заявление:

"12 февраля Феликс Энтони был увезен из дома 3 офицерами в форме и подвергался угрозам, когда его возили по проселочным дорогам г. Лаутока около 2 часов. Его семье, включая детей, также угрожали. 18 февраля Энтони и другие профсоюзы сахарной промышленности были вызваны на встречу с премьер-министром Фиджи на сахарном заводе в г. Ба, на западной стороне Фиджи. Впоследствии представители профсоюзов подверглись нападению со стороны военных, еще находясь на комбинате, затем были доставлены в военные казармы Намака и подверглись дальнейшим избиениям. Когда их выпустили из бараков, им снова стали угрожать дальнейшим насилием ".^[4]

В июле, Австралия Профсоюз транспортных рабочих пригрозил сорвать полеты на Фиджи, если Qantas предпринял шаги для защиты своих рабочих на Фиджи «от санкционированного государством насилия». Это последовало за заявлениями членов профсоюзов Фиджи, в частности, обработчики багажа, что их били кулаками, ногами и «резиновыми ремнями» солдаты, ставящие под сомнение их лояльность правительству. В Совет профсоюзов Новой Зеландии заявил, что разделяет озабоченность австралийского профсоюза, и сделал следующее заявление: «Мы очень обеспокоены физическим запугиванием и избиением профсоюзных чиновников на Фиджи, а также указами, лишающими права на работу».^[5]

В августе Австралийский совет профсоюзов осудил разгон полицией заседания Конгресса профсоюзов Фиджи в Нади.^[6]

В том же месяце, Брендан Барбер, Генеральный секретарь Британской TUC, снова написал Верховному комиссару Фиджи в Лондон, чтобы выразить

"возмущение арестом г-на Даниэль Урай, Президент, Конгресс профсоюзов Фиджи, 3 августа 2011 г. в г. Сува. Мы отмечаем, что арест президента ФКП последовал за введением нового указа, который еще больше ограничивает осуществление профсоюзов и прав человека на Фиджи в условиях военного режима. Аресты профсоюзных активистов - грубое нарушение МОТ. Декларация основополагающих принципов и прав в сфере труда. Более того, Фиджи, ратифицировавшая Конвенцию 98 (1974) и Конвенцию 87 (2002), обязана соблюдать закрепленные в них права трудящихся. Кроме того, эти инциденты представляют собой серьезное препятствие на пути давно назревшего возвращения Фиджи к демократии, бросают тень на имидж вашей страны и еще больше усугубляют нынешние трудности, еще более затрудняя социальный диалог и примирение ".^[7]

В Совет профсоюзов Новой Зеландии и Amnesty International Aotearoa Новая Зеландия провел акцию протеста после ареста Урая за незаконное собрание. Хелен Келли, Президент CTU, заявил, что «ранее в этом году Феликс Энтони из FTUC подвергся физическому насилию. Режим совершает преднамеренное нападение на права профсоюзов, издав указы, делающие почти невозможным функционирование профсоюзов, и устранение международно признанных гражданских права на свободу собраний и ведение коллективных переговоров ".^[8]

Условия указа

Указ официально издан Президент Фиджи, Эпели Наилатикау, роль главы государства по сути церемониальная. Его основная заявленная цель - «обеспечить нынешнюю и постоянную жизнеспособность и устойчивость основных национальных отраслей промышленности на благо Фиджи».

Его условия следующие:

Все существующие профсоюзы должны перерегистрироваться, чтобы продолжить свою деятельность (статья 6);
«Все существующие коллективные договоры» между работниками и их работодателями аннулируются через 60 дней после вступления в силу указа (статья 8);
Выборы представителей профсоюзов подлежат утверждению правительством (статья 10);
Работодатель может обратиться к правительству с просьбой отменить выборы представителя, если он или она в любое время располагает «достоверной объективной информацией и доказательствами» того, что «не менее 35% работников» больше не поддерживают этого представителя (статья 15); это позволяет работодателю отменить любой «существующий или текущий коллективный договор» (статья 17);
«Если работодатель понес операционные убытки в течение двух финансовых лет подряд или двух лет фактических или ожидаемых операционных убытков за трехлетний период, он имеет право немедленно пересмотреть все свои существующие коллективные договоры». Если соглашение с работниками не может быть достигнуто, работодатель затем направляет предложение правительству, которое может утвердить его как обязательное для работников, устраняя необходимость в соглашении (статья 23);
В «определенных корпорациях» сотрудники не имеют права на сверхурочная работа по субботам, воскресеньям или в праздничные дни, если работодатель не разрешает (статья 24);
Статья 24 также отменяет юрисдикцию Совета по заработной плате в отношении «любой« указанной корпорации »или важной национальной отрасли»;
«Споры по поводу дисциплины и увольнения» подлежат разрешению внутри компании или правительством, если они в конечном итоге не разрешены, без обращения в какой-либо суд или какой-либо судебный орган (статья 26);
«Никаких рабочих действий, забастовок, больные выходы, замедление темпов производства или другая финансово или операционная вредная деятельность разрешается в любое время по любой причине ". Забастовки разрешены только в том случае, если работники безуспешно вели переговоры о заключении коллективного договора со своим работодателем в течение как минимум трех лет, и если они в этой связи предусматривают двадцать процентов уведомление о забастовке за восемь дней до своего работодателя и правительства, и если правительство одобрит запрошенную забастовку. Работодатель может затем заблокировать любые бастующие рабочие и «в одностороннем порядке навязывают условия найма». Любой работник, принимающий участие в несанкционированной забастовке, может быть приговорен к тюремному заключению на срок до пяти лет и штрафу в размере до пяти лет. $ 50 000. Правительство может приказать прекратить любую забастовку (или локаут) в «любой важной национальной отрасли» в любое время (статья 27);
Указ имеет преимущественную силу перед любым несоответствием действующему закону (статья 28);
Ни один суд, трибунал или комиссия не обладают какой-либо юрисдикцией для проверки законности или действительности постановления или любого решения, принятого правительством или любым работодателем в их применении (статья 30).

Условия регламента

Положение об основных национальных отраслях промышленности и назначенных корпорациях 2011 года было издано коммодором Байнимарамой 8 сентября «в осуществление полномочий, предоставленных мне статьей 31» Указа, которые вступят в силу на следующий день. Они предоставили список «основных национальных отраслей» страны, как определил Байнимарама. Они Банковская группа Австралии и Новой Зеландии, то Банк Барода, то Банк южной части Тихого океана, то Банковская корпорация Westpac, то Налоговое и таможенное управление Фиджи, Fiji International Telecommunications, Telecom Fiji, то Fiji Broadcasting Corporation, Air Pacific, то Управление энергетики Фиджи, а Управление водного хозяйства Фиджи.

Обоснование и реакции

Правительство и пресса Фиджи

Генеральный прокурор Айяз Сайед-Хайюм во время пресс-конференции перед его окончательной доработкой преуменьшили идею о том, что в Указе есть что-то исключительное. Он утверждал, что «некоторые страны ограничивают любые забастовки в сфере основных услуг» и что «принцип предоставления основных услуг не является чем-то новым». В ответ на реакцию профсоюзов он утверждал, что указ фактически сохранит рабочие места: «Мы обнаружили в компаниях, которые являются финансово нестабильными, что, если не будут предприняты определенные шаги, они могут закрыться, что приведет к потере рабочих мест. не сотрудники не имеют особой заинтересованности в сохранении или поддержании жизни компании. Вы должны поддерживать жизнь компании, чтобы гарантировать безопасность рабочих мест ».^[9]

В Fiji Times, подвергнутые государственной цензуре, просто сообщил, что "[t] он положения Указа 2011 года о важнейших национальных отраслях (занятости) [...] будут регулировать трудовое законодательство заявленных предприятий, обеспечивая жизнеспособность и устойчивость отраслей при одновременной защите основные права трудящихся ". Он процитировал заявление Сайед-Хайюма о том, что «правительство очень серьезно относится к обеспечению и защите прав трудящихся».^[10]

В Fiji Sun опубликовала пояснительную статью Министерства информации, включающую список «часто задаваемых вопросов», чтобы успокоить читателей. На вопрос «Отменяет ли указ право рабочих на забастовку, как утверждают некоторые?», Дается ответ: «Нет. Указ поддерживает основополагающий принцип, согласно которому рабочие могут бастовать. Как и во многих других странах, он делает это при соблюдении определенных условий, включая предоставление сотрудникам права голоса за или против ». А на вопрос «Разрешено ли работодателям навязывать рабочие условия?», Дается ответ: «Должны соблюдаться надлежащие процедуры, изложенные в указе, включая добросовестные переговоры в течение не менее 60 дней в случае соглашение о замене. Только после этого работодатель будет иметь право вводить новые условия. Сотрудники будут иметь право обратиться к министру для пересмотра новых условий ».
Последний вопрос: «Как вы ответите на утверждение о том, что правительство лишило своих рабочих десятилетий авансов?», Причем правительство отвечает:

<< В поддержку больших успехов, которых добились фиджийские рабочие за последнее время, предоставляемые правительством Фиджи пособия по охране труда и занятости являются ответственными, всеобъемлющими и подлинными. Правительство Фиджи серьезно относится к необходимости сбалансировать благополучие экономики Фиджи и ее способность предоставлять рабочие места с намерением улучшить качество жизни всех фиджийцев и, что важно, поддерживать справедливость и продвигать основные права трудящихся.

Мы не считаем, что это взаимоисключающие цели. Мы продолжаем стремиться к тому, чтобы наши законы о занятости и труде соответствовали нашему долгу и обязательствам перед фиджийским народом. Между тем, профсоюзы не могут иметь право требовать выкуп в важнейших отраслях промышленности, блокируя изменения условий и безнаказанно проводя разрушительные забастовки ".^[11]

Критика

На Фиджи запрещены публичные протесты или демонстрации, но Конгресс профсоюзов Фиджи выступил с заявлением, в котором говорилось, что Указ «предлагает работодателям серьезное оружие против профсоюзов [...] Он ставит профессиональных профсоюзов вне закона, отменяет существующие коллективные соглашения, продвигает предвзятую систему непрофессиональных переговорных агентов для представления рабочих, серьезно ограничивает промышленные предприятия. действия, ужесточает санкции против законно бастующих рабочих и запрещает оплату сверхурочной работы и другие надбавки для работников, работающих круглосуточно ". Аттар Сингх, Генеральный секретарь Совет профсоюзов островов Фиджи, сказал: «Мы никогда не видели ничего хуже этого указа. Без сомнения, он направлен на уничтожение профсоюзов [...] путем предоставления [работодателям] несправедливого преимущества перед рабочими и профсоюзами».^[9]

Международная амнистия осудил Указ как «головокружительное нарушение основных прав [которое] лишает почти всех прав на ведение коллективных переговоров в важных компаниях [и] фактически отменяет право на забастовку».^[12] Он добавил: "Фундаментальный права человека на кону, в том числе право Свобода объединения и сборка, и право на организацию. Amnesty International твердо солидарна с рабочими Фиджи и рабочим движением Фиджи в их борьбе за защиту своих прав ».^[13]

Хуан Сомавиа, Генеральный директор Международная организация труда, заявил:

<< Выполнив этот Указ, правительство продемонстрировало такое же отсутствие заботы о взглядах международного сообщества, как и о правах и чаяниях своего собственного народа. Для Фиджи действительно важно то, что они сейчас меняют курс. означает отмену этого и других ограничительных трудовых декретов, возвращение к диалогу с профсоюзами и работодателями, прекращение нападений и преследований профсоюзных деятелей, а также немедленное восстановление основных гражданских свобод ».^[14]

Махендра Чаудри, лидер Лейбористская партия Фиджи, опубликовал заявление в июле, в котором не упоминается конкретно Указ, но рассматривается более широкая политика правительства в отношении профсоюзов:

"Фиджи ратифицировала [...] МОТ Условий и должен действовать в соответствии с ними. Он не может обнародовать законы, противоречащие этим Конвенциям, или физически избивать профсоюзных лидеров. [...] И местные профсоюзы, и международное профсоюзное движение написали правительству письма с протестом против его антипрофсоюзной политики и указов. Ответа нет. Как можно решать проблемы с правительством, которое не реагирует на поднятые вопросы, не консультируется и думает, что может управлять посредством произвольных решений, подавления прав, запугивания и физического насилия [...]? »^[15]

Шайста Шамим, бывший директор Комиссия по правам человека Фиджи, который сначала поддержал военный переворот 2006 года, заявил, что «многие права были полностью ограничены или даже лишены» указом. Она добавила, что это показывает, что правительство Байнимарамы больше не заинтересовано в выработке политики на основе консенсуса.^[12]

В октябре во время Встреча глав правительств Содружества в Австралии, Гед Кирни, Президент Австралийский совет профсоюзов, сказал, что в рамках Содружества самые серьезные нарушения прав трудящихся в настоящее время происходят на Фиджи и в Свазиленд. Группа профсоюзов Содружества призвала осудить указ.^[16]

Сайед-Хайюм отверг критику, заявив, что большая часть ее основана на «дезинформации» и на людях, пытающихся искажать ситуацию на Фиджи.^[17]

Последствия: арест профсоюзных лидеров.

В конце октября - начале ноября лидеры Конгресса профсоюзов Фиджи Даниэль Урай и Феликс Энтони были арестованы по отдельности и, как сообщается, содержались под стражей без предъявления обвинений. Правительство Австралии заявило, что власти Фиджи «преследуют и запугивают профсоюзных деятелей».^[18]

внешняя ссылка

Указ № 35 от 2011 г. - Указ об основных отраслях национальной промышленности (занятость) от 2011 г., Сайт правительства Фиджи
Положения об основных отраслях национальной промышленности и назначенных корпорациях 2011 г., Сайт правительства Фиджи