Закон о контроле за продуктами питания и топливом - Food and Fuel Control Act

Закон о контроле за продуктами питания и топливом
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названияLever Food Act
Длинное названиеЗакон, направленный на дальнейшее обеспечение национальной безопасности и обороны путем поощрения производства, сохранения поставок и контроля за распределением продуктов питания и топлива.
НикнеймыЗакон рычага
Принятто 65-й ​​Конгресс США
Эффективный10 августа 1917 г.
Цитаты
Публичное право65-41
Устав в целом40 Стат.  276
Законодательная история
  • Представлено в доме в качестве HR 4961 к Рычаг Эсбери (D -SC ) на 23 июня 1917 г.
  • Сдал дом на 21 июля 1917 г.81-6 )
  • Передал Сенат 23 июля 1917 г.51-8 )
  • Об этом сообщает объединенный комитет конференции по 2 августа 1917 г .; согласовано Палатой на 3 августа 1917 г.360-0 ) и Сенатом 8 августа 1917 г.66-7 )
  • Подписано президентом Вудро Вильсон на 10 августа 1917 г.

В Закон о контроле за продуктами питания и топливом, Pub.L.  65–41, 40 Стат.  276, принятый 10 августа 1917 г., также называемый Закон рычага или Lever Food Act был Первая Мировая Война эра нас закон, который среди прочего создал Управление пищевых продуктов США и Топливная администрация США.

Законодательная история

Закон был очень спорным законодательным актом. Спонсором акции выступила респ. Эсбери Ф. Левер, демократ из Южной Каролины. Президент Вильсон призвал его принять как чрезвычайную меру военного времени. Некоторые выступали против того, чтобы власть оставалась в лице «Управляющего продовольствием». Другие выступили против формулировок, которые давали президенту полномочия ограничивать или запрещать использование сельскохозяйственных продуктов при производстве алкогольных напитков, тем самым устанавливая форму национального запрета. Сенаторы предложили альтернативы, в том числе запрет на производство только виски на время войны. Сенатор-республиканец Генри Кэбот Лодж возразил против формулировок, которые уполномочивают президента «использовать любое агентство или агентства, принимать услуги любого лица без компенсации, сотрудничать с любым лицом или лицами в отношении процессов, методов, деятельности и для производства продукции, закупок , хранение, распространение, продажа, маркетинг, залог, финансирование и потребление предметов первой необходимости, которые, как заявлено, связаны с общественными интересами ".[1] Уилсону также пришлось отбиваться от предложения сенатора-республиканца от Массачусетса. Джон В. Уикс вместо этого создать Объединенный комитет по ведению войны.[2]

Его официальное название было «Закон о дальнейшем обеспечении национальной безопасности и обороны путем поощрения производства, сохранения поставок и контроля за распределением продуктов питания и топлива» и стал законом 10 августа 1917 года. Он запретил производство » дистиллированный спирт »из любых продуктов, которые использовались в пищу.[3]

В 1918 году, столкнувшись с жалобами фермеров на то, что Управление по продовольствию, созданное в соответствии с Законом, установило слишком низкую минимальную цену на пшеницу, Конгресс принял поправку, увеличивающую этот уровень с 2,20 до 2,40 доллара за бушель. Президентское вето из-за опасений по поводу инфляции и ее влияния на британцев приписывают катастрофические результаты для демократов на выборах 1918 года в штатах «зернового пояса».[4]

18 августа 1919 года, после окончания боевых действий, президент Вильсон попросил Конгресс продлить срок действия закона, чтобы его администрация могла решить проблему широко распространенного и резкого повышения цен на товары. Он просил внести поправки, чтобы включить одежду и установить повышенные штрафы за спекуляцию. Противники откладывали проход на несколько месяцев, ругая администрацию за неспособность контролировать цены, а затем предоставили полномочия, запрошенные президентом в октябре. В Палате представителей главный критик президента жаловался на приоритеты администрации: «Там, где есть один человек из тысячи, которому небезразлична Лига Наций, есть девятьсот девяносто девять, которые жизненно и глубоко обеспокоены этим. дороговизна жизни ". Министерство юстиции возбудило 179 уголовных дел в соответствии с измененным законом в первые два месяца после его принятия.[5]

Выполнение

«Еда выиграет войну»
Плакат Управления пищевых продуктов США

Закон, чрезвычайная мера военного времени, должен был истечь в конце Первая Мировая Война или вскоре после этого. Он создал два агентства, Управление по контролю за продуктами питания и Управление по топливу.

Во главе Продовольственного управления президент назначил Герберт Гувер который занимался оказанием помощи Бельгии в начале войны и координировал поставки продовольствия и топлива с мая 1917 года под личным контролем Уилсона.[2] В качестве администратора пищевых продуктов США он имел полномочия устанавливать цены на продукты питания, лицензировать дистрибьюторов, координировать закупки, контролировать экспорт, бороться с накоплением запасов и спекуляциями и поощрять фермеров выращивать больше урожая. Он подчеркивал потребности союзников Америки, как вооруженных, так и гражданского населения, в американской продукции. Он призвал американские семьи потреблять меньше мяса и хлеба.

В январе 1918 года Уилсон издал прокламацию, призывающую американцев продемонстрировать свой патриотизм, следуя руководящим принципам Гувера. Были добровольные «вторники без мяса» и «субботы без сладкого». Вторник и суббота были «без свинины». И понедельник, и среда будут «бесплодными». Соблюдение требований было добровольным, хотя хлебопекарная промышленность, включая отели и рестораны, была ограничена производством военного хлеба и булочек, называемых «хлебом победы». Первоначально он был сделан не менее чем из 5% зерновых, кроме пшеницы, и к 24 февраля это количество увеличилось до 20%. Его агентство попросило домохозяйства пообещать свою поддержку, и около 13 миллионов из 18 миллионов сделали это. Призыв Гувера к сохранению национальных продуктов подчеркивал добровольное соблюдение:[6]

Эффективность этих правил зависит исключительно от доброй воли американского народа и его готовности к жертвам. В конечном итоге успех или провал любого плана, подобного описанному здесь, зависит от людей. Мы зависим от сотрудничества торговцев. У нас есть только одна полиция - американская женщина - и мы зависим от нее, чтобы она организовала в сотрудничестве с нашим штатом и местными администраторами по продовольствию, чтобы эти правила соблюдались тем небольшим меньшинством, которое может потерпеть неудачу. применяется в соответствии с Законом о продуктах питания; другие части являются добровольными, и их успех будет зависеть от общественного мнения. Наш опыт до сих пор показал готовность подавляющего большинства потребителей и полное сотрудничество торговцев пойти на самопожертвование, необходимое для того, чтобы такие меры были эффективными. Небольшому меньшинству, которое отказывается сотрудничать, нельзя позволять нарушать потребности нации.

Дети были организованы в «Армию школьных садов Соединенных Штатов». Когда бойскаутов ели яблоки, их призывали быть «патриотами до мозга костей». Граждан поощряли расти »Сады Победы "Овощей на задних дворах и на пустырях. Популярными стали слоганы вроде" Обязательно спасите бобы ". Управление по продовольствию также установило цену за бушель пшеницы, нижний предел цены - 2 доллара за бушель, а верхний - 2,20 доллара. На одном из плакатов было написано: «ЕДА ВЫИГРАЕТ ВОЙНУ; НЕ ТРАТИТЕ ЭТО ». К концу 1918 года около четверти всей американской продукции было направлено на военные нужды.

Январь 1918 г. Оскар Чезаре показывает, что Капитолий США заколочен, и таблички с надписью: «Закрыто; топлива нет; все дела ведутся в Белом доме».

В Топливное управление под Гарри Гарфилд, президент Колледж Уильямса, направил усилия на экономию угля. Несущественные предприятия были закрыты, а федеральное правительство полностью контролировало все аспекты угольной промышленности, включая производство, ценообразование, продажу, отгрузку и распределение. Хотя закон также включал нефть и природный газ, он давал правительству меньше полномочий в отношении этих источников энергии и не давал возможности контролировать цены на нефть и газ. Копируя методы Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, граждан поощряли экономить топливо с помощью «воскресенья без газа», «без тепла понедельника» и «безветренной ночи».

Самым драматичным действием Гарфилда была попытка перебросить топливо в восточные порты, где корабли простаивали из-за нехватки топлива. 17 января 1918 года он приказал закрыть все фабрики к востоку от Миссисипи. Это достигло его цели, но подвергло администрацию Вильсона критике как со стороны ее обычных противников, так и со стороны членов собственной партии президента.[7]

4 февраля 1918 года Гарфилд объявил правила, регулирующие распределение мазута, которые определяли приоритетные классы, начиная с железных дорог, затем экспорта в вооруженные силы США, экспорта союзникам Америки в войне, больницам и ряду других классов.[8]

Споры

В ноябре 1919 года генеральный прокурор А. Митчелл Палмер добился и выиграл судебный запрет против забастовки в угольной промышленности в соответствии с Законом. Он заявил, что президент санкционировал это действие после встречи с тяжело больным президентом Вильсоном в присутствии его врача.[9] Сэмюэл Гомперс, Президент Американская федерация труда, протестовал против того, что президент и члены его кабинета при принятии закона дали гарантии, что он не будет использоваться для предотвращения забастовок профсоюзов. Он представил подробный отчет о своих переговорах с представителями администрации, особенно с министром труда. Уильям Б. Уилсон. Он также утверждал, что прекращение боевых действий, даже при отсутствии подписанного договора, должно было сделать недействительными любые попытки обеспечить выполнение положений Закона.[10]

В какой-то момент Палмер заявил, что весь кабинет поддержал его просьбу о судебном запрете. Это привело в ярость министра труда Уилсона, который выступал против плана Палмера и поддерживал точку зрения Гомперса на обещания президента, когда закон находился на рассмотрении. Раскол между генеральным прокурором и министром труда так и не был устранен, что имело последствия в следующем году, когда попытки Палмера депортировать радикалов были прекращены. разочарован Министерством труда.[11]

Палмер снова применил этот закон в апреле 1919 года против 38 руководителей забастовки железнодорожников.[12]

Попытка дополненного закона ограничить прибыль была признана неконституционной в феврале 1920 года федеральным судом, который счел ее формулировки «расплывчатыми, неопределенными и неопределенными».[13] Верховный суд отменил положения Закона, который позволял Управляющему продовольствием устанавливать максимальные цены и штрафовать тех, кто нарушил уровни, установленные им в 1921 году. В том же году Верховный суд подтвердил введение Закона о контроле за арендной платой в округе Колумбия. , который не был отменен вместе с основной частью закона.[14]

Отменить

Работа Топливного управления закончилась в мае 1919 года. Деятельность Продовольственного управления быстро пошла на убыль после того, как Перемирие 11 ноября 1918 г. и почти исчезли к июлю 1920 года.[15]

Закон от 10 августа 1917 г. с внесенными в него поправками был отменен вместе с рядом других санкционированных для военного времени мер совместной резолюцией Конгресса от 3 марта 1921 г. путем фактического объявления чрезвычайного положения военного времени, действовавшего в то время, как формального. над.[16][17]

Судебные дела, возбужденные в соответствии с этим законом, как до, так и после его отмены, продолжали рассматриваться в судах.

Примечания

  1. ^ Нью-Йорк Таймс: «Законопроект о рычаге перед сенатом», 17 июня 1917 г., по состоянию на 11 марта 2010 г.
  2. ^ а б Дэвид М. Кеннеди, Здесь: Первая мировая война и американское общество (Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета, 2004 г.), 123
  3. ^ Давид Пьетруса, 1920: Год шести президентов (Нью-Йорк: Кэрролл и Граф, 2007), 159-60. 1 августа 1917 года Конгресс принял Поправку о запрещении, которая стала Восемнадцатой поправкой к Конституции США.
  4. ^ Дэвид М. Кеннеди, Здесь: Первая мировая война и американское общество (Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2004 г.), 242-4
  5. ^ Стэнли Кобен, А. Митчелл Палмер: политик (Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета, 1963), 160-4
  6. ^ Нью-Йорк Таймс: «Гувер объявляет« победный хлеб »и нарезанные пайки», 27 января 1917 г., по состоянию на 11 марта 2010 г.
  7. ^ Дэвид М. Кеннеди, Здесь: Первая мировая война и американское общество (Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета, 2004 г.), 124-5
  8. ^ Нью-Йорк Таймс: «Мазут размещен по лицензии», 5 февраля 1918 г., по состоянию на 11 марта 2010 г.
  9. ^ Кобен, 178-9. О роли президента см. Также Kenneth D. Ackerman, Молодой Дж. Эдгар: Гувер, Красная паника и нападение на гражданские свободы (Нью-Йорк: Кэрролл и Граф, 2007), 100
  10. ^ Нью-Йорк Таймс: "Гомперс повторяет судебный запрет", 23 ноября 1919 г., по состоянию на 11 марта 2010 г.
  11. ^ Джозефус Дэниелс, Эра Вильсона: годы войны и после, 1917-1923 гг. (Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины Press, 1946), 546-7
  12. ^ Кобен, 185-6
  13. ^ Нью-Йорк Таймс: «Поправка, которая объявляет ограничение прибыли неконституционной», 27 февраля 1920 г., по состоянию на 11 марта 2010 г .; Кобен, 303н. Дело было United States v. L. Cohen Grocery Company, 255 U.S. 81 (1921).
  14. ^ Мелвин И. Урофски, Луи Д. Брандейс: Жизнь (NY: Pantheon Books, 2009), 851n
  15. ^ Берл Ноггл, В двадцатые годы: Соединенные Штаты от перемирия к нормальному состоянию (Урбана, Иллинойс: University of Illinois Press, 1974), 60-1.
  16. ^ Совместное постановление от 3 марта 1921 г., c. 136, Public Res., № 64, H.J. Res. 382., 41 Стат. 1359.
  17. ^ Аннотированное приложение к Федеральным законам, 1921 г., стр. 66

Рекомендации

Уильям К. Маллендор, История Управления пищевых продуктов США (Стэнфорд, 1941)

внешняя ссылка