Постоянные нормальные торговые отношения - Permanent normal trade relations

Статус постоянные нормальные торговые отношения (PNTR) является официальным обозначением в США для свободная торговля с иностранным народом. В США название было изменено с самая любимая нация (MFN) в PNTR в 1998 году.

В Международная торговля, Статус (или режим) режима наибольшего благоприятствования предоставляется одной страной другой. Это означает, что принимающей стране будут предоставлены все торговые преимущества, такие как низкие тарифы, который получает и любой другой народ. Таким образом, страна со статусом MFN не будет подвергаться дискриминации и к ней не будут относиться хуже, чем к любой другой стране со статусом MFN.[1]

Применимость

Статус постоянных нормальных торговых отношений предоставляется автоматически, за исключением случаев, когда это прямо запрещено законом.[2]

Эмбарго распространяется также на дополнительных сторон; увидеть Эмбарго США.

История

В 1948 году Соединенные Штаты присоединились к Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), предшественник организации Мировая Торговая Организация. В соответствии с положениями ГАТТ Соединенные Штаты согласились распространить то, что тогда называлось статусом наибольшего благоприятствования (НБН), на все страны-члены ГАТТ. Этот статус также применялся к некоторым странам, не входившим в ГАТТ. Однако член может отказаться от своих обязательств, сославшись на положение о неприменении (статья XIII ВТО или статья XXXV ГАТТ), если он определит, что не может распространить принципы ГАТТ / ВТО на новых присоединяющихся членов по политическим причинам.[3]

В 1951 году Конгресс США поручил президенту Гарри Трумэн отозвать статус MFN для Советский Союз и другие Коммунист страны кроме Югославия.[3]:2 В течение Холодная война, большинству коммунистических стран было отказано в статусе режима наибольшего благоприятствования, если они не выполняли определенные условия.[1]

В декабре 1960 г. президентом Польши был предоставлен статус режима наибольшего благоприятствования. Эйзенхауэр.[1] В 1962 году Конгресс принял директиву, которая поставила под угрозу статус НБН. Польша и Югославия; однако директива была отложена до принятия новой, которая позволяла любым странам с режимом наибольшего благоприятствования сохранять статус, если президент определил, что это отвечает национальным интересам Соединенных Штатов.[1]

Раздел IV Закон о торговле 1974 г. заменил это положение. Раздел 401 Раздела IV требует, чтобы президент отказался от статуса НБН для стран, которые не приобрели этот статус к моменту вступления в силу закона 3 января 1975 года. Фактически это означало все коммунистические страны, кроме Польши и Югославии. Раздел 402, Поправка Джексона-Вэника, лишает статус НБН для стран с жесткими ограничениями свободы эмиграции.[3] Страны, желающие получить PNTR, должны выполнить два основных требования:[нужна цитата ] (1) соблюдать Джексон-Вэник положения Закона о торговле 1974 года, в которых говорится, что президент Соединенных Штатов определяет, что страна не отрицает и не препятствует праву или возможности своих граждан эмигрировать; и (2) заключить двустороннее коммерческое соглашение с США. Джексон-Вэник разрешает президенту ежегодно выдавать отказ от предоставления PNTR.

На протяжении многих лет, Китайская Народная Республика была самой важной страной в этой группе, которая требовала ежегодного отказа для сохранения свободная торговля статус. Отказ КНР действовал с 1980 года. Каждый год в период с 1989 по 1999 год в Конгресс вносился закон, не одобряющий отказ президента. Законодательство стремилось связать свободную торговлю с Китаем с соблюдением определенных права человека условия, выходящие за рамки свободы эмиграции. Все подобные попытки принять законы не прошли. Требование ежегодного отказа противоречило правилам Мировая Торговая Организация, а для того, чтобы КНР присоединилась к ВТО, потребовалось действие Конгресса, чтобы предоставить КНР PNTR. Это было сделано в конце 1999 г., что позволило КНР присоединиться к ВТО в следующем году.[4]

Актом Конгресса США предоставили статус постоянных нормальных торговых отношений (PNTR) Чехословакия (позже Чехия и Словакия), Венгрия, и Румыния после падения коммунистических правительств в этих странах. Соединенные Штаты предоставили PNTR Албания, Болгария, Камбоджа, Эстония, Латвия, и Литва до того, как их страны вступили в ВТО.[3] Перед тем как предоставить PNTR, Соединенные Штаты применили положение о неприменении заявки в отношении Монголия в течение более двух лет после вступления в ВТО 29 января 1997 г. Он также применил это положение против Армения с момента вступления в ВТО 5 февраля 2003 г. до предоставления PNTR 7 января 2005 г., а также с Кыргызстан с момента вступления в ВТО 20 декабря 1998 г. до получения PNTR 29 июня 2000 г.[3]

По данным 2005 г. Исследовательская служба Конгресса отчет, по состоянию на 2005 год, только Куба (увидеть Эмбарго Соединенных Штатов против Кубы ) и Северная Корея (увидеть Отношения Северной Кореи и США ), им было специально отказано в статусе NTR.[5] В том же отчете говорится, что в соответствии с Поправка Джексона – Вэника, Беларусь и Туркменистан был временно предоставлен режим NTR из-за президентского отказа, и что Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, и Узбекистан были временно предоставлены режиму NTR на основании определения президента.[5]

В декабре 2006 года США предоставили Вьетнаму статус постоянных нормальных торговых отношений.[3]:3[6] Вьетнам имел временный статус свободной торговли с ежегодным отказом от него в качестве предварительного условия для вступления в ВТО с 2001 года.[6]

В том же году Украина был предоставлен PNTR. В декабре 2012 г. Барак Обама подписали Закон Джексона-Вэника, Россия и Молдова, и Закон Сергея Магнитского об ответственности за соблюдение законности от 2012 г. (Закон Магнитского ) предоставление PNTR Россия и Молдова.[3]

США и Китай

В последний год его президентства Билл Клинтон призвал Конгресс помочь ему изменить статус обычных торговых отношений Китая с США на постоянный. Это внесет поправки в Закон о торговле 1974 г. который ежегодно пересматривал торговый статус Китая для определения наилучшего курса действий. Закон был внесен в дом под номером 4444 15 мая 2000 г. Уильям Рейнольдс Арчер, республиканский представитель из Техаса (у него было три соавтора). Введенный в дом, законодательство относилось к Комитет путей и средств в палата представителей быть измененным и записанным.[7] Закон был введен, заявив, что законопроект является главным приоритетом до конца года и что для сельскохозяйственного рынка США жизненно важно иметь доступ к рынку, на котором проживает одна пятая населения мира.[8]

Другим важным моментом было участие США, необходимое для того, чтобы помочь рабочим Китайской Народной Республики вести лучшую жизнь.[9] Конгресс добавил несколько важных моментов в законодательство, чтобы гарантировать, что, когда Китай вступит во Всемирную торговую организацию, его можно будет объявить выговором за преступления против рабочих страны, и что определенные рынки будут взаимоисключающими между двумя странами. Предприятия Китайской Народной Республики должны соблюдать права человека в отношении своих работников, как указано в международно признанных правах рабочих. Для контроля за соблюдением прав трудящихся Конгресс учредил Исполнительную комиссию Конгресса по Китайской Народной Республике. Комиссия должна была следить за действиями Китая, которые отражают соблюдение или нарушение, составлять списки лиц, которые, как считается, были заключены в тюрьму, задержаны или подвергались пыткам из-за соблюдения своих прав человека, отслеживать развитие верховенства закона в Китае и поощрять развитие программ и мероприятий правительства США и частных организаций с целью увеличения обмена людьми и идеями. Комитет сформирован вместе с Офис торгового представителя США (USTR) и Комиссия по международной торговле (ITC) должен был предоставить годовой отчет президенту.[7]

Конгресс считал, что им необходимо принять закон, который поможет экономия оставайтесь стимулированными, если у вас нет более высокого роста, чем в то время.[10] Самым продуктивным и безотказным способом поддержать рост экономики было аутсорсинг и больше торговать с Китаем. Китай должен был помочь обеспечить Америке превосходные рынки в промышленности, сельском хозяйстве и технологиях. Конгресс в целом думал, что без этого Америка будет отставать от некоторых врагов Америки экономически и технологически.[нужна цитата ] Если бы Китай не получил поддержки со стороны Америки, они могли бы поехать в другую страну, которая не была бы так строга в своем обращении с людьми, и они могли бы использовать эту страну, чтобы получить доступ к ВТО. Обратной стороной этого было то, что никакие рынки не могли поставлять и принимать товары Китая, как рынки Соединенных Штатов.[8]

В отчете Комиссии по международной торговле было определено влияние Китая на рынок Соединенных Штатов и то, как эти определенные нарушения могут быть исправлены или расширены. ИТЦ должен был выяснить, какие отрасли промышленности пострадали от торговли, и представить, как можно произвести ремонт. Это была самая важная часть законопроекта для большей части страны. Законопроект различается в зависимости от того, как обстоят дела на различных рынках в экономике США, он может использовать рынки Китая в качестве катализатора для стабилизации, когда это необходимо.[требуется разъяснение ]

Законопроект вызвал ажиотаж среди Конгресса и американского народа, когда его представили, потому что люди не верили, что Америка действительно может сделать что-либо, чтобы помочь регулировать отношение Китая к рабочим.[11] Помимо борцов за права людей, многие бизнесмены считали, что законопроект способствует процветанию различных отраслей промышленности. Закон был принят Палатой представителей 24 мая 2000 г. и Сенатом 19 сентября 2000 г. Члены сената хотели внести поправки в отношении обращения с рабочими даже лучше, чем указано в предыдущем законодательстве, и сделать наказание за нарушение правил больше. В том же году Конгресс был переизбран, поэтому из-за нехватки времени все двадцать четыре поправки были отклонены. Президент подписал 10 октября 2000 года, и в этот день он стал публичным законом №: 106-286.[7]

В период с 2000 по 2015 год импорт США из Китая увеличился более чем в четыре раза, что привело к сокращению рабочих мест в обрабатывающей промышленности США.[12] С момента принятия законопроекта было три попытки отменить PNTR с Китаем. Самая сильная попытка была предпринята в 2005 году, когда House Rep. Берни Сандерс 61 соавтор представил закон, отменяющий постоянные нормальные торговые отношения с Китаем. Член палаты представителей Сандерс сказал собравшимся: «Любой, кто объективно взглянет на нашу торговую политику с Китаем, должен сделать вывод, что это абсолютный провал и нуждается в фундаментальном пересмотре». Представитель приводит цифры увеличения торгового дефицита и потерю рабочих мест в США из-за наших зарубежных конкурентов. Одно замечание, которое Сандерс не сделал из-за нехватки времени и столь быстрого принятия законодательства, заключалось в том, что в отношении Китая к своим рабочим ничего не изменилось.[13]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c d Прегель, Владимир Н. (15 декабря 2005 г.), Политика Соединенных Штатов в отношении нормальных торговых отношений (режима наибольшего благоприятствования) (обновленная информация), Исследовательская служба Конгресса, стр. 29
  2. ^ 19 U.S.C.  § 2136
  3. ^ а б c d е ж г Купер, Уильям Х. (26 июля 2012 г.). «Поправка Джексона-Вэника и страны-кандидаты на вступление в ВТО: вопросы для Конгресса» (PDF). Исследовательская служба Конгресса США. п. 8. Получено 4 декабря, 2018.
  4. ^ Прегель, Владимир Н. (7 июня 2001 г.). "Статус наиболее благоприятствуемой нации Китайской Народной Республики" (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 4 декабря, 2018.
  5. ^ а б Прегель, Владимир Н. (24 марта 2005 г.). Применимость в стране статуса нормальных торговых отношений США (режим наибольшего благоприятствования) (обновленная информация) (PDF) (Отчет). Исследовательская служба Конгресса. п. 2. Соединенные Штаты предоставляют постоянный режим нормальных торговых отношений (НТР) (ранее называвшийся режимом наибольшего благоприятствования (НБН)) всем своим торговым партнерам, за исключением двух стран, которым это запрещено законом, и десяти стран, чей статус НБН является временным и в соответствии с условиями Раздела IV Закона о торговле 1974 г.
  6. ^ а б Офис официального представителя (24 июня 2008 г.). США и Вьетнам: расширение отношений (Отчет). Информационный бюллетень. Вашингтон. Двустороннее торговое соглашение 2001 г. помогло подготовить почву для успеха последующих двусторонних и многосторонних переговоров, которые привели к расширению постоянных нормальных торговых отношений США на Вьетнам в декабре 2006 г. и вступлению Вьетнама во Всемирную торговую организацию 11 января 2007 г.
  7. ^ а б c Драйер, Дэвид. «H. Res. 510: обеспечение дальнейшего рассмотрения (H.R. 4444) для разрешения продления».
  8. ^ а б Гринспен, Алан. "Клинтон и Гринспен о Китайском PNTR, 2000 г.". Архивировано из оригинал на 2012-12-12. Получено 2011-07-01.
  9. ^ Комитет по путям и средствам. "." Rep. Rangel объявляет о решении проголосовать "за" по предоставлению PNTR Китаю."". Правительство. Получено 16 апреля 2009.[постоянная мертвая ссылка ]
  10. ^ Комитет "Пути и средства". «Арчер объявляет слушания по поводу присоединения». Архивировано из оригинал 24 августа 2004 г.. Получено 25 апреля 2009.
  11. ^ Карпентер, Аманда. «Вопросы и ответы с Конгрессом:« Билл Клинтон, продал Америку в отношении своей торговой политики », - говорит представитель Defazio». Получено 1 июля 2011.
  12. ^ Танкерсли, Джим (21 марта 2016 г.). «Что республиканцы сделали 15 лет назад, чтобы помочь создать Дональда Трампа сегодня». Вашингтон Пост. Получено 22 марта 2016.
  13. ^ Кусуми, Джон (2008). Монстр против монстра: Демократическая гонка. Ноланчарт.