Экологические положения Соглашений Осло II - The Environmental Provisions of Oslo II Accords

Экологические положения Соглашений Осло II

В Осло II Соглашение, также известное как Временное соглашение по Западному берегу и сектору Газа или проще говоря Осло II, закрепило положения и политику по окружающей среде в шести отдельных статьях в первом приложении к Приложению III «Протокол по гражданским делам». Ключевые области - сельское хозяйство, защита окружающей среды, леса, заповедники, парки и воды и канализация.

Контекст в рамках соглашения

Соглашения содержат семь приложений, в которых указаны договоренности по определенной теме.[1] В Приложении III излагаются механизмы управления различными сферами гражданской жизни. В соответствии с этим Приложением полномочия и ответственность за управление этими районами передаются от израильского военного правительства и гражданской администрации палестинской стороне. Частью гражданских дел являются положения об окружающей среде.

Содержание

Статья 1: Сельское хозяйство

В статье 1 сначала упоминаются все аспекты сельского хозяйства, включая, помимо прочего, ветеринарные услуги и управление животноводством, воду для орошения, выпаса скота и земледелия, а также политику, касающуюся выращивания и сбыта сельскохозяйственных культур. Вода для орошения упоминается и связана со статьей 40 о воде и сточных водах, а лесное хозяйство более подробно рассматривается в статье 14 о лесах. Обе стороны должны сотрудничать для проведения исследований и исследований по сбору научных данных для развития сельскохозяйственного сектора. Сельскохозяйственные отношения, такие как торговля между обеими сторонами, упоминаются в разделе Приложение V (Экономические отношения).

Статья 12: Охрана окружающей среды

Статья 12 разделена на Раздел A «Передача полномочий» и Раздел B «Сотрудничество и взаимопонимание».

Раздел A выражает взаимное признание Израилем и Палестиной важности защиты окружающей среды и необходимости устойчивого подхода к использованию природных ресурсов, а также определяет передачу власти палестинской стороне.

В разделе B рассматриваются различные совместные меры по защите окружающей среды, касающиеся политики в отношении природных ресурсов, промышленного развития, предотвращения ущерба окружающей среде, решения вопросов загрязнения, регулирования отходов и сбросов, а также биоразнообразия. В частности, упомянутые меры способствуют повышению осведомленности общественности об экологических проблемах, принятию международных стандартов по глобальным (озоновый слой) и региональным проблемам (охрана окружающей среды). вымирающие виды, ограничение торговли, сохранение лесов и заповедников) и осуществлять Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). В Приложении 2 перечислены 12 областей, для которых должна быть подготовлена ​​оценка воздействия на окружающую среду (например, электростанции, карьеры, очистные сооружения, свалки, воздушные и морские порты и основные дороги). Кроме того, Израиль признает неудовлетворительное состояние окружающей среды на Западном берегу и обязывает сам, чтобы помочь в его улучшении. Обе стороны соглашаются улучшить научное, техническое и политическое сотрудничество в области окружающей среды. С обеих сторон создается Комитет экспертов по окружающей среде для сотрудничества и взаимопонимания в области окружающей среды.

Статья 13: Рыболовство

В этой статье определяются лицензирование и разрешения для всех аспектов рыболовной индустрии в секторе Газа, а ограничения безопасности упоминаются в отдельной статье (статья XIV).

Статьи 14, 25, 26: леса; Заповедники; Парки

Управление лесами, парками и заповедниками будет передано Совету, в обязанности которого будет входить сохранение, управление, предотвращение ущерба и создание новых ресурсов (например, парков, заповедников и лесов). В статье 14 конкретно подтверждается право палестинской администрации высаживать новые леса, будь то в интересах защиты окружающей среды или в целях озеленения. Статья 25 (Природные заповедники) касается обеспечения соблюдения и регулирования охоты и запрета на виды охоты, которые находятся под защитой и / или находятся под угрозой исчезновения. Все три статьи определяют области сотрудничества между обеими сторонами. Области сотрудничества включают защиту, сбор данных и научные исследования, а также экологические услуги, такие как борьба с пожарами и борьба с вредителями. Управление лесами, парками и заповедниками связано с такими проблемами, как опустынивание и эрозия, которые рассматриваются в статье 12 (Охрана окружающей среды).

Что касается зоны C, каждая статья подтверждает возможную передачу ответственности за применение многих положений палестинской администрации, за исключением определенных вопросов, которые должны быть отложены до переговоров о постоянном статусе. Израильские и палестинские субъекты должны координировать все действия, которые могут изменить состояние каждой сферы и будут происходить в зоне C, за исключением поселений и военных зон.

Статья 40: Вода и сточные воды

Соглашение основывается на доброй воле, и в его основе лежит принцип признания Израилем прав палестинцев на воду на Западном берегу. Основные принципы касаются развития дополнительных водных ресурсов, координации управления водными ресурсами и системами сточных вод, обработки притока для последующего повторного использования, а также обеспечения качества воды и предотвращения ущерба. Полномочия и обязанности в области водоснабжения и канализации на Западном берегу и в секторе Газа будут переданы Палестинскому совету, а вопрос о владении инфраструктурой будет отложен до переговоров о постоянном статусе. Последний принцип (параграф 25) относится к сектору Газа и поддерживает статус-кво в отношении уже существующих положений и соглашений, касающихся водных ресурсов и канализационных систем в этом районе; график 11 рассматривает эти договоренности.

Водоснабжение

Раздел включает оценку будущих потребностей в воде для палестинцев (70-80 млн кубометров в год). Израиль стремится обеспечить в общей сложности 9,5 млн кубометров воды в год в крупных палестинских городах, включая Хеврон, Вифлеем, Рамаллах, Сальфит, Наблус, Дженин и сектор Газа. Палестинцы должны нести ответственность за обеспечение этих территорий дополнительными поставками в размере 19,2 млн кубометров в год, которые могут поступать из Восточного водоносного горизонта. В Приложении 10 перечислены точные нормы добычи и использования воды из восточных, северо-восточных и западных водоносных горизонтов.

Управление и сотрудничество (Объединенный водный комитет)

Израиль и палестинская администрация должны сотрудничать в обмене данными и в определении участков для строительства новых колодцев. Объединенный водный комитет создана для решения всех вопросов водоснабжения и канализации на Западном берегу, включая следующие обязанности: совместное управление и охрана водных ресурсов и канализационных систем; управление обменом информацией, регулирование и мониторинг, а также разрешение конфликтов воды и сточных вод. JWC будет проверять все проекты развития на всех их этапах и определять, выдавать ли одобрение на их реализацию. Роль и обязанности Совместного водного комитета (статья 40, параграф 15) дополнительно расширены в Приложении 8. В Приложении 9 подробно рассматриваются механизмы надзора и обеспечения соблюдения (Статья 40, параграф 17), а также рассматриваются закупки воды и стоимость. В пункте 20 указаны дополнительные области сотрудничества между различными комитетами по вопросам экономики и регионального развития.

Защита и предотвращение вреда и заражения

Параграфы 21–23 предписывают обеим сторонам стремиться предотвращать любой ущерб, загрязнение или ухудшение качества водных ресурсов в пределах их соответствующих территорий, а также в пределах территорий друг друга. Параграф 24 также предусматривает, что обе стороны будут нести ответственность за компенсацию другой стороне за «любое несанкционированное использование или саботаж систем водоснабжения и канализации, расположенных в зонах ее ответственности, которые обслуживают другую сторону (статья 40, параграф 24)».

Текущая ситуация

Соглашения Осло II - это последнее соглашение между Израилем и Палестиной в отношении окружающей среды. В переговорах и дискуссиях между Израилем и Палестиной стороны в основном ссылаются на эту судебную систему. Однако его актуальность остается неясной.[2] Некоторые положения, такие как Оценка воздействия на окружающую среду, никогда не были реализованы. В качестве одного из примеров временного сотрудничества можно упомянуть двусторонний экологический комитет. Он работал до 2000 года и за это время решил несколько трансграничных проблем, связанных с опасными отходами. Хотя экологические переговоры, которые проходили в рамках Ословских соглашений, можно рассматривать как важную веху в экологическом сотрудничестве, многие цели так и не были достигнуты. Такой результат можно объяснить четырьмя основными факторами: озабоченность Израилем по поводу безопасности, территориальные споры, логистические неясности и институциональные ограничения Палестины.[3] В Израильско-палестинский совместный водный комитет это пример еще работающего сотрудничества. Но он не выполняет своей первоначальной цели совместного управления водными ресурсами. В настоящее время утверждается, что комитет является органом, в котором доминирует Израиль, и в основном отклоняет запросы палестинцев.[4] Текущие споры между Израилем и Палестиной часто связаны с потоком неочищенных сточных вод в противоположные потоки.[5]

Критика

Поскольку соглашения Осло II были объявлены временным соглашением, многие аспекты остаются неясными. Необходимо следующее соглашение, в котором оговариваются важные детали. В частности, необходимо решить нерешенный спор о водоснабжении. Обе стороны обвиняют друг друга в нарушении договоренностей. С палестинской стороны, Израиль не выполняет свое обещание признать права палестинцев на воду. Израиль, с другой стороны, считает бурение палестинских скважин без разрешения нарушением Осло II.[6]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Временное израильско-палестинское соглашение по Западному берегу и сектору Газа, Приложение III». Получено 2014-05-18.
  2. ^ «Кабинетное исследование окружающей среды на оккупированных палестинских территориях». ЮНЕП.
  3. ^ Аллесон, Левин, Бреннер, Саид Аль-Хмайди (2013). "Мир и загрязнение: исследование палестинско-израильского трансграничного обращения с опасными отходами через 20 лет после мирных соглашений в Осло". Журнал миростроительства и развития. 8 (1): 15–29. Дои:10.1080/15423166.2013.785651. Дата обращения 3.06.2014. Проверить значения даты в: | accessdate = (помощь)CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  4. ^ «Мутные воды - палестинцам отказано в справедливом доступе к воде». Международная амнистия. стр. 33–40. Проверено июнь 2014 г.. Проверить значения даты в: | accessdate = (помощь)
  5. ^ ТАЛ, Алон; аль-Хатиб, Надер; Акерман, Хила; Диабат, Муса (2010). «Восстановление израильско-палестинского трансграничного потока и управление им: уроки на будущее». Международный журнал управления бассейнами рек. 8 (2): 207–213. Дои:10.1080/15715124.2010.491797.
  6. ^ «Сотрудничество Палестины по водным вопросам» (PDF). Исследовательский и информационный центр Кнесси.

внешняя ссылка