Кодекс торговли и ремесел Германии - Trade and crafts code of Germany

В Федеративной Республике Германия, ремесла регулируются Кодексом ремесел и торговли (Немецкий: Handwerksordnung или же HwO или же HandwO). Этот административное право охватывает коммерческую практику ремесел; профессионально-техническое образование и обучение в ремесленном секторе; и самоуправление в этом секторе экономики. Этот закон особый регулирование торговли, и его положения о профессиональном обучении образуют специальный закон в рамках Закона о профессиональном обучении.

Статьи 3, параграф 1, (c), 14 и 43-55 Договора о ЕС - (Свобода учреждения, свобода предоставления услуг и взаимное признание дипломов)

Договор ЕС устанавливает принцип, что частный предприниматель (работает ли в коммерческий, промышленный или ремесленные занятия или свободные профессии) экономические операторы, учрежденные на территории государства-члена, могут осуществлять экономическую деятельность во всех государствах-членах двумя способами. Самостоятельно занятый человек и профессионалы или юридические лица по смыслу статьи 48 Договора ЕС, которые законно действуют в одном государстве-члене, могут вести стабильную и непрерывную экономическую деятельность в другом государстве-члене (свобода учреждения: статья 43) или предлагать и обеспечивать свои услуги в других государствах-членах на временной основе, оставаясь в своих страна происхождения (свобода оказания услуг: статья 49). Это подразумевает устранение дискриминации по признаку Национальность и, если эти свободы должны использоваться эффективно, принятие мер, облегчающих их использование, особенно гармонизация национальных правил доступа или их взаимное признание.

Немецкие ремесла и торговля - их особенность: лицензия на доступ к рынку

Кодекс ремесел и торговли и его социально-экономическое значение

Обзор

- Кодекс ремесел и торговли (HWO / CTC) определяет лицензию на мастерство. Это означает, что диплом мастера-ремесленника является обязательным для самостоятельной занятости. (Соответствующая квалификация признается по специальному разрешению). [1]

- Законодатель регулирует практику профессии. Он определяет виды деятельности, которые считаются ремеслами и торговлей. Он разграничивает профили карьеры и регулирует профессиональную подготовку.

- Кроме того, уточняются задачи ремесленных и торговых организаций. [2]

—Таким образом, Кодекс ремесел и торговли (СТС) ограничивает свободный выбор профессии, прямо указанный Статья 12. и статья 3 (Равенство перед законом) Конституция Германии называется Основной закон (GG). Согласно упомянутой статье 12, все немцы имеют право свободно выбирать свою профессию или профессию, место работы и место обучения. В указанной статье 3 (Равенство перед законом) говорится, что практика профессий и профессий может регулироваться законом.

- В соответствии с конституционное право и с конституционно-экономической точки зрения, вмешательство государства в права человека на свободу и равенство перед законом должно быть объяснено.

- Соответственно, в целом приемлемы только те ограничения, которые служат общественным интересам.

- Этому критерию соответствуют законы, которые не зависят от меняющихся социальных и политических условий, способные получить одобрение в долгосрочной перспективе.

Что удостоверяет Диплом Мастера Ремесленника?

- Как своего рода «имидж бренда продукта», он удостоверяет, что мастер

а) имеет профессиональные и меркантильный знания, умения и опыт для самостоятельного выполнения соответствующих заказов на работуb) с тем, чтобы соответствующие технические и предпринимательские стандарты гарантированно защищали интересы потребителей (Защита потребителя ), ремесел и торговли (качество ремесел и торговли) и самих мастеров (риск банкротства).

- До внесения поправок в закон в январе 2004 года нормативная цель обязательства иметь диплом мастера-ремесленника (Большой сертификат компетентности) заключалась в том, что «это должно гарантировать уровень эффективности, производительной силы ремесел и торговли, а также молодых людей. талант для всей торговли и промышленности.

- После внесения этой поправки в закон цель обязательства иметь диплом мастера-ремесленника заключается в устранении «рисков для здоровья или жизни третьей стороны» в сфере ремесел и торговли.

- Невозможно сделать вывод о прямом влиянии на формулировку юридического текста. Однако закон должен толковаться в соответствии с регулирующей целью, намеченной законодателем, поскольку многие вещи четко не регулируются Кодексом о ремеслах и торговле, поэтому толкование играет очень большую роль.

Гарантия качества

- Причина, указанная его сторонниками для сохранения диплома мастера-ремесленника в качестве лицензии на доступ к рынку заключается в том, что продавцы и покупатели по-разному информированы о качестве предлагаемых услуг (асимметричная информация). В противном случае это может инициировать нежелательную конкуренцию вниз, если сравнивать только цены. [3]

- Условие имеющегося диплома мастера-ремесленника было бы тогда в общественных интересах, когда оно должно было компенсировать недостатки рынка или для провал рынка (например, из-за ассиметричная информация в секторе ремесел и торговли). [4]

Частично эти оговорки в определенной степени уже проясняются через реальность (например, через Интернет), потому что из-за отсутствия покупательной способности покупатель по-прежнему стремится получить более выгодную цену за продукт или услугу. В целом сегменты рынка и цены на услуги в сфере ремесел и торговли становятся более прозрачными благодаря таким веб-сайтам, как «undertool.de».

- Согласно аргументации, среди продавцов появляется негативная порода, и на рынках ремесел и торговли возникает разрушительная конкуренция [5].

Эта тенденция конкуренции в любом случае будет усиливаться в Германии из-за расширения ЕС на восток, даже если до сих пор это имеет место только в некоторых небольших областях. Поскольку в соответствии с решением Европейского суда (ECJ) обязательство по регистрации в соответствии с § 9 Кодекса о ремеслах и торговле (CTC) было отменено для иностранных компаний, которые хотели бы предлагать услуги в Германии, Большая часть Немецкого ремесленного и торгового центра в долгосрочной перспективе сама отменяет это регулирование доступа на рынок. [6]

- Аргумент встречного: существует неравное распределение информации на многих рынках, не только в сфере ремесел и торговли. [7]

- Но особая обязанность государства по благосостоянию ремесел и торговли из этого не выводится. [8]

- Можно предположить, что заказчики могут судить о качестве не позднее, чем после оказания услуги, и могут, в случае недовольства, сменить поставщика.

- Можно также прибегнуть к опыту других (Репутация), будь то рекомендации или экспертные знания (так как это также работает для незаконная работа ).

- С другой стороны, ремесленные и торговые компании могут представить потребителям различия в качестве через

а) добровольная гарантия качества
б) предложения услуг
в) звание «Мастер-мастер» как добровольная комплексная характеристика качества [9]

Предотвращение опасности

- Защита потребителей от причинения вреда здоровью из-за неисправных продуктов и услуг является общим интересом.

- Из этого могут быть выведены спецификации Закона о регулировании торговли, коммерции и промышленности, технические стандарты, предписанные квалификации и закон об ответственности.

- Особенно по сравнению с заграницей, высокие стандарты технической подготовки для выпускных экзаменов учеников уже предлагают превентивную защиту ремеслам и торговле.

- Существующие законы, такие как Закон ответственность производителя или Немецкие процедуры контрактов на строительство (GCCP) в достаточной степени соблюдаются.

- Действительно, возникает вопрос, подходят ли дополнительные субъективные ограничения для лицензирования, такие как диплом мастера-ремесленника и / или шестилетний профессиональный опыт для получения специального разрешения (четырехлетний опыт ученичества в ключевая позиция в соответствии с § 7b Кодекса о ремеслах и торговле). Этот вопрос действительно важен, потому что в остальной части Европы такого ограничительного закона не существует (за исключением Австрии и Люксембурга с аналогичными, но умеренными ограничениями).

- Найти правильную меру - это нормативное решение, которое в конечном итоге может быть принято только на политическом уровне [10].

- Однако доказательство «виртуозных» профессиональных знаний и талантов в данном контексте может быть оправдано только предупреждением опасности.

- Знания в области управления производством и педагогики, которые также являются частью экзамена на получение диплома мастера-ремесленника, должны игнорироваться, потому что они не имеют отношения к делу. Ведь для владельца ресторана нет коммерческой экспертизы, но ее должны пройти пекари и кондитеры.

- Квалификации, такие как диплом мастера-ремесленника, однажды приобретенные теряют свое особое значение из-за быстрого техническое изменение, если не продолжать повышать свою квалификацию.

- 100% защита от травм из-за человеческого или технического сбоя не может быть гарантирована даже за счет дополнительной квалификации. В основном, проблемы вызваны ошибками во время выполнения или неправильным обращением с материалами или машинами и устройствами.

- Несмотря на общественное благосостояние, о котором говорилось выше, стандарты промышленной и экологической безопасности, например, не были включены в Кодекс о ремеслах и торговле.

Равенство перед законом

- Правила для получения лицензии на профессию и для занятия профессией также необходимо регулярно проверять, поскольку они связаны с Основным принципом равенства в статье 3 Основного закона Германии (GG).

- Особенно в связи с изменяющейся экономической структурой часто существует опасность дискриминации (так называемая дискриминация коренных жителей, т.е. немецкие мастера имеют преимущество перед другими европейскими мастерами из-за жесткого доступа на рынок).

- Мы не должны игнорировать тот факт, что Кодекс о ремеслах и торговле (СТС) 1953 года с его текущими положениями основан на решении Федерального Конституционный суд 1961 г. и в своем решении этот суд в то время опирался на условия и данные 1950-х годов [11].

- Суд оправдал Большой Сертификат компетентности как регулирование для выбора профессии, а не для практики профессии.

- После рассмотрения множества факторов, не зависящих от правового государства и обосновывающих особое положение класса ремесленников во всей экономике (например, текучесть кадров, количество сотрудников, продвижение молодых людей в торговлю и промышленность, значение для средняя промышленность и социальная структура), уважаемый суд пришел к выводу, что эти общественные интересы представляют собой общественные блага такой высокой ценности, что они оправдывают ограничение на свободный выбор профессии.

- В ходе свободы службы в государствах-членах Евросоюз В связи с этим фактором усилилось давление реформ, особенно за счет экспансии на Восток.

- С ослаблением законов о входе на рынок проблема так называемой дискриминации туземцев будет снята.

- Из-за падения барьера доступа к рынку все больше и больше людей будут открывать свой собственный бизнес, и, помимо благоприятного развития на рынке труда, это также может привести к большей динамике в этом сегмент рынка, так как многие работы, которые ранее не выполнялись или выполнялись только в DIY- (Сделай это сам ) процедуры или были незаконными работами, теперь будут требовать от официальных рынок труда.