Закон о разрешении на разведку - Intelligence Authorization Act

Закон о разрешении на разведку, 1991 финансовый год
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеУтвердить ассигнования на 1991 финансовый год на разведывательную деятельность правительства Соединенных Штатов, штаба разведывательного сообщества и системы пенсионного обеспечения и инвалидности Центрального разведывательного управления, а также для других целей.
Принятв 102-й Конгресс США
Законодательная история

В Закон о разрешении на разведку был введен для кодификации тайных, подпольных операций и определяет требования к сообщению о таких операциях Конгрессу.[1] В разделе 9 статьи 1 Конституции США говорится, что «регулярный отчет и отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег должны публиковаться время от времени».[2] Акт был принят вместе с Закон о надзоре за разведкой 1980 г., что позволило Конгресс и члены агентства должны участвовать в важных решениях и операциях, проводимых Центральным разведывательным управлением.[3] В Закон о разрешении на разведку также была попыткой ограничить полномочия и секретность в Центральном разведывательном управлении (ЦРУ) в отношении внешних и внутренних дел, хотя его применение распространяется на каждое из разведывательных агентств, а не только на ЦРУ.

Положения Закона

Закон 1991 года гласит, что все секретные операции, проводимые Агентством, должны быть одобрены президентом Соединенных Штатов. В свою очередь, все вовлеченные стороны должны быть зарегистрированы и опубликованы в Конгрессе.[4] Таким образом, в Законе о разрешении на разведку также оглашается участие президента как в международных делах, так и в специальных действиях ЦРУ.[4] С принятием Закона о разрешении на разведку агентство обязано представлять отчет о бюджетных расходах в ЦРУ в Конгресс.[5]

Закон о разрешении на разведку от 1993 финансового года потребовал пересмотра структуры Агентства. В Национальный совет разведки был разработан таким образом, чтобы DCI мог иметь общий авторитет в отношении того, что предлагалось в отчетах, представляемых Конгрессу.[5] Места в Совете были заполнены членами сообщества, занимавшими руководящие должности с опытом анализа бюджета.[5] Пересмотр 1993 года также закрепил позицию DCI в отношении международных дел внутри сообщества, а также внешней политики Соединенных Штатов. В Министр обороны США должны проконсультироваться с DCI перед наймом новых членов спецслужбы.[5]

Закон о разрешении на ведение разведки 1994 финансового года, принятый 3 декабря 1993 года, требует документирования несекретных операций. Их представит глава центральной разведки, Директор Центральной разведки.[6] Отчеты о контртеррористических действиях, а также о пробелах в агентстве должны быть представлены в Конгресс.[6]

Были предприняты попытки пересмотреть закон, чтобы сделать бюджетные расходы агентства доступными для американской общественности.[2] Конгресс отклонил эту редакцию с 1993 года. Это отклонение вызвано рядом причин. Правительственные чиновники предположили, что, поскольку сумма денег была бы необъяснимой без включения полного отчета о действиях ЦРУ, общественность будет продолжать запрашивать дополнительную информацию.[5] Конгресс также предположил, что на основе анализа годовых отчетов могут быть созданы закономерности, что позволит любому, у кого есть доступ, узнать подробности секретных операций внутри агентства.[5]

История

Предполагается, что закон, впервые принятый в 1991 году, был косвенным результатом скандалов, имевших место во время Администрация Никсона а также злоупотребления во время Администрация Рейгана.[7] Следующий Ричард Никсон Отставка Конгресса отреагировала принятием ряда законопроектов, направленных на усиление их авторитета в отношении внутренних и внешних операций ЦРУ.

После скандала с Никсоном американский Конгресс все более скептически относился к секретным сделкам президента.[8] Расширяя власть Конгресса, Закон также поддерживал Поправка Хьюза-Райана что помешало президенту отрицать свою причастность к секретным операциям, в данном случае операций Центрального разведывательного управления.[9] Этот пересмотр был наиболее важным в эпоху скептицизма, когда Конгресс больше всего интересовался действиями президента из-за действия Никсона. Уотергейтский скандал.[10]

Текущие изменения привели к повышению авторитета Директор Центральной разведки (DCI).[2] Абсолютная власть находится в руках Конгресса и может быть продемонстрирована двумя основными действиями. Большая часть финансирования, предоставленного Конгрессом, должна быть израсходована и опубликована до конца финансового года.[11] Это предотвращает вовлечение ЦРУ в чрезмерно дорогостоящие операции. Конгресс также является основным лицом, принимающим решения относительно тайных действий, и может отказать в финансировании операций, поддерживаемых ЦРУ, таких как их попытка свергнуть Никарагуанский правительство в 1982 г.[12]

Соответствующее законодательство

Рекомендации

  1. ^ Закон о разрешении на разведку, P.L. 102-88
  2. ^ а б c Холт, стр. 226
  3. ^ Холт, стр. 224
  4. ^ а б Догерти, стр.65
  5. ^ а б c d е ж Холт, стр.226
  6. ^ а б Холт, стр.225
  7. ^ Борен, Дэвид Л. "Ветры перемен в ЦРУ", The Yale Law Journal 101: 4 (1992) с. 856; Догерти, Уильям Дж. «Утверждение и обзор программ тайных действий после Рейгана», Международный журнал разведки и контрразведки, 17: 1 (2004) с.66
  8. ^ Джонсон, Лох К. Законодательная реформа политики в области разведки, polity 17: 3 (весна 1985 г.) с. 552
  9. ^ Догерти, стр.63
  10. ^ Джонсон, стр.561
  11. ^ Ловенталь, Марк М. Разведка: от секретов к политике (2-е изд.) (Вашингтон, округ Колумбия: Congressional Quarterly Inc., 2003) стр. 158
  12. ^ Ловенталь, стр. 158; Джонсон, стр. 567
  13. ^ Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Дом разрешает программы Intel до 2015 года». Холм. Получено 3 июня, 2014.
  14. ^ "H.R. 4681 - Краткое содержание". Конгресс США. Получено 3 июня, 2014.
  15. ^ Вильгельм, Алекс (30 мая 2014 г.). «Дом проголосовал за финансирование разведывательных программ до 2015 года». TechCrunch. Получено 3 июня, 2014.
  16. ^ Масник, Майк (29 августа 2013 г.). «Последние утечки информации о Сноудене подробно описывают« черный бюджет »и сколько правительство тратит на бесполезное наблюдение». TechDirt. Получено 3 июня, 2014.
  17. ^ «СВО - С. 1681». Бюджетное управление Конгресса. Получено 12 июня, 2014.
  18. ^ Кокс, Рэмси (11 июня 2014 г.). «Сенат принимает закон о разрешении разведки». Холм. Получено 12 июня, 2014.