Наиболее благоприятствуемая нация - Most favoured nation

В международных экономических отношениях и международной политике, самая любимая нация (РНБ) - это статус или уровень обращения, предоставляемый одним государственный другому в Международная торговля. Этот термин означает, что страна, которая является получателем этого режима, должна номинально получать равные торговые преимущества как «страна с наибольшим благоприятствованием» со стороны страны, предоставляющей такой режим (торговые преимущества включают низкие тарифы или высокий импортные квоты ). Фактически, страна, которой был присвоен статус НБН, не может рассматриваться перспективной страной менее выгодно, чем любая другая страна со статусом НБН. В юридических кругах ведутся споры о том, предусмотрены ли положения о НБН в двусторонние инвестиционные договоры включать только материально-правовые нормы или также процессуальные меры защиты.[1] Члены Мировая Торговая Организация (ВТО) соглашаются предоставить друг другу статус НБН. Исключения позволяют преференциальный режим развивающиеся страны, региональный зоны свободной торговли и таможенные союзы.[2] Вместе с принципом национальный режим, РНБ - один из краеугольных камней ВТО торговое право.

Отношения с режимом наибольшего благоприятствования расширяются взаимный двусторонние отношения, следующие за обоими ГАТТ и нормы ВТО о взаимности и недискриминации. В двусторонних взаимных отношениях конкретная привилегия, предоставляемая одной стороной, распространяется только на другие стороны, которые отвечают на эту привилегию, в то время как в многосторонних взаимных отношениях такая же привилегия будет распространяться на группу, которая договорилась о конкретной привилегии. В недискриминационный компонент ГАТТ / ВТО применяет взаимно согласованная привилегия для всех членов ГАТТ / ВТО, независимо от их статуса в переговорах о привилегии. Статус наибольшего благоприятствования предоставляется международному торговому партнеру для обеспечения недискриминационной торговли между всеми странами-партнерами ВТО. Страна, которая предоставляет статус режима наибольшего благоприятствования другой стране, должна предоставлять уступки, привилегии и иммунитет в торговых соглашениях. Это первая статья Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

Согласно правилам Всемирной торговой организации (ВТО), стране-члену не разрешается проводить различие между торговыми партнерами, и если особый статус предоставляется одному торговому партнеру, страна должна распространить его на всех членов ВТО. Вкратце, режим наибольшего благоприятствования - это недискриминационная торговая политика, поскольку она обеспечивает равную торговлю между всеми странами-членами ВТО, а не эксклюзивные торговые привилегии.

История

Самая ранняя форма статуса наиболее благоприятствуемой нации может быть найдена еще в 11 веке. Современная концепция статуса наиболее благоприятствуемой нации начинает появляться в 18 веке, когда также началось разделение условного и безусловного статуса наиболее благоприятствуемой нации.[3] В первые дни Международная торговля, статус «наиболее благоприятствуемой нации» обычно использовался на двухпартийной межгосударственной основе. Нация может заключить договор о режиме наибольшего благоприятствования с другой нацией. в Мадридский договор (1667 г.) Испания предоставила Англии торговый статус режима наибольшего благоприятствования.[4] С Джей Договор в 1794 году США также предоставили то же самое Великобритании.

После Вторая Мировая Война, тариф и торговля соглашения были согласованы одновременно всеми заинтересованными сторонами через Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), что в конечном итоге привело к Мировая Торговая Организация в 1995 году. ВТО требует, чтобы члены предоставляли друг другу статус «наиболее благоприятствуемой нации». Положение о режиме наибольшего благоприятствования также включено в большинство двусторонние инвестиционные договоры заключенный между странами-экспортерами капитала и странами-импортерами капитала после Второй мировой войны.[нужна цитата ]

Преимущества

Торговые эксперты считают, что положения о НБН имеют следующие преимущества:[нужна цитата ]

  • Увеличивает объем торговли и уменьшает отклонение торговли. Страна, предоставляющая режим наибольшего благоприятствования в отношении импорта, будет получать импорт от наиболее эффективного поставщика, если наиболее эффективный поставщик входит в группу стран с режимом наибольшего благоприятствования. В противном случае, то есть, если наиболее эффективный производитель находится за пределами группы НБН и, кроме того, с него взимаются более высокие ставки тарифов, тогда возможно, что торговля будет просто перенаправлена ​​от этого наиболее эффективного производителя к менее эффективному производителю в группе НБН (или с тарифной ставкой 0). Это приводит к экономическим издержкам для страны-импортера, которые могут перевесить выгоды от свободной торговли.
  • В частности, режим наибольшего благоприятствования позволяет небольшим странам пользоваться преимуществами, которые более крупные страны часто предоставляют друг другу, в то время как сами по себе более мелкие страны часто не могут быть достаточно сильными, чтобы самостоятельно вести переговоры о таких преимуществах.
  • Предоставление режима наибольшего благоприятствования имеет внутренние преимущества: наличие одного набора тарифы для всех стран упрощает правила и делает их более прозрачными. Теоретически, если все страны мира предоставят друг другу статус режима наибольшего благоприятствования, не будет необходимости создавать сложные и дорогостоящие в административном отношении правила происхождения чтобы определить, к какой стране должен быть отнесен продукт (который может содержать детали со всего мира) для таможенных целей. Однако, если хотя бы одна нация не входит в альянс НБН, то с обычаями покончить нельзя.
  • Режим наибольшего благоприятствования ограничивает внутренние особые интересы от получения протекционист меры. Например, производители масла в стране A могут оказаться не в состоянии лоббировать высокие тарифы на масло, чтобы предотвратить дешевый импорт из развивающейся страны B, потому что, поскольку более высокие тарифы будут применяться ко всем странам, интересы основного союзника A C могут быть ущемлены. .

Поскольку положения о НБН способствуют недискриминации между странами, они также, как правило, способствуют достижению цели свободная торговля в целом.

Исключения

Дальнейшая информация: Льготная торговая зона

Члены ГАТТ в принципе признали, что правило «наиболее благоприятствуемой нации» следует смягчить, чтобы удовлетворить потребности развивающиеся страны, а Конференция ООН по торговле и развитию (создана в 1964 году) стремится распространить преференциальный режим на экспорт из развивающихся стран.[5]:fol.93

Еще один вызов принципу «наибольшего благоприятствования» был брошен региональными властями. торговые блоки такой как Евросоюз и Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), которые снизили или отменили тарифы для членов, сохранив при этом тарифные границы между странами-членами и остальным миром. Торговые соглашения обычно допускают исключения, чтобы разрешить региональные экономическая интеграция.[нужна цитата ]

Политика конкретных стран

Соединенные Штаты

Основная статья: Постоянные нормальные торговые отношения

В 1990-е гг. Сохранение статуса «наиболее благоприятствуемой нации» для Китайская Народная Республика США вызвали разногласия из-за продаж чувствительных военная техника и Серьезное и продолжающееся преследование прав человека в Китае.[6] Статус режима наибольшего благоприятствования Китая стал постоянным 27 декабря 2001 г. Все предыдущие Советские государства, включая Россию, получили статус режима наибольшего благоприятствования в 1996 году. Однако на двустороннем уровне Соединенные Штаты не могли предоставить статус режима наибольшего благоприятствования некоторым членам бывшего Советского Союза, включая Российская Федерация, из-за Поправка Джексона-Вэника. Это стало препятствием для присоединения этих стран к ВТО.[7] По настоянию Вице-президент Джо Байден,[8] поправка Джексона-Вэника была отменена Закон Магнитского (который пытается наказать за нарушения прав человека, не препятствуя торговле) 14 декабря 2012 г.[9]

В 1998 году «статус наиболее благоприятствуемой нации» в Соединенных Штатах был переименован в «постоянные нормальные торговые отношения» (НТР), поскольку почти все страны, кроме горстки, уже имели этот статус. Страна предоставляет преференциальный режим некоторым своим торговым партнерам без этого статуса. Это основано на Верховный суд США толкование принципа НБН как простое запрещение принимать дискриминационное законодательство в отношении пошлин на товары аналогичного характера, импортируемые от партнера по НБН.[10] Суд постановил, что режим наибольшего благоприятствования не мешает США предоставлять особые привилегии другим странам.

Идеи, лежащие в основе политики НБН, впервые можно увидеть во внешней политике США во время открытия Японии в середине-конце 1850-х годов, когда они были включены в качестве пункта в Торговый договор 1858 г., что сигнализировало об открытии японского рынка.

С 1998 года термин нормальные торговые отношения (NTR) заменил наиболее благоприятствуемую нацию во всех законодательных актах США. Это изменение было включено в раздел 5003 Закон о реструктуризации и реформе налоговой службы 1998 года (P.L. 105-206). Однако Раздел IV Закон о торговле 1974 г. (P.L. 93-618) установил условия в отношении тарифного режима США для некоторых стран с нерыночной экономикой, одним из которых являются определенные требования о свободе эмиграции (более известные как Поправка Джексона-Вэника ). Закон уполномочивает президента отказываться от полного соблюдения страной требований Джексона-Вэника при определенных условиях, и это должно продлеваться до 3 июня каждого года. Как только президент сделает это, отказ от прав автоматически, если Конгресс не примет (и не уклоняется от президентского вето или отменяет его) резолюцию о неодобрении.

Статус НБН / НТР для Китая, страны с нерыночной экономикой, действие которого было первоначально приостановлено в 1951 году, был восстановлен в 1980 году и продолжал действовать посредством последующих ежегодных продлений президентом. После резня продемократических демонстрантов на площади Тяньаньмэнь однако в 1989 г. ежегодное обновление статуса НБН в Китае стало предметом значительных дебатов в Конгрессе; и был принят закон о прекращении статуса Китая в режиме НБН / НТР или наложении дополнительных условий, касающихся улучшения действий Китая по различным торговым и неторговым вопросам. Сельскохозяйственные интересы в целом выступали против попыток заблокировать продление режима НБН / НТР для Китая, утверждая, что в случае принятия ответных мер эта страна может поставить под угрозу текущий и будущий экспорт сельскохозяйственной продукции США на несколько миллиардов долларов в год. В случае Китая Конгресс согласился на постоянный статус нормальных торговых отношений (PNTR) в P.L. 106-286, президент Клинтон подписал закон 10 октября 2000 г.[11] PNTR проложила путь к вступлению Китая в ВТО в декабре 2001 г .; он предоставляет американским экспортерам сельскохозяйственной продукции возможность воспользоваться соглашениями Китая с ВТО для снижения торговых барьеров и открытия своих сельскохозяйственных рынков.

Индия

В соответствии с обязательством по договорам о присоединении к Всемирной торговой организации (ВТО) страны-члены ВТО автоматически предоставляют друг другу статус наиболее благоприятствуемой нации (НБН), если иное не указано в соглашении или графике, о котором эта страна-член уведомлена ВТО. Согласно этому положению, Индия распространил статус режима наибольшего благоприятствования товаров на большинство стран-членов ВТО.[нужна цитата ]

В рамках Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК), Бангладеш, Мальдивы, Непал, Пакистан и Шри-Ланка являются членами ВТО и все кроме Пакистан распространили статус MFN на Индию,[нужна цитата ] который распространил статус режима наибольшего благоприятствования на все страны СААРК. В 2020 году статус режима наибольшего благоприятствования Пакистан был отозван.[12] Что касается исключения из статуса режима наибольшего благоприятствования (если таковой имеется), каждая страна-член указала те же услуги в своем перечне обязательств по предоставлению услуг, о чем уведомила ВТО.[нужна цитата ]

В договорном праве

А положение о режиме наибольшего благоприятствования (также называемый оговорка о наиболее предпочтительном клиенте или же положение о наиболее благоприятствуемом лицензиате) - это положение контракта, в котором продавец (или лицензиар) соглашается предоставить покупателю (или лицензиату) наилучшие условия, которые он предоставляет любому другому покупателю (или лицензиату). В некоторых случаях использование таких положений может стать обычным явлением, например, когда интернет-магазины электронных книг заключают с издателями контракты на поставку электронных книг.[13] Использование таких положений в некоторых контекстах может вызвать опасения по поводу антиконкурентного влияния и нарушений антимонопольного законодательства, в то время как в других контекстах влияние может рассматриваться как способствующее конкуренции.[14]

Одним из примеров, в котором могут появиться оговорки о наиболее благоприятствуемой нации, являются договоры на консультационные услуги по институциональным инвестициям, где при выполнении определенного количества условий один клиент может иметь право на самую низкую плату, предлагаемую другим клиентам с практически идентичной инвестиционной стратегией и такой же или меньшей уровень активов под управлением.[15]

Оговорка о наиболее благоприятствуемой нации также может быть включена в соглашение между государством и компанией или инвестором. Это предполагает предоставление особых привилегий и преимуществ, хотя государство не может использовать договорные механизмы для уклонения от своих обязательств по режиму наибольшего благоприятствования перед другими странами.[16] В отличие от отношений между государствами, в которых к одной стране, получившей статус НБН, нельзя относиться менее выгодно, чем к другой, принимающая страна не нарушает режим НБН, если она предоставляет разные привилегии разным инвесторам. В Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию пояснил это, когда заявил, что «принимающую страну нельзя обязать заключать индивидуальный инвестиционный контракт» и что «свобода заключения контракта имеет приоритет над стандартом НБН».[17] Однако этот общий принцип не абсолютен.[16]

Евросоюз

В соответствии с нынешней позицией законодательства ЕС о конкуренции положения о НБН будут нарушать Статью 101 (i), если в конкретных обстоятельствах дела приведут к заметным отрицательным последствиям для конкуренции в Европейском Союзе. Это может произойти, когда стороны соглашения обладают значительной рыночной властью.

Суды и регулирующие органы ЕС признают, что такие положения широко используются в ряде отраслей, в том числе наиболее актуально с онлайн-турагентами. Однако регулятивная волна в ЕС, похоже, оборачивается против использования этих положений. В ряде недавних дел ЕС в Великобритании и Германии MFN были осуждены, когда они использовались компаниями со значительной рыночной властью.[нужна цитата ]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ МакКлор, Майк (25.07.2011). «Положения о наиболее благоприятствуемой нации - нет предпочтительного мнения о том, как их следует толковать» В архиве 2011-10-07 на Wayback Machine. Kluwer Арбитражный блог. Проверено 26 июля 2011.
  2. ^ «ВТО - Региональные торговые соглашения - положения о товарах (ГАТТ)». Получено 12 мая 2016.
  3. ^ Йи, Сон Деонг (2004). Памятное издание в честь профессора Пайка Чунг-Хёна на пенсии: статьи; Режим наибольшего благоприятствования: его исторические события и концепция. Vol. 11 № 1
  4. ^ The Economist: Weekly Commercial Times, Banker's Gazette и Railway Monitor, Том 1. Economist Newspaper Limited. 1845. с. 551.
  5. ^ Понимание ВТО Справочник на официальном сайте ВТО. (Обратите внимание, что номера напечатанных фолио документа не совпадают с номерами страниц PDF.)
  6. ^ Торговля между США и Китаем и статус режима наибольшего благоприятствования, C-SPAN, 12 июня 1991 г.
  7. ^ Россия, поправка Джексона-Вэника может быть отменена к концу 2008 г. - JRL 5-31-07
  8. ^ «Байден призывает отменить поправку Джексона-Вэника». Архивировано 6 сентября 2012 года.. Получено 12 мая 2016.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь)
  9. ^ "Заявление пресс-секретаря по поводу H.R. 6156". whitehouse.gov. Получено 12 мая 2016.
  10. ^ Ху, Цзян; Ванхуллебуш, Маттиас (2014). Соглашения о региональном сотрудничестве и свободной торговле в Азии. Лейден: Брилл Нийхофф. п. 354. ISBN  978-9004279858.
  11. ^ Дамбо, Керри RS20691: голосование по NTR для Китая снова в 2001 году и прошлые решения Конгресса в Университете Северного Техаса, 27 апреля 2001 г.
  12. ^ https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/pakistans-most-favoured-nation-status-crapped/articleshow/68018002.cms
  13. ^ "Наземная мина" режима наибольшего благоприятствования ". 10 апреля 2012 г.. Получено 2 ноя, 2020.
  14. ^ «Разработка административной политики обеспечения соблюдения режима НБН» (PDF). Получено 2 ноя, 2020.
  15. ^ Лемке и Линс, Регулирование инвестиционных консультантов, §2: 5.50 (Томсон Уэст, 2013).
  16. ^ а б Ньюкомб, Пол; Параделл, Луис (2009). Право и практика инвестиционных договоров: стандарты обращения. Остин: Вольтерс Клувер. п. 227. ISBN  978-9041123510.
  17. ^ ЮНКТАД (1999). Режим наибольшего благоприятствования, Том 3. Нью-Йорк: публикации Организации Объединенных Наций. п. 6. ISBN  9211124506.

дальнейшее чтение

  • Davey, W.J .; Пауэлин, Дж. (2000). «НБН-Безусловность». In Cottier, T .; Мавроидис, П. (ред.). Нормативные барьеры и принцип недискриминации в праве мировой торговли: прошлое, настоящее и будущее. Анн-Арбор: Мичиганский университет Press. ISBN  0472111000.

внешняя ссылка