Монета в триллион долларов - Trillion-dollar coin

В монета в триллион долларов это концепция, появившаяся в Кризис потолка долга Соединенных Штатов в 2011 году в качестве предлагаемого способа обойти любую необходимость в Конгресс США поднять лимит заимствования страны, за счет чеканки очень ценных платиновые монеты. К концу 2012 года концепция привлекла все большее внимание во время дебатов по поводу Фискальный обрыв США переговоры и возобновленные обсуждения потолка долга. После появления заголовков в течение недели с 7 января 2013 г. триллион Концепция долларовой монеты была в конечном итоге отвергнута Федеральной резервной системой и Министерством финансов.[1]

Концепция монеты в триллион долларов была повторно представлена ​​в марте 2020 года в форме предложения конгрессмена. Рашида Тлайб[2] во время отключения, вызванного Пандемия COVID-19 в США.

Законное основание

Общий лицевой из Американский платиновый орел монеты, платиновая памятная монета США, выпущенная номиналом до 100 долларов США на основании закона 31 U.S.C. Статья 5112.

Выпуск бумажных денег подлежит различным учетным и количественным ограничениям, в отличие от платиновых монет. Согласно Монетный двор США, чеканка учитывается следующим образом:[3]

Начиная с 1996 финансового года, Монетный двор работает в рамках Фонда государственных предприятий Монетного двора США (PEF). В соответствии с публичным законом 104-52 (кодифицировано в 31 U.S.C.  § 5136 ), PEF устраняет необходимость в ассигнованиях. Доходы от продажи находящихся в обращении монет Федеральному резервному банку (FRB), инвестиционных монет уполномоченным покупателям и нумизматических предметов населению и другим клиентам выплачиваются в PEF и обеспечивают финансирование операций монетного двора. Все оборотные, слитковые и нумизматические операционные расходы и капитальные вложения, понесенные для деятельности и программ Монетного двора, оплачиваются из PEF. По закону все средства в PEF доступны без ограничения финансового года. Доходы, превышающие сумму, требуемую PEF, переводятся в Общий фонд казначейства США как внебюджетные и внебюджетные поступления. Внебюджетные поступления состоят из сеньоража, разницы между поступлениями Федеральной резервной системы от продажи находящихся в обращении монет по номинальной стоимости и полными затратами на чеканку и распространение находящихся в обращении монет. Сеньораж периодически депонируется в Общий фонд, где он снижает потребность государства в заимствованиях.

Концепция чеканки монеты в триллион долларов, которая принесет один триллион долларов в сеньораж, которая была бы внебюджетной, или нумизматической прибылью, которая была бы вне бюджета и передавалась в Казначейство, на основе полномочий, предоставленных Секцией 31 U.S.C.  § 5112 из Кодекс Соединенных Штатов для Министерства финансов «чеканить и выпускать платиновые инвестиционные монеты» любого достоинства, которое может выбрать министр финансов. Таким образом, если Казначейство будет чеканить монеты в один триллион долларов, оно могло бы поместить такие монеты на счет Казначейства Федеральной резервной системы вместо выпуска нового долга.[4][5][6][7]

31 U.S.C. 5112 (k), как первоначально было введено в действие публичным законом 104-208 в 1996 г .:

Секретарь может чеканить и выпускать слитки и пробные платиновые монеты в соответствии с такими спецификациями, дизайном, разновидностями, количеством, номиналом и надписями, которые Секретарь, по усмотрению Секретаря, может время от времени предписывать.

В 2000 году слово «слитки» было заменено на «платиновые инвестиционные монеты».[8]

Согласно этому закону, платиновые инвестиционные монеты могут чеканиться любого достоинства, тогда как монеты из любого другого указанного металла ограничены суммой в 50, 25, 10, 5 и 1 доллар.[9] Отсюда и возникла концепция чеканки монеты очень высокого достоинства, поскольку оговорка о платине представляет собой единственную лазейку.

Филип Н. Диль, бывший директор Монетный двор США и с республиканским конгрессменом Майкл Кастл Соавтор закона о платиновых монетах заявил, что процедура будет разрешена законом.[5] Однако Касл говорит, что никогда не предполагал такого использования. Положение о платиновых монетах было принято Республиканец Конгресс вопреки возражениям Демократичный Казначейство в 1996 году.[8][10][11]

Лоуренс Трайб, профессор конституционного права в Гарвардская школа права, сказал, что правовая основа монеты в триллион долларов является надежной и что монета не может быть оспорена в суде, поскольку никто не имеет права на это.[12] Профессор Джонатан Х. Адлер из Школа права Университета Кейс Вестерн Резерв сказал, что считает легальность монеты в триллион долларов сомнительной.[13]

Возникновение концепции

Идея Министерства финансов отчеканить монету и отправить ее в Федеральный резерв для выплаты долга была впервые популяризирована Народническая партия кандидат в президенты Бо Гриц в 1992 году. В качестве стандартной части своих выступлений он обычно держал пятидюймовую монету.[14][15] Конкретная концепция была впервые представлена ​​Карлосом Мухой, юристом, который комментировал различные блоги под именем «beowulf». «Беовульф» изложил идею в серии комментариев к Уоррен Мослер в блоге в мае 2010 года, в котором отмечалось, что «Конгресс уже передал Цы [казначейству] все полномочия по сбору средств, необходимые для чеканки монеты в 1 триллион долларов».[16] Беовульф также обратил внимание на концепт в блоге экономиста Брэд Делонг в июле 2010 г.[17] и в своем собственном блоге, посвященном юридическому анализу, в январе 2011 г.[18] но только в июле 2011 года использование этой концепции в качестве неортодоксального метода разрешения кризиса верхнего предела долга привлекло внимание финансовой прессы и основных медиа-блогов.[19][20][21][22] В то время эта идея также нашла поддержку у ученых-юристов, таких как Йельская школа права с Джек Балкин.[23] Однако после того, как кризис потолка долга летом 2011 года был разрешен, внимание к этой концепции исчезло.[24]

Концепция получила обновленную[24][25] и более мейнстрим[26][27] внимание к концу 2012 года, так как предел максимального долга приближался еще раз. В начале января экономист Пол Кругман поддержал идею[28][29][30] и утверждал, что оппозиция идее исходила от людей, не желающих признать истину о том, что «деньги - это социальное изобретение».[29] Его поддержка привлекла значительное внимание средств массовой информации.[31][32][33] Бывший директор Монетного двора Диль широко цитировался в средствах массовой информации, разоблачая критику монеты и ее правовой основы.[34][35][36][37] Конгрессмен Джерри Надлер поддержал идею[38] и он был показан в международной прессе 4 января 2013 года.[39][40]

"Беовульф" позже скажет Проводной журнал, что идея монеты возникла в декабре 2009 г. Wall Street Journal статья, в которой говорилось о том, как несколько человек смогли создать часто летающий миль бесплатно, заказав монеты в Монетном дворе США с помощью кредитной карты, предлагающей вознаграждение за мили, а затем депонируя монеты в банке для погашения долга по кредитной карте.[41] Он также сказал, что его вдохновила книга 2008 года, Сеть долговЭллен Браун, которая процитировала бывшего чиновника казначейства, который сказал, что правительство может приказать печатать крупные монеты для выплаты государственного долга. «Беовульф» сказал, что идею монеты в триллион долларов более справедливо приписать небольшой дискуссионной группе, чем отдельному человеку, добавив, что группа была «только для лулза» (для личного развлечения).[42]

Анализ и реакция

Некоторые комментаторы утверждали, что, хотя эта концепция может быть строго законной, она ослабит сдержки и противовесы система правительства США, даже если расходы, которые позволит чеканка монеты, уже санкционированы Конгрессом. Обозреватель мнений Меган МакАрдл написал, что «чеканка монеты в 1 триллион долларов положит конец обструкционистам Республиканской партии, но только доказав, что сам президент мало уважает институциональные ограничения в своем офисе».[43] Другой журналист, Феликс лосось, писали, что концепция «эффективно отметит упадок трехуровневой системы правления, позволив исполнительной власти просто ограничить права и привилегии законодательной ветви власти». Сэлмон далее объяснил, что он не согласен с тем, что делают республиканцы в Конгрессе, но они имеют право делать это, и президент не должен использовать опцион на триллион долларов, чтобы обойти их. По словам Сэлмона: «Да, законодательный орган ведет себя как кучка полнейших идиотов, если думает, что заставить правительство США объявить дефолт - хорошая идея. Но это их верно вести себя как кучка полнейших дебилов ".[44]

С другой стороны, многие экономисты и бизнес-аналитики одобрили монету как способ противостоять угрозам со стороны республиканцев в Конгрессе вынудить страну объявить дефолт, отказавшись поднять предел долга.[45][46][47][48][49] Пол Кругман сказал: «Таким образом, чеканка монеты будет недостойной, но что с того? В то же время она будет безвредной с экономической точки зрения - и позволит избежать катастрофических экономических событий и поможет удержать правительство с помощью шантажа». Он также объявил дебаты о триллионах долларов «самыми важными дебатами о налогово-бюджетной политике в нашей жизни».[50]

Майкл Стил, представитель спикера Палаты представителей Джон Бонер, отклонил концепцию, сравнив ее с Симпсоны эпизод под названием "Проблема с триллионами ", который вышел в эфир за 13 лет до Кризис потолка долга США, в котором Гомер Симпсон находится на миссии в поисках пропавшей триллионной банкноты.[51]

7 января 2013 г. республиканский конгрессмен Грег Уолден объявил, что внесет законопроект, чтобы закрыть лазейку для платиновых монет.[52]Член палаты представителей Уолден сказал, что намерение состоит в том, чтобы «снять предложение со стола». Представитель в Нью-Йорке Джерри Надлер выступил против законопроекта и сказал, что эта идея остается допустимым вариантом.[53]

12 января 2013 г. Казначейство и Федеральный резерв объявили, что не будут чеканить платиновую монету, а пять дней спустя сенатский кнут меньшинства Джон Корнин (R-Texas) объявил, что республиканцы в Сенате прекратят свою угрозу заблокировать увеличение потолка долга.[1]

Инфляционные риски

Смотрите также: Количественное смягчение § Риски

В Федеральный резерв покупка монеты в триллион долларов будет во многом аналогична покупке ценных бумаг, которые являются частью количественное смягчение (QE), в обоих случаях добавляя к денежная база, который представляет собой сумму наличных денег в обращении и банковских резервов.[54][55] В случае монеты резервы коммерческих банков увеличились бы, поскольку Казначейство потратило выручку от покупки монеты Федеральным резервом.[54] Если банки ссужают эти резервы, денежная масса увеличивается, и если денежная масса увеличивается слишком быстро, экономика может перегреть, добавляя к инфляция и растущие ожидания будущей инфляции.[55] В апреле 2011 г. Федеральный резервный банк Сент-Луиса сказал, что «некоторые считают, что количественное смягчение резко увеличит темпы инфляции; однако эти опасения не согласуются с экономической теорией и эмпирическими данными - при условии, что Федеральная резервная система одновременно желает и может повернуть вспять количественное смягчение по мере того, как восстановление набирает обороты». В документе добавлено, что «если население верит, что увеличение денежной базы, создаваемое количественным смягчением, является лишь временным, то они не будут ожидать быстрой инфляции в ближайшем будущем. Эти ожидания в совокупности влияют на фактическое поведение цен и, в свою очередь, на фактическую инфляцию».[55] Федеральная резервная система могла бы гарантировать, что коммерческие банки не ссужают избыточные резервы, выплачивая проценты по своим резервам в ФРС, чтобы коммерческие банки получали от них больше, чем они могли бы получить от альтернативного использования.[54][55] Наконец, в случае с монетой Федеральная резервная система может также стерилизовать расходование монеты правительством путем продажи других активов из своего баланса в соотношении доллар к доллару, и в этом случае влияние на денежную базу должно быть нулевым.[54] Если потолок долга был повышен, Казначейство могло бы использовать заем, чтобы выкупить монету у Федерального резерва и вернуть ее на Монетный двор для переплавки.

Независимость Федерального Резерва

Хотя Федеральная резервная система уже указала 12 декабря 2012 года, что желает увеличить свой баланс еще на 1,02 триллиона долларов в течение 2013 года за счет текущих покупок США. Казначейские обязательства и спонсируемые государством ценные бумаги с ипотечным покрытием,[56][неправильный синтез? ] Грег Ип утверждал, что если бы баланс ФРС был расширен на якобы фискальная политика причины вместо денежно-кредитная политика причины, которые могут быть наложены на независимость центрального банка. Ип предположил, что любого такого наложения можно избежать, если дополнительный триллион монет будет выпущен непосредственно для населения (более полезными меньшими номиналами), а не депонирован в ФРС.[57] В мае 2010 года в обращении находилось 40,4 миллиарда долларов, а еще около 900 миллиардов долларов - в обращении. банкноты.[58]

Бывший директор монетного двора США Эдмунд С. Мой выразил сомнения в том, сможет ли Федеральный резерв купить монету для TheStreet.com, в котором также отмечалось, что в соответствии с действующей системой подачи заказов на чеканку, заказ, возможно, должен был разместить бывший председатель ФРС. Бен Бернанке или один из 12 президентов региональных Федеральные резервные банки. Бывший директор Диль не согласился с Моем относительно платиновой инвестиционной монеты, но согласился с Моем в том, что пробная платиновая монета будет проблемой для ФРС. Диль повторил свое мнение о том, что «я, конечно, думаю, что [чеканка монеты в триллион долларов] хуже, чем повышение или отмена лимита [долга], но это намного лучше, чем дефолт и страдания от последствий этого».[59]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Морат, Эрик. «Казначейство не будет чеканить платиновую монету, чтобы избежать потолка долга». Wall Street Journal. Получено 12 января, 2013.
  2. ^ [1], Предложение закона об автоматическом усилении сообществ
  3. ^ Представление бюджета президента США Монетным двором на 2013 финансовый год Министерство финансов США
  4. ^ "Что случилось с монетой в триллион долларов?". CBS Новости. Получено 16 февраля, 2013.
  5. ^ а б «Бывший глава Монетного двора США: вариант платиновой монеты сработает». Вашингтон Пост. Получено 16 февраля, 2013.
  6. ^ «13 огромных мифов о плане монет на триллион долларов по спасению экономики». Business Insider. Получено 16 февраля, 2013.
  7. ^ "Почему мы должны спуститься с обрыва платиновых монет". Bloomberg. Получено 16 февраля, 2013.
  8. ^ а б Мэтьюз, Дилан (4 января 2013 г.). Майкл Кастл: ничего не подозревающий крестный отец решения монеты на 1 триллион долларов, Вашингтон Пост
  9. ^ «31 USC 5112». Корнельский закон. Получено 18 мая, 2017.
  10. ^ Pillifant, Рейд (4 января 2013 г.). Идея монеты в триллион долларов набирает обороты, и бывший глава Монетного двора США не понимает, почему этого не следует делать. В архиве 3 июля 2013 г. Wayback Machine, Столица (Нью-Йорк)
  11. ^ Макаллистер, Билл (29 ноября 1996 г.). Монетный двор становится платиновым, Вашингтон Пост
  12. ^ «Профессор Гарвардской школы права Лоуренс Трайб о законности #mintthecoin». Вашингтон ежемесячно. 8 января 2013 г.. Получено 16 февраля, 2013.
  13. ^ Джонатан Х. Адлер (10 января 2013 г.), Законна ли уловка с платиновыми монетами? Заговор Волоха блог
  14. ^ Сьюэлл, Томас. «Откуда взялась чеканка монеты для выплаты долга?». Каталлактическая среда. Архивировано из оригинал 15 февраля 2013 г.. Получено 12 января, 2013.
  15. ^ Таранто, Джеймс. "Пошли клоунов". Wall Street Journal. Получено 12 января, 2013.
  16. ^ Последние новости Маршалла moslereconomics.com
  17. ^ «Беовульф» (6–8 июля 2010 г.). «(Кейнсианский) голос, плачущий в пустыне, говорящий ...» Брэд Делонг комментарий в блоге
  18. ^ «Монетный сеньораж и несоответствие лимита долга». Firedoglake, 3 января 2011 г.
  19. ^ Плумер, Брэд (30 июля 2011 г.). «Может ли гигантская платиновая монета спасти наш кредит?» Вашингтон Пост
  20. ^ Хайден, Эрик (29 июля 2011 г.). «Монета в 1 триллион долларов кажется хорошей идеей». Атлантический провод
  21. ^ (29 июля 2011 г.). «Так безумно, что это может сработать: решение с монетой в триллион долларов». Экономист
  22. ^ (7 июля 2011 г.). «Давайте закончим эти дебаты о потолке долга с монетой в 1 унцию.. Прагматический капитализм
  23. ^ Балкин, Джек М. (28 июля 2011 г.). «3 способа, которыми Обама может обойти Конгресс». CNN
  24. ^ а б Вайзенталь, Джо (3 января 2013 г.). «ОБНОВЛЕНИЕ: неожиданно многие влиятельные люди заговорили об идее монеты в триллион долларов для спасения экономики». Business Insider
  25. ^ Вайзенталь, Джо (5 декабря 2012 г.). «Верхний предел долга возвращается, и люди говорят о печально известном решении« платиновая монета на триллион долларов »». Business Insider
  26. ^ Карни, Джон (6 декабря 2012 г.). «Монета в триллион долларов возвращается». CNBC
  27. ^ Криг, Грегори Дж. (4 января 2013 г.). "Монеты в триллион долларов: окончательный предел долга?". ABC News
  28. ^ Пол Кругман (7 января 2013 г.). «Будьте готовы чеканить эту монету». Нью-Йорк Таймс. Получено 19 января, 2013.
  29. ^ а б Пол Кругман (9 января 2013 г.). «Варварские реликвии». Нью-Йорк Таймс. Получено 19 января, 2013.
  30. ^ Пол Кругман (10 января 2013 г.). «Размышляя о грани». Нью-Йорк Таймс. Получено 19 января, 2013.
  31. ^ Фельсента, Марк (Январь 2013). «Идея платиновой монеты мало используется в Белом доме». Yahoo! Новости. Рейтер. Архивировано из оригинал 12 января 2013 г.. Получено 12 января, 2013.
  32. ^ «Пол Кругман: монета в триллион долларов -« глупое, но безвредное »исправление потолка долга». The Huffington Post. 7 января 2013 г.
  33. ^ Эзра Кляйн (7 января 2013 г.). «Г-н президент, не чеканите эту платиновую монету! Исправлен потолок долга». Вашингтон Пост.
  34. ^ «13 человек, которые могут заказать монету в 1 триллион долларов». Улица. 9 января 2013 г.. Получено 16 февраля, 2013.
  35. ^ "Mint The Coin: бывший директор монетного двора Филип Диль объясняет, почему закон о монетах в триллион долларов будет работать". Business Insider. Получено 16 февраля, 2013.
  36. ^ «Может ли монета в 1 триллион долларов исправить государственный долг?». MSN. Архивировано из оригинал 23 января 2013 г.. Получено 16 февраля, 2013.
  37. ^ «Бывший глава Монетного двора США опровергает монетный двор скептиков». Шифер. Получено 16 февраля, 2013.
  38. ^ Pillifant, Рейд (2 января 2013 г.). «Глядя на следующую борьбу за потолок долга, Надлер предлагает уловку на триллион долларов». Столица (Нью-Йорк)
  39. ^ (4 января 2013 г.). "Der Trick mit der Eine-Billion-Dollar-Münze". Süddeutsche Zeitung (на немецком)
  40. ^ Вайзенталь, Джо (4 января 2013 г.). «Huffington Post активно поддерживает решение о выпуске монет на триллион долларов на первой странице». Business Insider
  41. ^ Скотт Маккартни (7 декабря 2009 г.). «Мили за ничего: как правительство помогло частым летчикам заработать на монетах». Журнал "Уолл Стрит
  42. ^ Райан Тейт (10 января 2013 г.). «Познакомьтесь с гением, стоящим за монетой в триллион долларов и заговором с целью прорыва потолка долга». Проводной
  43. ^ Макардл, Меган (7 января 2013 г.). «Следует ли президенту отчеканить платиновую монету в размере 1 000 000 000 000 долларов?». Ежедневный зверь. Получено 9 января, 2013.
  44. ^ Лосось, Феликс (7 января 2013 г.). «Почему мы не будем чеканить платиновую монету». Рейтер. Получено 9 января, 2013.
  45. ^ «Шуткое решение проблемы долгового конфликта подвергается серьезному изучению». Журнал "Уолл Стрит. Получено 16 февраля, 2013.
  46. ^ «Почему все противники платиновой монеты неправы». Bloomberg. Получено 16 февраля, 2013.
  47. ^ «Внезапно множество влиятельных людей заговорили об идее монеты в триллион долларов для спасения экономики». Business Insider. Получено 16 февраля, 2013.
  48. ^ «Давайте закончим эти дебаты о потолке долга с монетой в 1 унцию 1 т». Прагматический капитализм. 8 июля 2011 г.. Получено 16 февраля, 2013.
  49. ^ "Компромисс с монетой в триллион долларов, который может поддержать каждый". Атлантический океан. Получено 16 февраля, 2013.
  50. ^ "Ярость против монеты". Нью-Йорк Таймс. 8 января 2013 г.. Получено 16 февраля, 2013.
  51. ^ Вайгель, Дэвид (4 января 2013 г.). "Джон Бонер не полностью убежден в решении" платиновой монеты "". Шифер.
  52. ^ Сервантес, Бобби (7 января 2013 г.). Законопроект Грега Уолдена запрещает чеканку монеты в 1 трлн долларов, Политико
  53. ^ Шредер, Роберт (7 января 2013 г.). Республиканцы готовят купюру против 1 триллиона долларов, MarketWatch
  54. ^ а б c d «Сумасшедшая идея обойти потолок американского долга приносит прибыль». Экономист. 12 января 2013 г. С экономической точки зрения покупка ФРС будет напоминать «количественное смягчение» (QE), при котором она печатает деньги для покупки облигаций ... не становится частью денежной базы до тех пор, пока ее не потратит Казначейство, и в конечном итоге она попадает в резервы коммерческого банка. в Федеральной резервной системе.
  55. ^ а б c d Объяснение количественного смягчения Федеральный резервный банк Сент-Луиса Апрель 2011 г.
  56. ^ Крейг Торрес (3 января 2013 г.), ФРС обсудила окончание количественного смягчения в 2013 году на фоне опасений по поводу общих активов Новости Bloomberg
  57. ^ Экономика опциона на платиновые монеты Экономист 9 января 2013 г.
  58. ^ Луиза Л. Роземан (20 июля 2010 г.), Состояние монет и валюты США Совет управляющих Федеральной резервной системы Свидетельские показания в Конгрессе
  59. ^ Джо До (9 января 2013 г.), 13 человек, которые могут заказать монету в 1 триллион долларов TheStreet.com