Уэйн Н. Аспиналл - Wayne N. Aspinall

Уэйн Норвил Аспиналл
Член Палата представителей США из Колорадо с 4-й округ
В офисе 3 января 1949 г. - 3 января 1973 г.
Предшествует	Роберт Ф. Роквелл
Преемник	Джеймс П. Джонсон
Личная информация
Родившийся	(1896-04-03)3 апреля 1896 г. Миддлбург, округ Логан, штат Огайо
Умер	9 октября 1983 г.(1983-10-09) (87 лет) Палисейд, Колорадо
Политическая партия	Демократичный
Альма-матер	Денверский университет

Уэйн Норвил Аспиналл (3 апреля 1896 г. - 9 октября 1983 г.) адвокат и политик из Колорадо. Он широко известен своим пребыванием в Палата представителей США, служащий Демократ с 1949–1973 с Четвертый район Колорадо. Аспиналл стал известен своим руководством Комитет по внутренним делам и делам островов, председателем которой он был с 1959 по 1973 год. Аспиналл сосредоточил большую часть своих усилий на западных земельных и водных проблемах.

Его действия в поддержку разработки ресурсов часто вызывали гнев все более могущественных относящийся к окружающей среде лобби в 1960-е гг. Дэвид Брауэр, видный исполнительный директор Сьерра Клуб, сказал, что экологическое движение видело «мечту за мечтой, разбивающуюся на каменистых континентах Уэйна Аспиналла». Конгрессмен ответил на враждебность, назвав защитников окружающей среды "чрезмерно потворствующими фанатиками" и "аристократы «для кого» баланс ничего не значит ». Эта битва сформировала карьеру Аспиналла в Конгрессе.

биография

Аспиналл родился в Миддлбург, округ Логан, штат Огайо в 1896 г. и переехал в Палисейд, Колорадо в 1904 году. Учился в Денверский университет до того как Первая Мировая Война, когда он поступил на службу в вооруженные силы (Воздушная служба Связи). Он вернулся в DU после увольнения и окончил его в 1919 году. После нескольких лет преподавания в штате он поступил в юридическая школа в Денвере и получил высшее образование в 1925 году. В 1930 году он получил место в Палата представителей штата Колорадо, выступая в качестве Оратор в 1937 и 1938 годах до переезда в Сенат штата с 1939 по 1948 год. Служил в Вторая Мировая Война в качестве капитана военного правительства в 1943 и 1944 годах. В 1948 году он решил баллотироваться на национальный пост, надеясь, что это станет ступенькой к Губернаторство Колорадо. Тем не менее, он останется в Доме США в течение 24 лет.^[1]

Жизнь на Западном склоне Колорадо определила политическую идеологию Аспиналла. Его семья традиционно голосовала Республиканец, но борьба партии в 1912 году между Теодор Рузвельт и Уильям Х. Тафт разочаровал Аспиналл. Однако, несмотря на то, что он стал демократом, его сельские корни сформировали относительно консервативный философия. Он верил в ограниченное участие федерального правительства в решении западных земельных и водных вопросов; по его мнению, населенные пункты могут лучше решать, как использовать свои ресурсы. «Когда я был молод ... я жил за пределами маленького городка Палисейд, и горожане, казалось, всегда считали нужным. Затем я переехал в Палисейд, и в более крупный городок Гранд Джанкшен всегда казалось, что делает ставку. Затем я пошел в Законодательное собрание штата, и Восточный склон…, похоже, принял решение. А в Конгрессе большие мегаполисы, казалось, держат все шарики ».

Его служба в Палате представителей США закончилась в 1972 году, когда он проиграл праймериз Демократического округа в Четвертом округе. Однако Аспиналл оставался активным в политике. Он высказал свое мнение о необходимости самостоятельности Соединенных Штатов в удовлетворении своих энергетических потребностей, горючие сланцы развития до его смерти в 1983 году.

История Колорадо помнит Аспиналла как одного из самых влиятельных политиков штата. Известный как «Председатель», он возглавлял Комитет по внутренним и островным делам в период, определявший будущую водную и земельную политику Соединенных Штатов. Губернатор Колорадо Ричард Ламм, демократ, у которого было несколько идеологических разногласий с Аспиналлом, заметил, что «[никто] в нашей истории не сделал больше, чтобы выиграть Колорадо место за столом в Вашингтоне». У него был сын, Оуэн Аспиналл, который впоследствии стал Губернатор Американского Самоа.

Закон о хранении реки Колорадо 1956 года

Аспиналл отдавал предпочтение плотинам и проектам мелиорации воды по нескольким причинам: (1) энергия, которую они вырабатывают; (2) общее рекреационное использование; и (3) он чувствовал, что ключ к экономическому процветанию Запада лежит в получении постоянного запаса воды для экономических целей. По мнению Аспиналла, у американцев было много возможностей насладиться живописными местами, поэтому строительство нескольких из них не повредит стране. После своей карьеры он хвастался, что принес в свой район водные проекты на сумму более 1 миллиарда долларов. По словам его наблюдателей, он «никогда не встречал плотины, которая ему не нравилась».

В Проект хранилища реки Колорадо (CRSP) предстала перед Конгрессом в начале и середине 1950-х годов. Законопроект, спонсируемый Уэйном Аспиналлом и несколькими западными союзниками, призывал к перекрытию нескольких участков в Верхнем бассейне Река Колорадо. Он включал Плотина Эхо Парк предложение, расположенное в Национальный памятник динозаврам. Это стало неустойчивым вопросом между экологами и защитниками водных проектов. Расположен чуть ниже Зеленый и Реки Ямпа предлагаемая плотина высотой 525 футов (160 м) создала бы площадь в 43000 акров (170 км²) озеро, затопившее каньон Грин-Ривер на 63 мили (101 км) и каньон реки Ямпа на 44 мили (71 км). Однако из-за повышения экологической осведомленности по всей стране большинство населения выступило против проекта. Только в 1954 году Министерство внутренних дел получило 20 000 писем по поводу этого плана, и, по оценке одного инсайдера, количество писем против этого проекта составило 80 к 1.

В 1954 и 1955 годах защитники окружающей среды отвергли противоречивые аспекты CRSP. В 55 году Аспиналл признал, что для того, чтобы законопроект был принят, ему нужно было пожертвовать планом Echo Park. Еще несколько компромиссов между двумя сторонами уступили место Акту о хранении реки Колорадо 1956 года (публичный закон 485, глава 203), который призывал к созданию других ирригационных проектов и нескольких крупных плотин, в том числе Плотина Глен-Каньон в Юте, которые создали Озеро Пауэлл. Другие проекты, созданные из CRSP, включали Пылающее ущелье, Навахо, и Curecanti водохранилища. За свой компромисс Аспиналл получил пять других проектов рекультивации и три гидроэлектростанции для Четвертого округа. Законопроект был принят Палатой представителей 256–136 в марте 1956 г., а затем -Президент Дуайт Эйзенхауэр вскоре после этого подписали его в закон.

Сковорода, проект Арканзаса, 1962 г.

Этот план, первоначально предложенный в 1951 году, предусматривал отвод воды из сковороды и Ревущая вилка Реки на западном склоне Колорадо до Река Арканзас, который перешел в более сухой климат в юго-восточной части штата. Поскольку Фронт-хребет (Боулдер, Денвер, Колорадо-Спрингс и Пуэбло) имел огромное преимущество в численности населения перед Западным склоном, большая часть штата поддержала проект. Прецедент для этого маневра был установлен в 1937 г. Проект Колорадо-Биг Томпсон, которая передавала воду с Западного склона фермерам на северо-востоке Колорадо.

Поскольку он хотел сосредоточить усилия Дома на CRSP в середине 50-х годов, Аспиналл отложил Fry-Ark до 1960 года. Однако, когда проблема возникла вновь, мнение Аспиналла вызвало споры в его собственном районе. Многие из его избирателей не одобряли отправку своей воды на Передний хребет. Аспиналл, однако, реализовал этот план, потому что он понимал, что, будучи убежденным сторонником развития общественного водоснабжения, ему казалось противоречивым блокировать проекты мелиорации, которые приносили пользу другим. Законопроект был принят в августе 1962 года, когда Аспиналл достиг плана строительства 28000 акров футов (35000000 м).³) водохранилище на реке Ревущая Вилка возле Аспена, которое компенсировало бы потерю воды Западным склоном.

Фрай-Арк продемонстрировал решимость Аспиналла увеличить количество финансируемых государством водных проектов по всему Западу, противопоставив его желаниям большинства своих избирателей в начале 1960-х годов. Однако он быстро вернул им расположение, когда его прецедент в конечном итоге вернул в Четвертый район новые плотины и проекты рекультивации.

Закон о дикой природе 1964 года

Одна из первых всеобъемлющих частей экологического законодательства той эпохи столкнулась в Конгрессе с длительной битвой между президентами. Кеннеди и Джонсон и западные политики, такие как Аспиналл. Когда законопроект о дикой природе впервые поступил в Палату представителей в 1961 году, Аспиналл применил различные тактики срыва, чтобы никогда не допустить, чтобы популярный закон был вынесен из Комитета внутренних дел. Он продолжал это до 1962 года и до 63 года, чем вызвал гнев экологов, политиков-защитников природы и большого количества общественности.

Однако в ноябре 1963 г. Аспиналл заключил сделку с Джон Ф. Кеннеди. Аспиналл очень желал создания государственной комиссии по обзору земель (см. Ниже), в то время как одной из основных целей Кеннеди было принятие Закона о дикой природе. Аспиналл согласился выпустить закон в обмен на сотрудничество администрации с земельной комиссией. (Также, Кеннеди 22 ноября 1963 года в Вашингтоне был создан дух, который, по сути, сделал Кеннеди мученик. Линдон Джонсон принял и продвигал многие из своих законодательных целей из-за общественного сочувствия.)

Перед Аспиналлом пусть Закон о дикой природе 1964 года перевал, он отказался от первоначального запроса на 55 миллионов акров (220 000 км²) охраняемой дикой природы всего на 9,1 млн акров (37000 км²). Он также вставил пункт, названный «пункт 1984», который разрешал горнодобывающим предприятиям иметь доступ ко многим из этих участков до 31 декабря 1983 года. Несмотря на эти уступки, Палата представителей приняла его 373-1, и Линдон Джонсон подписал его в сентябре. . Закон также отказался передать исключительную власть исполнительной власти, сохранив за Конгрессом некоторые полномочия по надзору за государственной землей. По иронии судьбы Национальная федерация дикой природы назвал Аспиналла своим «Защитником природы» в 1964 году за его роль в принятии законопроекта.

Закон о бассейне реки Колорадо от 1968 года и проект Центральной Аризоны

С 1966 по 1968 год Аспиналл принял участие в последней крупной битве за водные проекты в своей карьере в Конгрессе. По словам его сторонников, целью проекта бассейна реки Колорадо было строительство плотин для получения доходов и энергии для общин в нижнем бассейне реки Колорадо без использования значительной части речной воды из верхнего бассейна. Основным направлением проекта было Проект Центральной Аризоны (КОЛПАЧОК). Сторонники CAP, среди прочего, хотели построить две плотины, одну, которая затопит Национальный памятник Гранд-Каньон, и часть Национальный парк Гранд-Каньон (Мост Каньон Дам), а другой - на краю Гранд Каньона (Мраморный каньон Дам). Первоначально Аспиналл поддерживал это, утверждая, что это принесет доход всем штатам бассейна реки Колорадо. В свою очередь, однако, он потребовал, чтобы его район получил в свою поддержку пять мелиоративных проектов. Несколько конгрессменов, в том числе сенатор от Аризоны Карл Хайден, рассматривали это как действие, которое удерживало государство в заложниках, и многие возмутились за это Аспиналла.

Экологи решительно выступили против CAP из-за того, что он наносит ущерб пейзажам Гранд-Каньона. Позже Аспиналл скажет: «Мы рассматривали развитие реки как единственный разумный, осуществимый, безопасный и логичный способ для миллионов американцев и посетителей насладиться дном каньона, которое на сегодняшний день очень немногие имели возможность посетить или увидеть». Однако во время дебатов представители Sierra Club высмеивали эту философию, купив рекламу в национальных газетах в июле 1966 года. «Следует ли нам также затопить Сикстинская капелла чтобы туристы могли приблизиться к потолку? »- спрашивал он.

Чувствуя, что он не может выйти из тупика, Аспиналл отказался от плотин Гранд-Каньона из CRPB в конце августа 1967 года. Закон в конечном итоге был принят в середине 1968 года, создав закон Закон о бассейне реки Колорадо. Однако в обмен на этот компромисс Аспиналл получил пять проектов для Колорадо (проекты Dallas Creek, Animas-La Plata, West Divide, San Miguel и Dolores).

Из этих пяти в конечном итоге были построены только два (Долорес и Даллас-Крик). Проект Animas-La Plata в настоящее время находится в стадии строительства и является одним из последних крупных водных проектов на Западе. Джимми Картер объявлен «хит-листом» в 1977 году за то, что, по его мнению, было расточительным тратой »свиная бочка «водные проекты, исключив три других (среди прочих). Кроме того, до конца эпохи не было одобрено никаких новых крупных проектов рекультивации, отчасти потому, что жесткие требования Аспиналла, ограничивавшие законодательство, развалили западную коалицию политиков, которые поддерживали строительство водных объектов.

Комиссия по рассмотрению государственного земельного права

Уступка Кеннеди в 1963 году на принятие Закона о дикой природе дала Аспиналлу добро на организацию своего любимого проекта, Комиссия по рассмотрению государственного земельного права (PLLRC) в 1965 году. PLLRC рассмотрел все федеральные постановления, влияющие на контроль и использование государственных земель страны, и рекомендовал изменения, которые помогут федеральному правительству управлять этими территориями более эффективно. Аспиналл был председателем комиссии на протяжении всего ее существования, с 1965 по 1970 год.

Окончательный отчет вышел 23 июня 1970 года. Он озаглавлен «Одна треть земель нации» и содержит 137 рекомендаций. Ричард Никсон и Конгресс. Среди его предложений:

• Государства должны иметь большее право голоса в управлении государственными землями
• Конгресс должен иметь большее право голоса в использовании государственных земель, потому что исполнительная власть оказывала слишком много единственного влияния.
• Все вопросы, связанные с государственными землями, должны быть сконцентрированы в новом Департаменте природных ресурсов с комитетами в Палате представителей и Сенате.
• Полномочия министра внутренних дел по изъятию государственных земель из застройки без одобрения Конгресса должны быть ограничены.
• Необходимо поддерживать региональные потребности в горнодобывающей промышленности, древесине и пастбищах для ускорения экономического роста в местных сообществах.
• Федеральное правительство должно помочь стимулировать сланцевая промышленность

Экологи раскритиковали его выводы. Sierra Club обвинил исследование в том, что оно «ориентировано на максимальную немедленную коммерческую эксплуатацию ...» и основано на мире с «постоянно расширяющейся экономикой и неограниченными ресурсами». Другие заявили, что в отчете рассматриваются только исследования и мнения, благоприятствующие политической идеологии Аспиналла. Многие граждане все еще были недовольны тем, что Аспиналл заблокировал создание Национальный парк Редвуд в Калифорнии в течение половины десятилетия до его принятия в 1968 году, и они увидели в этом еще одно свидетельство того, что он служил рупором интересов добывающих отраслей в Конгрессе.

Аспиналл предложил HR 9211 на своем заключительном заседании в Конгрессе для выполнения многих рекомендаций PLLRC, но это не прошло. В разгар экологического движения многие из этих предложений были неприемлемы для общественности. Однако более поздние законопроекты возникли на основе идей PLLRC, таких как Федеральный закон о земельной политике и управлении 1976 г..

Демократические праймериз 1970 и 1972 годов

После более чем двух десятилетий пребывания у власти бурные силы 1960-х - начала 1970-х годов настигли Аспиналла. С либерализм набирает силу по всей стране, протестуя война во Вьетнаме и защищая гражданские права за афро-американцы и равные права для женщин, реформаторы получили контроль над Демократической партией. Они ухватились за возможность удалить одного из самых консервативных членов партии.

В 1970 году молодой демократ по имени Ричард Перчлик бросил вызов Аспиналлу на предварительных выборах Демократической партии Четвертого округа. Хотя Аспиналл выиграл более 11000 голосов в своем первом первичном вызове с 1948 года, кампания Перчлика изображала Аспиналла старым (на тот момент 74 года), оторвавшимся от идеалов либералов о войне и окружающей среде. Претендент также обвинил «Председателя» в том, что он слишком связан с особыми интересами добывающих отраслей, и выступил против его роли в том, что реформаторы считали ошибочной системой старшинства в Конгрессе.

Друг и коллега Аспиналла, конгрессмен-демократ Байрон Роджерс Первого округа Колорадо, однако, не пережил первичный сезон 1970-х. Молодой либеральный юрист из Денвера, Крэйг Барнс, победил Роджерса (хотя сам Барнс проиграл всеобщие выборы). Роджерс придерживался такой же философии и законодательной базы, что и Аспиналл, что, по-видимому, предвещало судьбу Аспиналла в 1972 году.

Степень, в которой Аспиналл оценил вызов либеральных демократов, обсуждается. Он действительно сказал, что «это стремление к либерализму, организации комитетов и т. Д. Заставляет меня задуматься, не дошел ли я до того места, где я должен позволить более молодому и более воинственному человеку взять верх». Однако он так и не изменил своего предвыборного послания в 1972 году, даже после того, как контролируемая республиканцами Генеральная ассамблея Колорадо изменила границы штата, включив в них в основном либеральные участки в Четвертом округе. «Уэйн Аспиналл представляет все интересы, потому что все люди заинтересованы в наших ресурсах», - говорится в его кампании, продолжая нацеливаться на шахтеров, владельцев ранчо и лесорубов, которые жили на Западном склоне. Он никогда не пытался изменить свое послание, чтобы развеять опасения своих новых либеральных избирателей.

Его противник на праймериз Демократической партии 1972 года, Алан Мерсон, использовали ту же стратегию, которую использовали Першлик и Барнс двумя годами ранее. Мерсон напал на Аспиналла за то, что он не спешил распознавать развивающиеся энергетические проблемы, продвигал политику, способствующую постоянному росту, строил ненужные водные проекты и был инструментом особых интересов. Мерсон получил обширную внешнюю помощь, принимая одобрение от Нью-Йорк Таймс, Поле и ручей, и даже Ридерз Дайджест. Экологическое лобби обеспечило большую часть поддержки кампании Мерсона, при этом 20 000 долларов поступило от Лига сторонников сохранения. Экологические действия, включив Аспиналла в свой список 1972 года «Грязная дюжина» крупнейших врагов Конгресса окружающей среды, также поддержали Мерсона.

Используя молодые, либеральные голоса на Фронт Рэндж, Мерсон победил Аспиналла на предварительных выборах 53% против 47%. История связывает поражение Аспиналла с его возрастом, силой экологическая проблема в 1972 году, и изменение округа, стоившее Председателю значительной части его консервативной поддержки на Западном склоне.

Однако изменение округов по-прежнему было в пользу республиканцев, несмотря на победу либерала Мерсона. Перемещение городских избирателей в Четвертый избирательный округ привело к разделению голосов демократов и консолидации республиканской силы. Мерсон проиграл Джеймс Пол Джонсон, который был неудачным республиканским оппонентом Аспиналла в 1966 году на всеобщих выборах в ноябре 1972 года.

Постконгрессионная жизнь

После ухода с поста в январе 1973 года Аспиналл оставался относительно активным. Он пересек партийные линии и поддержал Джеральд Форд в 1976 году. Он также настаивал на дальнейшем разведке сланца в конце 1970-х годов, входя в совет директоров Paraho Oil Shale Demonstration, Inc., надеясь привести страну к альтернативному источнику энергии, чтобы положить конец зависимости Америки от нефть во время энергетического кризиса, вызванного Арабское нефтяное эмбарго.

Он с гордостью принял участие в Восстание полыни, западная философия, популярная в 1979–1982 годах, которая пыталась вернуть некоторую территорию, охраняемую государством, на усмотрение штатов и местных органов власти.

Аспиналл возобновил юридическую практику, жил в Палисаде, штат Колорадо, до своей смерти там 9 октября 1983 г .; он был кремирован, а его прах был захоронен на муниципальном кладбище Орчард-Меса, Гранд-Джанкшен, Колорадо. Почтовое отделение США и здание суда в Гранд-Джанкшен были переименованы в Федеральное здание Уэйна Н. Аспиналла в 1972 г.

Рекомендации

1. Документы Уэйна Н. Аспиналла; 1925–1976 (В поисках помощи), Библиотеки Денверского университета, Академическое сообщество Андерсона, Денверский университет, 2013 г.

• Аспиналл, Уэйн Н. Документы, файлы о выборах и файлы офиса Гранд-Джанкшн. 1948–1973 гг. Боулдер, Колорадо: Библиотеки Колорадского университета в Боулдере, архивы. По состоянию на 27 февраля 2006 г.
• Шульте, Стивен С. Уэйн Аспиналл и формирование американского Запада. Боулдер: Университетское издательство Колорадо, 2002.
• Осетр, Стивен Крейг. Уэйн Аспиналл и политика западной воды. Докторская диссертация. История, 1998 г., Колорадский университет в Боулдере. Режиссер - профессор Патрисия Нельсон Лимерик.

внешняя ссылка

• http://digital.library.du.edu/findingaids/view?docId=ead/m008.xml;query=;brand=default Путеводитель по документам Уэйна Аспиналла из Денверского университета, получено 25 сентября 2014 г.
• Биография в Конгрессе США
• Уэйн Н. Аспиналл в Найти могилу

Палата представителей США
Предшествует Роберт Ф. Роквелл	ЧленПалата представителей США из 4-й избирательный округ Колорадо 1949–1973	Преемник Джеймс Пол Джонсон
Политические офисы
Предшествует Клер Энгл Калифорния	Председатель Комитет внутренних и внутренних дел дома 1959–1973	Преемник Джеймс А. Хейли Флорида