Корпорация юридических услуг - Legal Services Corporation

Корпорация юридических услуг
LSC logo square.jpg
Основан25 июля 1974 г.; 46 лет назад (1974-07-25)
ОсновательКонгресс США
Тип501 (с) (3)
ФокусСодействие равному доступу к правосудию и предоставление грантов на высококачественную гражданскую юридическую помощь американцам с низкими доходами
Расположение
ПроисхождениеЗакон о LSC 1974 г.
Обслуживаемая площадь
Соединенные Штаты
МетодМногие программы грантополучателей на уровне штата
Ключевые люди
Бюджет
Федеральные ассигнования в размере 425 миллионов долларов (2018 г.)
Интернет сайтwww.lsc.gov

В Корпорация юридических услуг (LSC) финансируется государством, 501 (с) (3) некоммерческая корпорация установленный Конгресс США. Он стремится обеспечить равный доступ к правосудию в соответствии с законом для всех американцев, обеспечивая финансирование гражданских юридическая помощь тем, кто иначе не смог бы себе этого позволить. LSC был создан в 1974 году при спонсорской поддержке двух партий Конгресса и при поддержке Администрация Никсона, а LSC финансируется за счет ассигнований Конгресса.

LSC имеет совет из одиннадцати директоров, назначаемых Президент США и подтверждено Сенат США, который устанавливает политику LSC. По закону правление является двухпартийным; от одной партии может быть не более шести человек.[1] В LSC есть президент и другие должностные лица, которые реализуют эту политику и контролируют деятельность корпорации.[2]

На 2018 финансовый год LSC выделило из федерального бюджета 410 млн долларов на финансирование правовой помощи по гражданским делам.[3] LSC является крупнейшим спонсором юридической помощи по гражданским делам в стране, распределяя более 90 процентов своего общего финансирования 132 независимым некоммерческим программам юридической помощи.[4]

В 2019 финансовом году Конгресс выделил LSC 415 миллионов долларов на финансирование правовой помощи по гражданским делам. LSC является крупнейшим спонсором правовой помощи по гражданским делам в стране, распределяя более 90 процентов своего общего финансирования на 132 независимые некоммерческие программы юридической помощи.[5]

История

Задний план

LSC является одним из организационных потомков бывшего Управление экономических возможностей (OEO).[6] В Закон об экономических возможностях 1964 года, ключевая роль президента Линдон Б. Джонсон с Великое общество видение, созданное OEO. С 1965 года, начиная с бюджета в 1 миллион долларов,[6] OEO создало 269 местных программ юридических услуг по всей стране,[7] такие как Калифорнийская юридическая помощь в сельских районах,[7] которые сделали себе имя, подавая в суд на местных чиновников и иногда вызывая недовольство их федеральным финансированием.[7]

К началу 1970-х гг. Администрация Никсона начал демонтаж ОЭО; финансирование юридических услуг для бедных начало сокращаться, и сторонники искали альтернативный механизм.[7] В 1971 году двухпартийная группа в Конгрессе, включая сенаторов. Тед Кеннеди, Уильям А. Штайгер, и Уолтер Мондейл предложила национальную независимую корпорацию юридических услуг;[8] в то же время официальные лица администрации, такие как генеральный прокурор Джон Н. Митчелл и главный внутренний советник Джон Эрлихман предлагали свое собственное, несколько похожее решение.[8]

Творчество и эпоха Форда

Идея, лежащая в основе LSC, заключалась в создании нового юридического лица, которое будет финансироваться Конгрессом, но работать независимо, с одиннадцатью членами правления, которые должны быть назначены президентом при условии утверждения Сенатом.[7]

LSC была создана в соответствии с Законом о юридических услугах 1974 г. (Pub.L.  93–355 ).[9] Закон LSC содержит определенные правила и ограничения в отношении того, что могут делать получатели LSC.[9] Первоначальный бюджет был установлен в размере 90 миллионов долларов.[6]

Название и утверждение первого совета LSC было отложено из-за бездействия и противодействия,[7] но к июлю 1975 г. Джеральд Р. Форд назвал, и Сенат утвердил первое правление, с Школа права Корнельского университета Декан Роджер Конант Крэмтон как его первое кресло.[7] Южная Дакота, юрист по юридическим услугам, рекламный проектор Билл Джанклоу был еще одним членом первоначального совета.[10]

С самого начала между членами правления велись дебаты относительно того, должна ли роль LSC быть такой же, как у OEO, в использовании судебных исков и других средств для преодоления основных проблем бедных слоев населения, или следует ли фокусировать внимание на более узких, небольших, конкретных ситуациях. .[6][7] В законе LSC говорилось, что организация должна добиваться «равного доступа к правосудию», но Крэмтон писал, что, хотя закон был предназначен для запрещения явно политических целей работы OEO 1960-х годов, он сформулирован двусмысленно.[6]

Картер эра

В декабре 1977 г. Джимми Картер назначен Хиллари Родэм Совету директоров LSC,[11] на срок до июля 1980 г.[11] Родэм, поверенный с Юридическая фирма Rose в Литл-Рок, Арканзас и жена Генеральный прокурор Арканзаса Билл Клинтон, имел опыт работы в области законодательства и политики в отношении детей и работал в сфере оказания юридических услуг малоимущим, находясь в Йельская школа права. Она также занималась координацией кампании 1976 года для Картера в Индиана.[12][13] Это был назначение на перерыв, поэтому Родэм заняла свое место в доске без немедленного утверждения Сенатом. Родхэм был снова номинирован в январе 1978 года как обычное назначение.[14] В середине 1978 года администрация Картера избрала председателем правления тридцатилетнюю Родхэм, став первой женщиной, которая стала им.[6] Должность повлекла за собой ежемесячные поездки из Арканзаса в Вашингтон. для двухдневных встреч.[6]

Во время слушаний по утверждению Родхэма в Сенате она присоединилась к философии, согласно которой LSC должна стремиться реформировать законы и постановления, которые он считал «не отвечающими потребностям бедных».[15] Родхэм добился увеличения финансирования Конгрессом LSC, подчеркнув его обычную роль в предоставлении малообеспеченным людям адвокатов для оказания им помощи в обычных юридических вопросах, и назвал его финансирование ни либеральным, ни консервативным.[16] К третьему году членства в совете директоров LSC бюджет Родхэм утроился.[17] Оппозиция LSC в это время исходила от конгрессменов-республиканцев. Джеймс Сенсенбреннер, который поддержал "judicare "подход к компенсации частным адвокатам за работу, проделанную для бедных,[17] и Консервативное собрание голова Говард Филлипс, которые возражали против того, чтобы LSC представляла геи.[17]

В 1980 финансовом году финансирование LSC было на самом высоком уровне в долларах с поправкой на инфляцию.[13][18] с бюджетом 303 миллиона долларов.[19] Около 6200 юристов по вопросам бедности подали иски, используя его средства, от имени 1,5 миллиона подходящих малоимущих клиентов;[20] адвокаты выиграли почти 80 процентов своих дел, которые в основном касались разводов, выселений, повторных владений и приостановленных выплат от федеральных агентств.[20] На 1981 финансовый год его бюджет составлял 321 миллион долларов.[21]

В июне 1980 года Картер повторно назначил Родхэма на еще один срок в совете директоров, который истекает в июле 1983 года.[22] Где-то между апрелем 1980 г.[23] и сентябрь 1980 г.,[24] Ф. Уильям МакКалпин заменил ее как председателя правления. Он останется председателем до конца 1981 года.[25][26][27]

Эпоха Рейгана

Некоторые политические группы решительно выступали против LSC. Так как Губернатор Калифорнии в 1960-е годы Рональд Рейган выступал за отмену всех федеральных субсидий на бесплатные юридические услуги малоимущим по гражданским делам,[20] и пытался заблокировать грант Калифорнийская юридическая помощь в сельских районах в 1970 г.[20] Действительно, Время Журнал заявлял: «Из всех социальных программ, выросших из Великого общества, нет ни одной, которая Рональду Рейгану не нравилась бы больше, чем Корпорация юридических услуг».[21] Исполнительный директор CRLA охарактеризовал бы отношение Рейгана к организации как схожее с отношением Дарт Вейдер.[21]

Когда в январе 1981 года президент Рейган вступил в должность, он попытался ликвидировать LSC, не финансируя его.[20] Сторонники LSC сплотились, чтобы защитить его; Американская ассоциация адвокатов президент В. Рис Смит-младший привел 200 юристов в Вашингтон, чтобы настаивать на своем деле.[18] В ответ на явные намерения Рейгана против LSC была сформирована Коалиция юридических услуг для лоббирования извне, но от имени LSC, которая оказала поддержку через получателей грантов.[28]

В Судебный комитет Палаты представителей США заблокировал действие Рейгана по нулевому финансированию в мае 1981 года,[29] но сократили финансирование до 260 миллионов долларов на следующие два года, а также наложили дополнительные ограничения на юристов LSC.[29] К следующему месяцу теперь контролируемый республиканцами Комитет Сената США по труду и кадрам сократили предлагаемое финансирование до 100 миллионов долларов,[30] как часть того, что Нью-Йорк Таймс считается «все более ожесточенной идеологической борьбой».[30] Более того, представители администрации Рейгана обвинили LSC в «сокрытии и занижении» своей лоббистской деятельности и поддержки политически мотивированного законодательства.[30]

В ноябре 1981 года администрация Рейгана, хотя все еще надеялась ликвидировать LSC, решила заменить всех одиннадцати членов правления LSC своими собственными кандидатурами.[31] В ответ LSC начал создавать «зеркальные корпорации», чтобы обойти ограничения Конгресса и повторно использовать средства для политической защиты.[28] Предложенным новым председателем был Рональд Замбрун, президент идеологически противоположной организации. Тихоокеанский правовой фонд,[31] ранее защищала штат Калифорния от нескольких судебных исков.[31] В 1982 финансовом году бюджет LSC был сокращен на 25 процентов до 241 миллиона долларов.[20] с новыми правилами, запрещающими большинство коллективных исков и лоббирование.[20] Назначение Замбруна было достаточно спорным, и в январе 1982 года администрация Рейгана отказалась от него, а вместо этого сделала назначение на перерыв Уильяма Дж. Олсона быть председателем.[32] Олсон возглавлял команду перехода Рейгана, занимающуюся LSC, и лично рекомендовал его упразднение, поэтому сторонники LSC не успокоились.[32]

В то же время администрация Рейгана назначила шесть других членов совета директоров на перерыва.[32] В феврале 1982 г. назначенные Картером члены ранее существовавшего совета подали иск против назначений на перерыв, утверждая, что они были незаконными и что им следует запретить проводить собрания.[33] Родэм нанял товарища Юридическая фирма Rose ассоциировать Винс Фостер представлять ее в деле[33] и добиваться запретительного судебного приказа против Рейгана.[13] Кандидатам Рейгана могло быть запрещено встречаться с Корпорацией юридических услуг до подтверждения.[13]

Родэм также подтолкнул демократов в Сенате проголосовать против кандидатов Рейгана.[13] Кандидаты действительно подверглись резкой критике в Конгрессе, один из которых был назван фанатиком, а Олсон раскритиковал его переходное положение.[33] В марте 1982 года была названа еще одна новая кафедра, Университет Индианы профессор права Уильям Ф. Харви,[34] хотя Олсон останется в правлении.[35] Харви и Родэм провели телефонную конференцию, на которой Родэм подтвердила свое желание подать иск.[33] Это действие, Маккалпин против Даны,[36] было принято решение в пользу ответчиков суммарное решение в октябре 1982 г.[36]

К декабрю 1982 года Сенат был готов утвердить шесть более умеренных кандидатов Рейгана, но не Харви, Олсона и еще одного;[37] администрация Рейгана вместо этого вытащила имена всех из них.[35] После этого правление закрыло свое последнее собрание публичным фиаско,[37] с Олсоном, осуждающим LSC как полную «злоупотреблений и безудержную незаконность» и «трату денег налогоплательщиков на финансирование левых»,[37] будучи оскорбленным враждебной аудиторией.[37] Кроме того, назначенных Рейганом членов совета директоров критиковали за сбор значительно более высоких гонораров, чем у предыдущих членов совета.[27][37]

В сентябре 1983 г. Главное бухгалтерское управление обнаружил, что в начале 1981 года должностные лица LSC и его местные филиалы использовали федеральные средства для формирования оппозиции усилиям Рейгана по ликвидации LSC, и что это использование было нарушением ограничений Закона LSC против такой политической деятельности.[38] Такие действия против Закона о LSC не являются преступлениями, и в отчете GAO не говорится о каких-либо преступлениях.[38] Расследование было инициировано LSC в 1983 году, приказав провести серию «рейдов» на их собственные офисы, чтобы попытаться обнаружить доказательства сомнительных действий, предпринятых LSC в 1981 году.[21] побуждение Время журнал объявил LSC "организацией, находящейся в состоянии войны с самим собой".[21]

В конце 1983, 1984 и начале 1985 годов Рейган сделал больше назначений на перемены, и снова ни одно из них не было подтверждено Сенатом.[36] Действительно, правление LSC проработало в общей сложности три с половиной года, заполненное перерывами.[36] Наконец, в июне 1985 года Сенат утвердил последнюю партию выдвижений Рейгана.[36] Судебный процесс Картера, с тех пор переименованный и обжалованный как Маккалпин против Дюранта к Апелляционный суд США, округ Колумбия, Затем решил позже в июне 1985 года тоо.[36]

Эпоха Джорджа Буша

Открытая враждебность Белого дома к LSC закончилась Администрация Джорджа Буша-младшего, с призывами к увеличению финансирования, а не к уменьшению.[18] Под председательством председателя правления Джорджа Виттграффа LSC начала налаживать отношения с частными юристами и государственными грантополучателями.[18] В 1992 финансовом году финансирование LSC увеличилось до 350 миллионов долларов.[18]

Эпоха Клинтона

Муж Хиллари Родхэм, вышеупомянутый Билл Клинтон, вступил в должность президента США в январе 1993 года. Первые два года Администрация Клинтона увидел больший рост LSC, так как бывший председатель Маккалпин вернулся в совет, а предыдущий бывший председатель Хиллари стала Первая леди США.[18] В 1994 и 1995 финансовых годах объем финансирования в абсолютном выражении вырос до 400 миллионов долларов.[18]

Все повернулось с появлением Республиканская революция.[18] В 1996 финансовом году, когда республиканская партия пришла к власти в Конгрессе годом ранее, финансирование LSC снова сократилось с 400 миллионов до 278 миллионов долларов.[39] Для получателей грантов LSC был добавлен новый набор гораздо более обширных ограничений. Сторонники организации выразили разочарование тем, что администрация Клинтона не сделала LSC важнейшим приоритетом в своих бюджетных битвах с республиканским Конгрессом, особенно с учетом прежней роли Хиллари Клинтон в нем.[39]

В рамках комплексного "реформа социального обеспечения "федеральных законов о социальном обеспечении начиная с 1996 г. Закон о личной ответственности и возможностях работы Конгресс наложил ограничения на виды работ, которыми могут заниматься организации, оказывающие юридические услуги, предоставляющие гранты LSC. Например, организации, финансируемые LSC, больше не могут выступать в качестве консультантов в коллективных исках.[39] бросая вызов способам управления общественными благами. Кроме того, получатели грантов LSC столкнулись с ужесточением ограничений на представление иммигрантов, в частности, находящихся в стране нелегально.[39] Однако в 2001 г. ограничение на защиту интересов благосостояния было признано неконституционным в Legal Services Corp. против Веласкеса.

Тем не менее, организации, не финансируемые LSC, не подпадают под эти ограничения, что побуждает сообщество юридических служб использовать двухколейный подход: ограниченный совет LSC принимает индивидуальных клиентов, но не участвует в коллективных исках, и неограниченный адвокат (с использованием средств частных доноров). ) как с привлечением физических лиц, так и с участием в судебных разбирательствах, ограниченных иным образом. Юристы по бедности в обоих направлениях по-прежнему работают вместе, где могут, стараясь не нарушить ограничения LSC.

Эпоха Джорджа Буша

В 2004 году ветеран Общество правовой помощи поверенный Хелайн М. Барнетт был назначен президентом LSC.[40]

Согласно отчету LSC за 2009 год «Документирование пробела в правосудии в Америке: текущие неудовлетворенные гражданские правовые потребности американцев с низким доходом», все офисы юридической помощи по всей стране, финансируемые LSC или нет, вместе смогли удовлетворить только около 20 процентов предполагаемого юридические потребности людей с низким доходом в США.[41]

На 2007 год бюджет LSC составил около 350 миллионов долларов.[42]

Эпоха Обамы

Джон Эйдлман, старший программный советник Корпорации юридических услуг, стоит рядом с Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям Администратор В. Крейг Фугейт и Американский Красный Крест Президент и генеральный директор Гэйл Дж. Макговерн в Вашингтон. 22 октября 2010 г.

В 2009 году во время Администрация Обамы, LSC был на пути к увеличению своего бюджета в размере 390 миллионов долларов на 50 миллионов долларов.[43]

Однако LSC подвергся критике со стороны сенатора. Чарльз Грассли, который сказал: "Просто тратится много денег", цитируя несколько Главное бухгалтерское управление и Главный инспектор отчеты.[43]

К 2011 финансовому году годовой бюджет LSC составлял 420 миллионов долларов.[44] В начале 2011 года Палата представителей, в которых сейчас большинство республиканцев, предложила сократить эту сумму в текущем году на 75 миллионов долларов, в то время как в предложенном Обаме бюджете предлагалось увеличение на 30 миллионов долларов на следующий год.[44]

16 декабря 2014 г. Президент подписал Закон о консолидированных и дополнительных непрерывных ассигнованиях на 2015 финансовый год, который включает 375 миллионов долларов для LSC.[4]

Эпоха Трампа

С 2017 года администрация Трампа призывает прекратить финансирование LSC.[45] LSC имеет сильную двухпартийную поддержку от имени надежного финансирования LSC. Внешние заинтересованные стороны, в том числе представители юридических и деловых кругов, генеральные прокуроры штата и деканы юридических школ по всей стране, направляют письма в комитеты по ассигнованиям Палаты представителей и Сената, призывая к надежному финансированию LSC. Они включают:

  • 252 главных юрисконсульта из некоторых крупнейших американских компаний, включая Apple, American Express, Google, Walmart, General Motors и Walt Disney.
  • 181 юридическая фирма из всех 50 штатов и округа Колумбия.
  • Конференция главных судей и Конференция администраторов государственных судов.
  • 41 двухпартийный генеральный прокурор штата.
  • 167 деканов юридических факультетов.

Кроме того, 209 членов Палаты представителей подписали двухпартийное письмо в поддержку финансирования LSC, самого большого числа в истории, а 46 двухпартийных сенаторов подписали аналогичное письмо в поддержку финансирования LSC.

Ограничения

В связи с восходящим и нисходящим характером политической истории LSC существует множество ограничений на лоббирование, защиту и общую работу по влиянию, которые применяются к организациям, финансируемым LSC. Здесь они разбиты на категории явно запрещенных, запрещенных за счет средств LSC и прямо разрешенных.

Получателям запрещается:

  • Публично идентифицировать LSC или получателя с какой-либо партийной или внепартийной политической деятельностью или кандидатом на должность или поощрять к этому других (45 CFR 1608.4)[46]
  • Штатные поверенные не могут использовать свое положение или полномочия для оказания влияния на выборы или принуждения кого-либо к участию в политических целях (45 CFR 1608.5).[46]
  • Беги в офис (45 CFR 1608.5 (c))[46]
  • Регистрация, транспортировка на избирательные участки или иное содействие избирателям в деятельности, связанной с выборами (45 CFR 1608.6)[46]
  • Используйте средства, не относящиеся к LSC, для чего-либо, запрещенного Законом LSC, если это специально не разрешено в 45 CFR 1610.4, 1610.6 или 1610.7 (45 CFR 1610.3)[46]
  • Лобби. На языке постановления организации-получатели не могут пытаться влиять на принятие или отмену законопроекта, поправки к конституции, инициативы, референдума, исполнительного распоряжения или положения, которые присваивают средства или определяют функции или полномочия LSC или получателя (45 CFR 1612.3).[46]
  • Это включает в себя использование ресурсов организации-получателя для поддержки усилий по лоббированию свободного времени сотрудников - даже не берите конверт! (45 CFR 1612.3 (c))[46]
  • Предостережение заключается в том, что организации могут лоббировать на государственном и местном уровнях средства, не относящиеся к LSC, в отношении финансирования своей организации (45 CFR 1612.6 (f)).[46]
  • Вестибюль массового футбола (45 CFR 1612.4)[46]
  • В рабочее время или при наличии ресурсов, предоставляемых организацией, финансируемой LSC, сотрудники не могут участвовать или поощрять других к участию в публичных демонстрациях, бойкотах, пикетированиях или забастовках. Это должно быть личное время (45 CFR 1612.7 (a)).[46]
  • Сотрудникам получателей запрещается участвовать в массовых беспорядках или гражданских беспорядках, действиях, которые нарушают судебный запрет, или принимать участие в незаконной деятельности любого рода (45 CFR 1612.7 (b))[46]
  • Поддерживать или проводить тренинги, пропагандирующие конкретную государственную политику, поощряющие или способствующие запрещенной политической деятельности, распространяющие информацию о такой политике или деятельности или обучающие участников занятиям запрещенными видами деятельности (45 CFR 1612.8 (a))[46]
  • Создайте или организуйте ассоциацию, профсоюз или другую подобную организацию. Это отличается от проведения информационных встреч для адвокатов или создания организаций подходящих клиентов для получения рекомендаций по предоставлению услуг (и то, и другое разрешено). Вы также можете посоветовать своим клиентам юридические процедуры для создания самих организаций такого типа и даже помочь им с документами, такими как устав (45 CFR 1612.9).[46]
  • Представление интересов клиентов в уголовных процессах (если вы не назначены судом или ситуация не возникает из вашего представительства клиента в гражданском деле) (45 CFR 1613)[46]
  • Инициировать групповой иск или участвовать в нем (45 CFR 1617.3), хотя вы можете представлять лиц, которые хотят отказаться от участия в иске или не получили урегулирования, предписанного судом (45 CFR 1617.2 (b) (2)).[46]
  • Предоставлять юридическую помощь иностранцам, не имеющим права (45 CFR 1626.3; см. 45 CFR 1626.5, чтобы судить о праве на участие), за исключением случаев, когда рассматриваемый иностранец является или является родителем кого-либо, подвергшегося побоям или крайней жестокости со стороны супруга, родителя или члена их супруги. или семья родителей, проживающих в том же домохозяйстве. В этом случае для дела должны использоваться средства, не относящиеся к LSC (45 CFR 1626.4).[46]
  • Участвовать в любой деятельности, связанной с изменением границ законодательного, судебного или выборного округа на любом уровне правительства (45 CFR 1632.3)[46]
  • Защищать клиентов в разбирательствах о выселении из государственного жилищного фонда, если этот клиент был обвинен или признан виновным в продаже, распространении или производстве контролируемых веществ или хранении с целью продажи или распространения (45 CFR 1633.3)[46]
  • Участвовать в гражданском процессе от имени заключенного в качестве истца или ответчика, а также в любых административных слушаниях, оспаривающих условия заключения (45 CFR 1637.3)[46]
  • Представлять и не направлять для представления другому получателю любого клиента, полученного посредством личного, незапрошенного совета (45 CFR 1638.3)
  • Участвовать в законодательстве, лоббировании или нормотворчестве, включая усилия по реформированию федеральной или государственной системы социального обеспечения (45 CFR 1639.3)[46]
  • LSC против Веласкеса (2001) считалось победой тех, кто пытался уклониться от правил LSC. Это не изменило общий запрет, но удалило ограничение, запрещающее судебное разбирательство, которое пытается изменить закон о социальном обеспечении в контексте представления интересов отдельного клиента (45 CFR 1693.4).[46]

Получатели могут при финансировании без финансирования LSC:

Во многих своих нормативных актах LSC указывает только те виды деятельности, для поддержки которых их финансирование не может быть использовано. В 45 CFR 1610.2 (c) - (h), однако, определены несколько различных типов финансирования, не связанного с LSC:

«(C) Фонды IOLTA означают фонды, полученные от программ, установленных правилами судов штата или
законодательство о сборе и распределении процентов на доверительные счета юристов.
(d) Фонды, не относящиеся к LSC, означают средства, полученные из источника, отличного от Корпорации.
(e) Частные средства означают средства, полученные от физического или юридического лица, кроме
правительственный источник или LSC.
(f) Государственные фонды означают фонды, не относящиеся к LSC, полученные от федерального, государственного или местного правительства или
инструмент правительства. Для целей этой части средства IOLTA должны рассматриваться в
так же, как государственные средства ...
(h) Племенные фонды означают средства, полученные от индейского племени или от частной некоммерческой организации.
фонд или организация на благо индейцев или индейских племен ".[46]

С учетом этих определений в 45 CFR 1610.4 указывается, для чего можно использовать каждый тип финансирования:

  • Фонды племени могут использоваться для любых целей, которые им были предоставлены (45 CFR 1610.4 (a))[46]
  • Государственные средства, средства IOLTA и частные средства могут использоваться для любых целей, которые они были предоставлены, если они не нарушают правила LSC (45 CFR 1610.4 (b) - (c))[46]
  • Средства, не относящиеся к LSC, как правило, могут использоваться для помощи клиентам, которые не имеют финансового права в соответствии с руководящими принципами LSC (45 CFR 1610.4 (d))[46]

Кроме того, категория общих средств, не относящихся к LSC, может использоваться для:

  • Поддерживать политическую партию, ассоциацию, кандидата, избирательное мероприятие, инициативу или референдум - но не в рабочее время или в офисе получателя (45 CFR 1608.3 (b))[46]
  • Ответить на письменный запрос от агентства, законодательного органа, выборного должностного лица и т. Д. Об участии в нормотворчестве или предоставить устные или письменные свидетельские показания для предоставления информации, которая может включать анализ и / или комментарии к законодательству (45 CFR 1612.6 (a) )[46]
  • Однако вы можете предоставить свои показания только запрашивающей стороне или сторонам - они не могут быть распространены среди более широкой аудитории (45 CFR 1612.6 (b));[46]
  • Вы не можете оформить письменный запрос (45 CFR 1612.6 (c));[46]
  • И вы должны сообщить об этой деятельности в LSC (45 CFR 1612.6 (d)).[46]
  • Получатели могут также предоставить устные или письменные комментарии агентству на открытом заседании по нормотворчеству без запроса (45 CFR 1612.6 (e))[46]
  • Лоббирование на государственном или местном уровне в отношении финансирования получателя (45 CFR 1612.6 (f))[46]
  • Оказывать помощь неприемлемому иностранцу или его или ее ребенку, который подвергся побоям и / или крайней жестокости со стороны родителя, супруга (а) иностранца или члена семьи родителя или супруга, проживающего в том же доме, что и иностранец. Чтобы соответствовать требованиям, иностранец сам не может участвовать в жестоком обращении, и его представление должно быть связано с предотвращением или прекращением насилия (45 CFR 1626.4 (a)).[46]
  • Прокомментируйте в ходе публичного нормотворчества или ответьте на письменный запрос о даче свидетельских показаний на законодательном заседании или заседании комитета по реформе социального обеспечения (45 CFR 1639.5)[46]
  • Участвовать в законной деятельности, направленной на получение или принуждение человека или учреждения к оказанию помощи в эвтаназии или содействии самоубийству (45 CFR 1643.3) или «нетерапевтическом аборте» (термин не определен) (Закон LSC §1007 (b) (8)[47] или Закона об ассигнованиях 1996 года §504 (a) (14))[48]
  • Участвовать в законной деятельности, направленной на отмену сегрегации начальных или средних школ (Закон о LSC §1007 (b) (9))[47]
  • Участвовать в законной деятельности, связанной с нарушением (-ями) Закона о военной выборной службе или дезертирством из вооруженных сил США (Закон LSC §1007 (b) (10))[47]

Получатели могут при любом финансировании:

  • Принимать к рассмотрению дела, приносящие вознаграждение, в ситуациях, когда местные pro bono поверенные или справочная служба не подходят (45 CFR 1609.3)[46]
  • С точки зрения бухгалтерского учета, сборы, полученные от этих услуг, должны относиться к той же категории, что и грант LSC получателя, в той же пропорции, в которой средства LSC поддерживали деятельность (по сравнению с другими фондами) (45 CFR 1609.4)[46]
  • Это положение было изменено в Разделе 533 Закона об ассигнованиях от 2010 г. с установленного законом запрета (который был реализован в Разделе 504 (a) Закона об ассигнованиях 1996 г.)
  • Принять от клиентов возмещение личных расходов, связанных с их делом, если клиент согласился произвести оплату заранее и в письменной форме (45 CFR 1609.5 (a))[46]
  • Представление правомочных клиентов на административном уровне (45 CFR 1612.5 (a))[46]
  • Инициировать или участвовать в судебном разбирательстве, оспаривающем правила, положения, политику государственного агентства и т. Д. (45 CFR 1612.5 (b))[46]
  • Связь с агентством для получения информации (45 CFR 1612.5 (c) (2))[46]
  • Информирование клиентов, других получателей и т. Д. О новых или предлагаемых законах, распоряжениях или административных постановлениях. Обратите внимание, что законодательные акты здесь не перечислены (45 CFR 1612.5 (c) (3)).[46]
  • Свяжитесь с LSC, чтобы прокомментировать его правила (45 CFR 1612.5 (c) (4))[46]
  • Сообщите клиенту о его или ее праве связаться с выборным должностным лицом (45 CFR 1612.5 (c) (6))[46]
  • Оказывать помощь имеющим на это право иностранцам (45 CFR 1626.5; также перечислены критерии соответствия), а также отдельным категориям других иностранцев (45 CFR 1626.10 и 1626.11)[46]

Совет директоров

LSC возглавляет Совет директоров, состоящий из 11 членов, назначаемых Президентом и утверждаемых Сенатом.[1] По закону Совет является двухпартийным: от одной политической партии может быть не более шести членов.[1] Текущий состав правления:

  • Председатель Совета: Джон Дж. Леви
  • Заместитель председателя: отец Пий Петржик, О.П.
  • Члены: Роберт Дж. Грей младший, Мэтью Кинан, Эбигейл Лоулис Кузьма, Виктор Б. Мэддокс, Джон Дж. Малкольм, Лори Миква, Фрэнк Х. Нойнер-младший, Джули А. Рейскин и Глория Валенсия-Вебер.

Председатели правления LSC на протяжении всей его истории включали:

Штаб-квартира

По закону штаб-квартира LSC находится в Вашингтоне, округ Колумбия.В 1970-х и 1980-х годах у LSC также были региональные офисы. LSC в настоящее время имеет один офис в Вашингтоне, округ Колумбия, который управляет всей работой LSC. Сама LSC не предоставляет юридических услуг бедным.

Получатели гранта

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c «Профили Совета директоров». Корпорация юридических услуг. Получено 2008-02-03.
  2. ^ «Канцелярия президента». Корпорация юридических услуг. Получено 2008-02-03.
  3. ^ «Отчет Генерального инспектора 2018». Получено 23 ноября 2019.
  4. ^ а б "LSC Funding | LSC - Корпорация юридических услуг: партнер Америки по вопросам равного правосудия". Корпорация юридических услуг. Получено 18 мая 2013.
  5. ^ Закон о консолидированных ассигнованиях, 2019 г. (P.L.116-20).
  6. ^ а б c d е ж г Брок, Дэвид (1996). Соблазнение Хиллари Родэм. Свободная пресса. ISBN  0-684-83451-0. С. 96–97.
  7. ^ а б c d е ж г час "Корпорация бедных". Время. 1975-07-28. Получено 2009-02-03.
  8. ^ а б «Двухпартийная группа в Конгрессе призывает создать корпорацию юридических услуг для бедных» (требуется оплата). Нью-Йорк Таймс. 1971-03-18. Получено 2008-02-03.
  9. ^ а б «Закон LSC и другие статуты». Корпорация юридических услуг. 1974-07-25. Получено 2008-02-02.
  10. ^ «Билл Джанклоу (1939–2012)». Юридическая фирма Джанклоу. Получено 7 июня, 2020.
  11. ^ а б "Джимми Картер: кандидатуры представлены в Сенат, неделя заканчивается в пятницу, 16 декабря 1977 г.". Проект американского президентства. Получено 2007-09-03.
  12. ^ Хиллари Родэм Клинтон, Живая история, Саймон и Шустер, 2003, ISBN  0-7432-2224-5С. 77–78.
  13. ^ а б c d е Карл Бернштейн, Ответственная женщина: жизнь Хиллари Родэм Клинтон, Knopf, ISBN  0-375-40766-9. С. 132–133.
  14. ^ "Джимми Картер: кандидатуры представлены в Сенат, неделя заканчивается в пятницу, 27 января 1978 г.". Проект американского президентства. Получено 2008-02-18.
  15. ^ Брок, Соблазнение Хиллари Родэм, п. 98.
  16. ^ Брок, Соблазнение Хиллари Родэм, п. 99–100.
  17. ^ а б c Брок, Соблазнение Хиллари РодэмС. 104–105.
  18. ^ а б c d е ж г час «Долгое восхождение к справедливости». Журнал Equal Justice. Корпорация юридических услуг. Осень 2004 г. Архивировано с оригинал на 2008-04-05. Получено 2008-03-10.
  19. ^ «Гибридная помощь». Время. 1980-04-21. Получено 2008-02-03.
  20. ^ а б c d е ж г Беннет Х. Бич (1981-11-23). "Еще один узкий побег". Время. Получено 2008-02-03.
  21. ^ а б c d е Джексон, Дэвид С .; Серрилл, Майкл С. (1983-10-03). «Организация в состоянии войны с собой». Время. Получено 2008-02-03.
  22. ^ "Джимми Картер: кандидатуры представлены в Сенат на неделе, закончившейся 27 июня 1980 г.". Проект американского президентства. Получено 2008-02-18.
  23. ^ Комитет Палаты представителей по ассигнованиям, Подкомитет по государственным департаментам, юстиции, торговле, судебной системе и соответствующим учреждениям.. Палата представителей США. 1980. Родхэм по-прежнему председательствует после родов «несколько недель назад»; Челси Клинтон Родился 27 февраля 1980 года.
  24. ^ «Слушания в Подкомитете по судам, гражданским свободам и отправлению правосудия Комитета судебной власти Палаты представителей». Справочная версия, Legal Services Corporation, сентябрь 1980 г.. Палата представителей США. 21–27 сентября 1979 г. Архивировано с оригинал на 2007-07-24. Получено 2008-03-10. стр. 388–403, точная ссылка стр. 398 показывает МакКалпина в качестве председателя в сентябре 1980 года.
  25. ^ Нил А. Льюис (1990-12-31). «Беспорядкам в юридических службах все еще нет конца». Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-02-19.
  26. ^ "FMCCALPIN". Льюис Райс Аттис. Архивировано из оригинал на 2006-05-09. Получено 2008-02-19.
  27. ^ а б Мэри Торнтон (1982-12-31). «Июльская записка предупреждает должностных лиц юридических служб о сборах» (Требуется комиссия). Вашингтон Пост. Получено 2008-03-08.
  28. ^ а б Бенсон, Брюс Верфассер. Предприятие правосудия без государства. ISBN  978-1-59813-071-3. OCLC  960840934.
  29. ^ а б Стюарт Тейлор мл. (1981-05-14). «Группа палаты представителей отвергает Рейгана и поддерживает оказание правовой помощи бедным». Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-02-18.
  30. ^ а б c Стюарт Тейлор младший (1981-06-18). "Действия Дома близки к борьбе за юридическую помощь". Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-02-18.
  31. ^ а б c Стюарт Тейлор младший (1981-11-08). "Адвокат побережья отмечен как выбор юридической помощи". Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-02-18.
  32. ^ а б c Ирвин Молоцкий (1 января 1982 г.). «Рейган выбирает юриста руководителем Агентства правовой помощи малоимущим». Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-02-19.
  33. ^ а б c d Брок, Соблазнение Хиллари РодэмС. 110–111.
  34. ^ «Выбран руководитель юридической службы». Нью-Йорк Таймс. United Press International. 1982-03-06. Получено 2008-01-23.
  35. ^ а б Стюарт Тейлор младший (1982-12-09). «Рейган отзывает 9 кандидатов в юридическое подразделение». Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-03-08.
  36. ^ а б c d е ж "Маккалпин против Дюрана". Апелляционный суд США, округ Колумбия. 1985-06-25. Архивировано из оригинал 4 августа 2009 г.. Получено 2008-02-19.
  37. ^ а б c d е Стюарт Тейлор младший (1982-12-19). "Политика и льготы возрождают борьбу Рейгана за юридическую помощь". Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-03-08.
  38. ^ а б Стюарт Тейлор мл. (1983-09-21). «Бывшие сотрудники службы юридической помощи обвиняются в злоупотреблении фондами». Нью-Йорк Таймс. Получено 2008-02-18.
  39. ^ а б c d Уильям Бут (1996-06-01). «Юридическая служба подвергается нападкам как левацкая и страдает от глубоких сокращений». Вашингтон Пост. Архивировано из оригинал (требуется оплата) на 2011-05-17. Получено 2008-02-07.
  40. ^ Бэнкс, Стив (30 октября 2013 г.). "Хелайн Барнетт". Юридический журнал Нью-Йорка.
  41. ^ Документирование пробела в правосудии в Америке: текущие неудовлетворенные гражданско-правовые потребности малообеспеченных американцев, страницы 4 и 9. Legal Services Corporation, сентябрь 2005 г.
  42. ^ «Ассигнования на 2007 финансовый год». Корпорация юридических услуг. Архивировано из оригинал на 2008-02-18. Получено 2008-02-03.
  43. ^ а б Шарыл Аткиссон (28 июля 2009 г.). «Юридические услуги расследованы на предмет отходов». CBS Новости.
  44. ^ а б «Обама предлагает увеличить бюджет Legal Services Corp.». BLT: Блог Legal Times.
  45. ^ «Корпорация юридических услуг с оптимизмом смотрит на поддержку обеих партий в Конгрессе, несмотря на предложение Белого дома о выплате средств», Корпорация юридических услуг , 18 марта 2019 г.
  46. ^ а б c d е ж г час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z аа ab ac объявление ае аф аг ах ай эй ак аль я ан ао ap водный ар «Правила LSC». LSC - Legal Services Corporation: партнер Америки за равное правосудие.
  47. ^ а б c «Закон LSC». LSC - Legal Services Corporation: партнер Америки за равное правосудие.
  48. ^ "Документы о поправках" (PDF). www.gpo.gov. 19 марта 1996 г.. Получено 2019-06-15.

дальнейшее чтение

внешние ссылки