Сенат США - United States Senate

О нынешних членах Сената см. Список нынешних сенаторов Соединенных Штатов.

Координаты: 38 ° 53′26 ″ с.ш. 77 ° 0′32 ″ з.д. / 38.89056 ° с.ш. 77.00889 ° з.д. / 38.89056; -77.00889

Сенат США
116-й Конгресс США
Герб или логотип
Флаг Сената США
Флаг сената США
Тип
Тип
Срок действия
Никто
История
Началась новая сессия
3 января 2019 г., (2019-01-03)
Лидерство
Чак Грассли (р )
с 3 января 2019 г.
Патрик Лихи (D )
с 3 января 2015 г.
Митч МакКоннелл (р )
с 3 января 2015 г.
Чак Шумер (D )
с 3 января 2017 г.
Джон Тьюн (р )
с 3 января 2019 г.
Дик Дурбин (D )
с 3 января 2015 г.
Структура
Сиденья100
51 (или 50 плюс Вице-президент ) для большинства
116-й сенат США.svg
Политические группы
Большинство (52)
  •   Республиканец (52)

Меньшинства (48)

Срок
6 лет
Выборы
Множественное голосование в 46 штатах[b]
Прошлые выборы
3 ноября 2020 г. (35 мест)
Следующие выборы
8 ноября 2022 г. (34 места)
Место встречи
Этаж Сената США.jpg
Сенатская палата
Капитолий США
Вашингтон, округ Колумбия.
Соединенные Штаты Америки
Интернет сайт
senate.gov
Конституция
Конституция Соединенных Штатов

В Сенат США это верхняя камера из Конгресс США, который вместе с Палата представителей США - нижняя палата - составляет законодательная власть из Соединенные Штаты. В Палата сената расположен в северном крыле Главное здание в Вашингтон, округ Колумбия.

Состав и полномочия Сената устанавливаются Статья первая Конституции Соединенных Штатов.[2] Сенат состоит из сенаторы, каждый из которых представляет собой государственный в целом. Каждый штат в равной степени представлен двумя сенаторами, которые служат шестилетний срок в шахматном порядке. В настоящее время 100 сенаторов представляют 50 штатов. С 1789 по 1913 год сенаторы назначались законодательными собраниями штатов, которые они представляли. Теперь они избираются всенародным голосованием после ратификации Семнадцатая поправка в 1913 г.

Как верхняя палата Конгресса, Сенат имеет несколько полномочий по совет и согласие которые уникальны для него. К ним относятся одобрение договоры, и подтверждение Секретари кабинета министров, Судьи Верховного суда, федеральные судьи, офицеры флага, должностные лица регулирующих органов, послы, другие федеральные органы исполнительной власти и федеральные офицеры в форме. Если ни один кандидат не получает большинства выборщики за вице-президент, обязанностью Сената является избрать одного из двух основных получателей выборщиков на эту должность. Сенат проводит судебные процессы над подвергнут импичменту возле дома.

Сенат широко считается как более совещательный[3] и более престижный[4][5][6] орган, чем Палата представителей, из-за его более длительных сроков, меньшего размера и округа в масштабе штата, что исторически вело к более коллегиальному и менее партизан Атмосфера.[7] Президент и председатель Сената является вице-президент США. В отсутствие вице-президента временный президент, который традиционно является старшим членом партии, имеющей большинство мест, председательствует в Сенате.

В начале 20 века практика выбора партий большинства и меньшинства их руководители пола началось. Законодательная и исполнительная деятельность Сената управляется и регламентируется лидером сенатского большинства.

История

Основная статья: История Сената США

Составители Конституция создал двухпалатный Конгресс в первую очередь как компромисс между теми, кто считал, что каждый штат, поскольку он является суверенным, должен быть равным образом представлен, и теми, кто считал, что законодательный орган должен напрямую представлять народ, как палата общин сделал в Великобритания. Идея о том, что одна палата представляет людей одинаково, а другая дает равное представительство государствам независимо от населения, была известна как Компромисс Коннектикута. Также было желание иметь два Дома, которые могли бы служить внутренней проверкой друг друга. Один задумывался как «Народный дом», напрямую избираемый народом, и в короткие сроки обязывающий представителей оставаться рядом со своими избирателями. Другой предназначался для представления государств в той степени, в которой они сохранили свой суверенитет, за исключением полномочий, прямо делегированных национальному правительству. Конституция предусматривает, что для принятия закона необходимо одобрение обеих палат.[8]

Сенат США, впервые созванный в 1789 г., был сформирован по образцу древних Римский сенат. Название происходит от сенат, латинский за совет старейшин (из сенекс смысл старик на латыни).[9]

Джеймс Мэдисон сделал следующий комментарий о Сенате:

В настоящее время в Англии, если бы выборы были открыты для всех классов людей, собственность землевладельцев была бы ненадежной. Скоро будет принят аграрный закон. Если эти наблюдения справедливы, наше правительство должно защищать постоянные интересы страны от инноваций. Землевладельцы должны иметь долю в правительстве, чтобы поддерживать эти бесценные интересы и уравновешивать и сдерживать другие. Они должны быть устроены так, чтобы защищать меньшинство богатых от большинства. Таким образом, Сенат должен быть этим органом; и для достижения этих целей люди должны иметь постоянство и стабильность.[10]

— Записки тайных дебатов Федерального собрания 1787 г.

Статья пятая Конституции предусматривает, что никакая конституционная поправка не может быть внесена, чтобы лишить государство его равное избирательное право в Сенате без согласия этого государства. В район Колумбии и все остальные территории не имеют права быть представленными или голосовать ни в одной из палат Конгресса. У них есть официальные делегаты без права голоса в Палате представителей, но не в Сенате. Округ Колумбия и Пуэрто-Рико дополнительно избирают по два "теневые сенаторы ", но они являются должностными лицами своих соответствующих местных органов власти, а не членами Сената США.[11] С 1959 года в США было 50 штатов,[12] таким образом, с 1959 года в Сенате было 100 сенаторов.[8]

График, показывающий исторический партийный контроль над Сенатом, Палатой представителей и Президентством США с 1855 года[13]

Разрыв между наиболее и наименее населенными штатами увеличился после Компромисс Коннектикута, который предоставил каждому штату двух членов Сената и, по крайней мере, одного члена Палаты представителей, всего как минимум три президентские выборщики, независимо от населения. В 1787 году население Вирджинии было примерно в десять раз больше, чем население Род-Айленда, в то время как сегодня население Калифорнии примерно в 70 раз превышает население штата Вайоминг. 1790 и 2000 переписей. До принятия Семнадцатая поправка в 1913 году сенаторы избирались индивидуально законодательные собрания штатов.[14] Проблемы с неоднократными вакантными местами из-за неспособности законодательного органа избирать сенаторов, внутригосударственной политической борьбы, взяточничества и запугивания постепенно привели к растущему движению за внесение поправок в Конституцию, позволяющих проводить прямые выборы сенаторов.[15]

Текущий состав и результаты выборов

Члены Сената США на 116-м Конгрессе

Текущее партийное положение

Основная статья: Текущие члены Сената США

Партийный состав Сената на 116 съезде:

ПринадлежностьЧлены
Республиканец52
Демократичный46
Независимые2[а]
Общий100

Членство

Квалификация

Эта статья является частью серия на
Сенат США
Большая печать Сената США
История Сената США
Члены
Политика и процедура
Места

Раздел 3 статьи I Конституции устанавливает три требования для сенаторов: (1) они должны быть не моложе 30 лет; (2) они должны быть гражданами США не менее девяти лет; и (3) они должны быть жителями тех штатов, которые стремятся представлять на момент своего избрания. Требования к возрасту и гражданству для сенаторов более строгие, чем для представителей. В Федералист № 62, Джеймс Мэдисон оправдал эту договоренность, утверждая, что «сенаторское доверие» требует «большего объема информации и стабильности характера».

Сенат (а не судебная власть) является единственным судьей, определяющим квалификацию сенатора. Однако в первые годы своего существования Сенат не пристально изучал квалификацию своих членов. В результате четыре сенатора, которые не соответствовали возрастному требованию, тем не менее были допущены в Сенат: Генри Клей (в 1806 году - 29 лет), Джон Джордан Криттенден (в 1817 году - 29 лет), Армистед Томсон Мейсон (28 лет в 1816 г.), и Джон Итон (в 1818 году - 28 лет). Однако с тех пор подобное не повторялось.[16] В 1934 г. Раш Д. Холт-старший был избран в Сенат в возрасте 29 лет; он ждал, пока ему не исполнится 30 лет (19 июня следующего года), чтобы принести присягу. В ноябре 1972 г. Джо Байден был избран в Сенат в возрасте 29 лет, но ему исполнилось 30 лет до церемонии приведения к присяге новых сенаторов в январе 1973 года.

В Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов дисквалифицирует в качестве сенаторов любых федеральных чиновников или должностных лиц штата, которые принесли необходимую присягу в поддержку Конституции, но позже участвовали в восстании или помогали врагам Соединенных Штатов. Это положение, вступившее в силу вскоре после окончания Гражданской войны, было направлено на то, чтобы помешать тем, кто встал на сторону Конфедерация от обслуживания. Эта поправка, однако, также предусматривает метод снятия дисквалификации: две трети голосов обеих палат Конгресса.

Выборы и срок

Первоначально сенаторы выбирались законодательные собрания штатов, а не народные выборы. К началу 20 века законодательные органы 29 штатов предусмотрели всенародные выборы сенаторов путем референдумов.[15] Всенародные выборы в Сенат были стандартизированы на национальном уровне в 1913 году ратификацией Семнадцатая поправка.

Срок

Сенаторы избираются сроком на шесть лет каждый; сроки сданы так, что каждые два года избирается примерно одна треть мест. Это было достигнуто разделением сенаторов от 1-й Конгресс на трети (называется классы ), где срок одной трети истек через два года, срок другой трети истек через четыре года, а срок последней трети истек через шесть лет. Такого же порядка придерживались и после принятия в союз новых штатов. Чередование сроков было устроено таким образом, что оба места от данного штата не оспариваются на одних и тех же всеобщих выборах, за исключением случаев заполнения вакансии. Нынешние сенаторы, шестилетний срок полномочий которых истекает 3 января 2021 года, принадлежат II класс. Нет конституционного ограничение на количество терминов сенатор может служить.

Конституция установила дату созыва Конгресса - Статья 1, Раздел 4, Пункт 2, первоначально установила эту дату на третий день декабря. В Двадцатая поправка однако изменили дату открытия сессий на полдень третьего дня января, если законом не назначен другой день. Двадцатая поправка также гласит, что Конгресс собирается не реже одного раза в год, и позволяет Конгрессу определять даты созыва и закрытия заседаний, а также другие даты и графики по своему усмотрению. Раздел 3 статьи 1 предусматривает, что президент имеет право созывать Конгресс в чрезвычайных случаях по своему усмотрению.[17]

Член, который был избран, но еще не сел, называется избранный сенатор; член, который был назначен на место, но еще не сел, называется назначенный сенатором.

Выборы

Дальнейшая информация: Список выборов в Сенат США

Выборы в Сенат проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября в четные годы. День выборов, и совпадают с выборами в палата представителей.[18] Сенаторы избираются своим государством в целом. В Пункт о выборах из Конституция Соединенных Штатов предоставляет каждому штату (и Конгрессу, если он желает ввести в действие единый закон) полномочия издавать законы о методе избрания сенаторов. Доступ к бюллетеням правила для независимых и второстепенных партийных кандидатов также различаются от штата к штату.

В 45 штатах первичные выборы проводится сначала для Республиканской и Демократической партий (и нескольких избранных третьи лица, в зависимости от штата), а через несколько месяцев состоятся всеобщие выборы. В большинстве этих штатов кандидат может получить только множество голосов, в то время как в некоторых штатах требуется второй тур, если большинство не было достигнуто. На всеобщих выборах победителем становится кандидат, получивший множество всенародного голосования.

Однако в пяти штатах используются разные методы. В Грузия, второй тур между двумя лучшими кандидатами происходит, если победитель на общих выборах также не набирает большинства. В Вашингтон, Калифорния, и Луизиана, а беспартийное одеяло первичное (также известный как «праймериз в джунглях» или «праймериз двух лучших») проводится, в котором все кандидаты участвуют в одних предварительных выборах независимо от партийной принадлежности, а два лучших кандидата с точки зрения голосов, полученных на первичных выборах, продвигаются к общему выборы, на которых победителем становится кандидат, набравший большее количество голосов. В Луизиане общие выборы считаются всеобщими выборами и победитель общих предварительных выборов может победить на общих выборах, если он или она получил большинство голосов, пропустив второй тур. Это может привести к потенциальной ситуации в тех трех штатах, в которых оба выдвигающихся кандидата принадлежат к одной и той же партии, и место считается "выигранным" этой партией, даже если победитель в целом еще не определен. В Мэн, после двух инициатив голосования в 2016 и 2018 годах, соответственно, учреждать и поддерживать мгновенный второй тур голосования (IRV), известное в этом штате как «голосование по рейтингу», штат использует IRV для выдвижения и избрания кандидатов на федеральные должности, включая Сенат.

Свободные места

В Семнадцатая поправка требует, чтобы вакансии в Сенате заполнялись внеочередными выборами. Когда должен быть назначен или избран сенатор, секретарь сената отправляет по почте одну из трех форм губернатору штата, чтобы сообщить им правильную формулировку для подтверждения назначения нового сенатора.[19] Если дополнительные выборы на одно место совпадают с всеобщими выборами на другое место штата, каждое место оспаривается отдельно. Сенатор, избранный на дополнительных выборах, вступает в должность как можно скорее после выборов и исполняет свои обязанности до истечения первоначального шестилетнего срока (то есть не на полный срок).

Семнадцатая поправка позволяет законодательным собраниям штатов уполномочивать своих губернаторов производить временные назначения до тех пор, пока не состоятся требуемые внеочередные выборы.

Порядок принятия Семнадцатой поправки варьируется в зависимости от штата. В отчете за 2018 год это разбито на следующие три широкие категории (конкретные процедуры различаются в зависимости от штата):[20]

  • Пять штатов - Северная Дакота, Оклахома, Орегон, Род-Айленд и Висконсин - не уполномочивают своих губернаторов производить временные назначения, полагаясь исключительно на требуемые специальные положения о выборах в Семнадцатой поправке.[20]:7–8
  • В девяти штатах - Алабама, Аляска, Коннектикут, Луизиана, Массачусетс, Миссисипи, Техас, Вермонт и Вашингтон - предусмотрены губернаторские назначения, но также требуются специальные выборы по ускоренному графику.[20]:10–11
  • В остальных тридцати шести штатах назначаются губернаторы, «с назначенным сенатором, исполняющим оставшуюся часть срока или до следующих всеобщих выборов в штате».[20]:8–9

В шести штатах, входящих в последнюю категорию выше - Аризона, Гавайи, Мэриленд, Северная Каролина, Юта и Вайоминг - губернатор должен назначить кого-то из той же политической партии, что и предыдущий президент.[20]:9

В сентябре 2009 г. Массачусетс изменил свой закон, чтобы позволить губернатору назначать временную замену покойному сенатору Эдварду Кеннеди до внеочередных выборов в январе 2010 года.[21][22]

В 2004 г. Аляска принятый закон и отдельный референдум по бюллетеням, которые вступили в силу в тот же день, но противоречили друг другу. Действие закона, утвержденного бюллетенями, заключается в том, чтобы лишить губернатора полномочий назначать сенатора.[23] Поскольку 17-я поправка наделяет полномочия предоставлять эти полномочия законодательному органу, а не народу или штату в целом, неясно, заменяет ли мера голосования законодательный акт, предоставляющий такие полномочия.[23] В результате неясно, может ли губернатор Аляски назначить временного сенатора для работы до тех пор, пока не будут проведены внеочередные выборы для заполнения вакансии.

Клятва

Соединенные Штаты
Большой герб США.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Соединенные Штаты
Флаг США.svg Портал США

Конституция требует, чтобы сенаторы приносили присягу или подтверждение поддерживать Конституцию.[24] Конгресс предписал следующую присягу всем федеральным чиновникам (кроме президента), включая сенаторов:

Я, ___ ___, торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, внешних и внутренних; что я буду нести истинную веру и верность тому же; что я беру это обязательство свободно, без каких-либо мысленных оговорок или цели уклонения; и что я буду хорошо и честно выполнять обязанности офиса, в который я собираюсь войти. И да поможет мне Бог.[25]

Заработная плата и льготы

Ежегодный зарплата на каждого сенатора с 2009 года - 174 000 долларов;[26] временный президент и партийные лидеры получают 193 400 долларов.[26][27] В июне 2003 г. по крайней мере 40 сенаторов были миллионерами;[28] в 2018 году миллионерами были более 50 сенаторов.[29]

Наряду с заработной платой сенаторы получают пенсионные пособия и пособия по здоровью, которые идентичны другим федеральным служащим и полностью оплачиваются. наделенный после пяти лет службы.[27] Сенаторы подпадают под действие Пенсионная система федеральных служащих (FERS) или Пенсионная система государственных служащих (CSRS). FERS является пенсионной системой Сената с 1 января 1987 года, тогда как CSRS применяется только к тем сенаторам, которые были в Сенате с 31 декабря 1986 года и ранее. Как и в случае с федеральными служащими, выход на пенсию в Конгресс финансируется за счет налогов и взносов участников. Согласно FERS, сенаторы вносят 1,3% своей зарплаты в пенсионный план FERS и платят 6,2% от своей зарплаты в виде налогов на социальное обеспечение. Размер пенсии сенатора зависит от выслуги лет и средней зарплаты за последние три года. Стартовая сумма пенсионного пособия сенатора не может превышать 80% от его последней зарплаты. В 2006 году средняя годовая пенсия вышедших на пенсию сенаторов и представителей в соответствии с CSRS составляла 60 972 доллара, в то время как пенсионеры, вышедшие на пенсию по FERS или в сочетании с CSRS, составляли 35 952 доллара.[27]

Старшинство

Основная статья: Старшинство в Сенате США

Согласно соглашению о старшинстве в сенате, сенатор с более длительным сроком полномочий в каждом штате известен как «старший сенатор»; другой - «младший сенатор». Это соглашение не имеет официального значения, хотя старшинство обычно является фактором при выборе физических офисов и при назначении комитетов партийными собраниями.[30] в 116-й Конгресс, самый старший «младший сенатор» Мария Кэнтуэлл из Вашингтон, который был приведен к присяге 3 января 2001 г. и в настоящее время занимает 18-е место в г. старшинство, позади Пэтти Мюррей который был приведен к присяге 3 января 1993 года и в настоящее время занимает шестое место по старшинству. Самый младший «старший сенатор» - Кирстен Синема из Аризона, который был приведен к присяге 3 января 2019 г. и занимает 92-е место по старшинству, опередив Марк Келли который был приведен к присяге 2 декабря 2020 года и является последним по старшинству в качестве последнего сенатора, приведенного к присяге.[31]

Исключение и другие дисциплинарные взыскания

Сенат может изгнать сенатор двумя третями голосов. Пятнадцать сенаторов были исключены за всю историю Сената: Уильям Блаунт за измену в 1797 году и четырнадцать в 1861 и 1862 годах за поддержку Конфедерат отделение. Хотя ни один сенатор не был исключен с 1862 г., многие сенаторы решили уйти в отставку при рассмотрении дела о высылке - например, Боб Паквуд в 1995 году. Сенат также порицал и осуждал сенаторов; порицание требует лишь простого большинства и не снимает сенатора с должности. Некоторые сенаторы предпочли отказаться от участия в гонках на переизбрание, а не столкнуться с определенным порицанием или изгнанием, например Роберт Торричелли в 2002.

Партии большинства и меньшинства

«Партия большинства» - это политическая партия который либо имеет большинство мест, либо может сформировать коалицию или фракцию с большинством мест; если две или более сторон имеют равные права, принадлежность вице-президента определяет, какая сторона является партией большинства. Следующая по величине партия известна как партия меньшинства. Временный президент, председатели комитетов и некоторые другие официальные лица обычно принадлежат к партии большинства; у них есть коллеги (например, «высокопоставленные члены» комитетов) в партии меньшинства. Независимые лица и члены третьих лиц (если они не собрание поддержка любой из более крупных партий) не учитываются при определении партии большинства.

Сидения

Типичный стол Сената

В одном конце зала Сената находится возвышение откуда председательствующий председательствует. Нижний ярус помоста используется служащими и другими должностными лицами. Сотня столов расставлена ​​в зале в полукруглый узора и разделены широким центральным проходом. В демократическая партия по традиции сидит справа от председательствующего, а Республиканская партия по традиции сидит слева от председательствующего, независимо от того, какая партия имеет большинство мест.[32] В этом отношении Сенат отличается от Палата общин Соединенного Королевства и другие парламентские органы в Содружество Наций и в другом месте.

Каждый сенатор выбирает стол в зависимости от стажа работы в партии. По обычаю, лидер каждой партии сидит в первом ряду по центральному проходу. Сорок восемь столов датируются 1819 годом, когда палата Сената была реконструирована после того, как первоначальное содержимое было уничтожено в 1812 году. Сожжение Вашингтона. Дополнительные столы аналогичного дизайна были добавлены по мере вступления в Союз новых штатов.[33] По традиции каждый сенатор, пользующийся столом, пишет свое имя на внутренней стороне ящика стола.[34]

Офицеры

Сенатская сторона Капитолий США в Вашингтоне, округ Колумбия

За исключением председателя Сената, Сенат избирает своих собственных должностных лиц.[2] которые поддерживают порядок и приличие, управляют и планируют законодательную и исполнительную деятельность Сената, а также интерпретируют правила, практику и прецеденты Сената. Многие сотрудники, не являющиеся членами Совета, также нанимаются для выполнения различных повседневных функций Сената.

Председательствующий

Основная статья: Председатель Сената США

Согласно Конституции, вице-президент служит президентом Сената. Он или она может голосовать в Сенате (ex officio, поскольку он или она не является избранным членом Сената) в случае равенства голосов, но это не обязательно.[35] На протяжении большей части истории страны задача председательства на сессиях Сената была одной из основных обязанностей вице-президента (другая заключалась в получении от штатов подсчета избирательных бюллетеней, поданных за президента и вице-президента, и вскрытие сертификатов "в Присутствии"). Сената и Палаты представителей », чтобы можно было подсчитать общее количество голосов). С 1950-х годов вице-президенты председательствовали на нескольких дебатах в Сенате. Вместо этого они обычно председательствовали только в церемониальных случаях, таких как присяга новых сенаторов, совместные заседания или время от времени для объявления результатов важного законодательства или выдвижения кандидатов, или когда ожидается равное голосование по важному вопросу.

Конституция уполномочивает Сенат избирать временный президент (латинский для «президента на время»), который председательствует в палате в отсутствие вице-президента и по обычаю является сенатором от партии большинства с самым продолжительным стажем непрерывной работы.[36] Как и вице-президент, временный президент обычно не председательствует в Сенате, но обычно делегирует обязанности председателя сенатору от партии большинства, который председательствует в Сенате, обычно блоками по одному часу на ротационной основе. Часто сенаторов-первокурсников (вновь избранных членов) просят председательствовать, чтобы они могли привыкнуть к правилам и процедурам этого органа. Говорят, что «на практике они обычно являются всего лишь рупорами для депутат сената, который шепчет, что им делать ».[37]

В председательствующий сидит в кресле перед залом Сената. Полномочия председательствующего в Сенате намного менее обширны, чем полномочия председателя Сената. спикер палаты. Председательствующий призывает сенаторов выступить (по правилам Сената признается первый сенатор, который встает); постановление о вопросы по порядку ведения заседания (возражения сенаторов о нарушении правила, подлежащие обжалованию всей палатой); и объявление результатов голосования.

Партийные лидеры

Основная статья: Партийные лидеры Сената США

Каждая партия выбирает Лидеры партии сената. Руководители этажей выступают в качестве главных представителей партии. Лидер сенатского большинства отвечает за контроль повестки дня палаты путем планирования дебатов и голосования. Каждая партия выбирает помощник лидера (хлыст) который работает над тем, чтобы сенаторы его партии голосовали так, как того желает партийное руководство.

Офицеры, не являющиеся членами

Помимо вице-президента, в сенате есть несколько должностных лиц, не являющихся членами. Главным административным должностным лицом Сената является секретарь сената, который ведет общественные записи, выплачивает заработную плату, следит за приобретением канцелярских принадлежностей и принадлежностей, а также наблюдает за клерками. Помощник секретаря Сената помогает секретарю в работе. Другой чиновник - сержант по оружию который, как главный сотрудник правоохранительных органов Сената, поддерживает порядок и безопасность в помещениях Сената. В Капитолийская полиция выполнять рутинную работу полиции, а сержант несет основную ответственность за общий надзор. Другие сотрудники включают капеллан, который избирается Сенатом, и страницы, которые назначены.

Процедура

Ежедневные занятия

Сенат использует Постоянно действующие правила для работы. Словно палата представителей, Сенат встречается в Капитолии Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия.В одном конце зала Сената находится возвышение откуда председательствующий председательствует. Нижний ярус помоста используется служащими и другими должностными лицами. Сессии Сената открываются специальной молитвой или воззванием и обычно созываются в будние дни. Заседания Сената обычно открыты для публики и транслируются в прямом эфире по телевидению, обычно C-SPAN 2.

Процедура сената зависит не только от правил, но и от множества обычаев и традиций. Сенат обычно отказывается от некоторых из своих более строгих правил, единодушное согласие. Соглашения о единодушном согласии обычно оговариваются лидерами партий заранее. Сенатор может заблокировать такое соглашение, но на практике возражения возникают редко. Председательствующий обеспечивает соблюдение правил Сената и может предупреждать членов, которые отклоняются от них. Председательствующий иногда использует молоток Сената для поддержания порядка.

А "держать "ставится, когда офис лидера уведомляется о том, что сенатор намерен возражать против запроса о единодушном согласии Сената на рассмотрение или принятие меры. Блокировка может быть наложена по любой причине и может быть снята сенатором в любое время. Сенатор может приостановить рассмотрение законопроекта, согласовать его изменения или отклонить законопроект. Законопроект может удерживаться до тех пор, пока сенатор, возражающий против законопроекта, желает заблокировать его рассмотрение.

Задержки можно преодолеть, но для этого потребуются длительные процедуры, такие как закрытие документов. Удержания считаются частным общением между сенатором и лидером и иногда называются «секретными владениями». Сенатор может сообщить, что он или она разместили задержку.

Конституция предусматривает, что большинство в Сенате составляет кворум делать бизнес. Согласно правилам и обычаям Сената, кворум всегда считается присутствующим, если только кворум явно демонстрирует обратное. Сенатор может запросить созыв кворума, «заявив об отсутствии кворума»; Затем клерк составляет список членов Сената и отмечает присутствующих членов. На практике сенаторы редко запрашивают созыв кворума для определения наличия кворума. Вместо этого звонки кворума обычно используются для временной задержки слушаний; обычно такие задержки используются, пока сенатор не выйдет из зала, чтобы выступить или дать лидерам время для переговоров. После того, как необходимость в отсрочке отпала, сенатор может запросить единодушное согласие на отмену запроса кворума.

Дебаты

Дебаты, как и большинство других вопросов, регулирующих внутреннее функционирование Сената, регулируются внутренними правилами, принятыми Сенатом. Во время дебатов сенаторы могут выступать только по требованию председательствующего, но председательствующий должен признать первого сенатора, который встанет, чтобы выступить. Таким образом, председательствующий мало контролирует ход обсуждения. Обычно лидер большинства и лидер меньшинства имеют приоритет во время дебатов, даже если другой сенатор поднимается первым. Все речи должны быть адресованы председательствующему, к которому обращаются как «господин президент» или «госпожа президент», а не к другому члену; к другим Членам следует обращаться от третьего лица. В большинстве случаев сенаторы обращаются друг к другу не по имени, а по штату или должности, используя такие формы, как «старший сенатор от Вирджинии», «джентльмен из Калифорнии» или «мой уважаемый друг председатель судебного комитета». ". Сенаторы обращаются к Сенату, стоя у своих столов.[38]

Помимо правил, регулирующих вежливость, существует несколько ограничений на содержание выступлений; не требуется, чтобы речи касались вопроса в Сенате.

В правила Сената предусмотреть, что ни один сенатор не может произносить более двух речей по предложению или законопроекту в один и тот же законодательный день. Законодательный день начинается с созыва Сената и заканчивается перерывом; следовательно, он не обязательно совпадает с календарным днем. Продолжительность этих выступлений не ограничена правилами; таким образом, в большинстве случаев сенаторы могут выступать сколько угодно долго. Часто Сенат принимает единогласные соглашения о согласии, устанавливающие временные ограничения. В других случаях (например, для бюджетного процесса) ограничения устанавливаются законом. Однако, как правило, сохраняется право на неограниченное обсуждение.

В Соединенных Штатах Сенат иногда называют «величайшим совещательным органом мира».[39][40][41]

Флибустьер и закрытие

Основные статьи: Флибустьер в Сенате США и Примирение (Конгресс США)
Смотрите также: Процедура пола с глиняным голубем

В флибустьер это тактика, используемая для опровержения законопроектов и предложений путем затягивания дебатов на неопределенный срок. Флибустьер может повлечь за собой длинные речи, медленные движения и обширную серию предлагаемых поправок. Сенат может положить конец пирату, сославшись на прекращение прений. В большинстве случаев закрытие требует поддержки трех пятых сената; однако, если дело, рассматриваемое Сенатом, связано с изменением правил органа - это включает поправки к положениям, касающимся пирата - требуется большинство в две трети голосов. В современной практике угроза пирата важнее, чем его использование; почти любое предложение, не получившее поддержки трех пятых сената, по сути, терпит неудачу. Это означает, что 41 сенатор может устроить пирата. Исторически закрытие использовалось редко, потому что двухпартийная поддержка обычно необходима для получения необходимой сверхбольшинство, поэтому законопроект, который уже получил поддержку обеих партий, редко подвергается угрозам пиратов. Однако в последние годы число ходатайств о закрытии значительно возросло.

Если Сенат призывает к закрытию, дебаты не обязательно заканчиваются немедленно; вместо этого он ограничен 30 дополнительными часами, если не будет увеличен еще тремя пятыми голосов. Самую длинную флибустьерскую речь в истории Сената произнес Стром Турмонд (D-SC), который говорил более 24 часов в безуспешной попытке заблокировать проход Закон о гражданских правах 1957 года.[42]

При определенных обстоятельствах Закон о бюджете Конгресса 1974 г. предусматривает процесс под названием "примирение «посредством которого Конгресс может принимать законопроекты, относящиеся к бюджету, без того, чтобы эти законопроекты подвергались обструкции. Это достигается путем ограничения всех прений в Сенате до 20 часов.[43]

Голосование

Когда прения завершаются, соответствующее предложение ставится на голосование. Сенат часто голосует голосом. Председательствующий задает вопрос, и члены отвечают либо «Да / Да» (за предложение) или «Нет» (против предложения). Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования. Однако сенатор может оспорить оценку председательствующего и потребовать проведения заносимого в отчет о заседании голосования. Запрос может быть удовлетворен только в том случае, если его поддержит пятая часть присутствующих сенаторов. На практике, однако, сенаторы из вежливости повторяют просьбы о внесении записи о голосовании. Когда проводится заносимое в отчет о заседании голосование, секретарь составляет список Сената в алфавитном порядке; сенаторы реагируют, когда называют их имя. Сенаторы, которые не были в палате, когда их имя было названо, могут по-прежнему голосовать, пока голосование остается открытым. Голосование закрывается по усмотрению председательствующего, но должно оставаться открытым не менее 15 минут. Большинство голосов определяет, будет ли предложение принято.[44] Если количество голосов равное, вице-президент, если присутствует, имеет право подать решающий голос. Если вице-президент отсутствует, ходатайство отклоняется.[45]

Флибустьерские законопроекты требуют большинства в три пятых, чтобы преодолеть закрывающее голосование (что обычно означает 60 голосов) и перейти к обычному голосованию, где простое большинство (обычно 51 голос) одобряет законопроект. Это привело к тому, что некоторые средства массовой информации перепутали 60 голосов, необходимых для преодоления пирата, с 51 голосом, необходимым для одобрения законопроекта, например USA Today ошибочно указание "58–39 проголосовали за положение, устанавливающее взаимность разрешений на скрытое ношение оружия в 48 штатах, в которых действуют законы о скрытом оружии. Этого не хватило на два голоса из 60, необходимых для одобрения меры.".[44]

Закрытая сессия

Основная статья: Закрытые заседания Сената США

Иногда Сенат может проводить так называемое секретное или закрытое заседание. Во время закрытого сеанса двери камеры закрыты, камеры выключены, а галереи полностью очищены от всех, кто не присягнул хранить секретность, не проинструктирован правилами закрытого сеанса или не имеет существенного значения для сеанса. Закрытые заседания редки и обычно проводятся только тогда, когда Сенат обсуждает деликатные темы, такие как информация, имеющая важное значение для национальной безопасности, частные сообщения президента или обсуждения во время импичмент испытания. Сенатор может потребовать и принудить к закрытому заседанию, если предложение поддержано хотя бы одним другим членом, но соглашение обычно происходит заранее.[46] Если Сенат не одобряет выпуск секретной стенограммы, стенограмма хранится в Управлении безопасности Сената и в конечном итоге отправляется в национальный архив. Процесс остается закрытым на неопределенный срок до тех пор, пока Сенат не проголосует за отмену запрета на соблюдение тайны.[47] В 1973 году Палата представителей приняла правило, согласно которому все заседания комитета должны быть открытыми, если большинство членов комитета не проголосовало за закрытое заседание.

Календари

Сенат ведет Сенатский календарь и Исполнительный календарь.[48] Первый определяет законопроекты и резолюции, ожидающие решения Сената. Последний определяет исполнительные резолюции, договоры и кандидатуры, представленные комитетом (комитетами) Сената и ожидающие решения в сенате. Оба они обновляются каждый день заседаний Сената.

Комитеты

Основная статья: Комитет Конгресса США
Комната Комитета 226 в Офисное здание Сената Дирксена is used for hearings by the Судебный комитет Сената.

The Senate uses committees (and their subcommittees) for a variety of purposes, including the review of bills and the oversight of the executive branch. Formally, the whole Senate appoints committee members. In practice, however, the choice of members is made by the political parties. Generally, each party honors the preferences of individual senators, giving priority based on seniority. Each party is allocated seats on committees in proportion to its overall strength.

Most committee work is performed by 16 standing committees, each of which has jurisdiction over a field such as финансы или же международные отношения. Each standing committee may consider, amend, and report bills that fall under its jurisdiction. Furthermore, each standing committee considers presidential nominations to offices related to its jurisdiction. (Например, Судебный комитет considers nominees for judgeships, and the Foreign Relations Committee considers nominees for positions in the Госдепартамент.) Committees may block nominees and impede bills from reaching the floor of the Senate. Standing committees also oversee the departments and агентства of the executive branch. In discharging their duties, standing committees have the power to hold hearings and to повестка в суд witnesses and evidence.

The Senate also has several committees that are not considered standing committees. Such bodies are generally known as избранные или специальные комитеты; примеры включают Специальный комитет по этике и Специальный комитет по старению. Legislation is referred to some of these committees, although the bulk of legislative work is performed by the standing committees. Committees may be established on an для этого случая basis for specific purposes; например, Сенатский комитет Уотергейта was a special committee created to investigate the Уотергейтский скандал. Such temporary committees cease to exist after fulfilling their tasks.

The Congress includes joint committees, which include members from both the Senate and the House of Representatives. Some joint committees oversee independent government bodies; например, Объединенный комитет по библиотеке курирует Библиотека Конгресса. Other joint committees serve to make advisory reports; for example, there exists a Joint Committee on Taxation. Bills and nominees are not referred to joint committees. Hence, the power of joint committees is considerably lower than those of standing committees.

Each Senate committee and subcommittee is led by a chair (usually a member of the majority party). Formerly, committee chairs were determined purely by seniority; as a result, several elderly senators continued to serve as chair despite severe physical infirmity or even старость.[49] Committee chairs are elected, but, in practice, seniority is rarely bypassed. The chairs hold extensive powers: they control the committee's agenda, and so decide how much, if any, time to devote to the consideration of a bill; they act with the power of the committee in disapproving or delaying a bill or a nomination by the president; they manage on the floor of the full Senate the consideration of those bills the committee reports. This last role was particularly important in mid-century, when floor amendments were thought not to be collegial. They also have considerable influence: senators who cooperate with their committee chairs are likely to accomplish more good for their states than those who do not. The Senate rules and customs were reformed in the twentieth century, largely in the 1970s. Committee chairmen have less power and are generally more moderate and collegial in exercising it, than they were before reform.[50] The second-highest member, the spokesperson on the committee for the minority party, is known in most cases as the ranking member.[51] в Специальный комитет по разведке and the Select Committee on Ethics, however, the senior minority member is known as the vice chair.

Критика

Recent criticisms of the Senate's operations object to what the critics argue is obsolescence as a result of partisan paralysis and a preponderance of arcane rules.[52][53]

В Сенатский флибустьер is frequently debated. The Constitution specifies a 50% threshold to pass legislation, and some critics feel the de facto three-fifths threshold for general legislation prevents beneficial laws from passing. (The ядерный вариант was exercised by both parties in the 2010s to eliminate the filibuster for confirmations.) Supporters generally consider the filibuster to be an important protection for the minority views and a check against unfettered single-party rule when the same party holds the Presidency and a majority in both the House and Senate.

Though this was an intentional part of the Компромисс Коннектикута, critics have described the fact that representation in the Senate is not proportional to population as "anti-democratic" and "minority rule".[54][55] Opinion columnist David Leonhardt points out[56] that because small states are disproportionately non-Hispanic European American, African Americans have 75% of their proportionate voting power in the Senate, and Hispanic Americans have just 55%. The approximately four million Americans that have no representation in the Senate (in the район Колумбии и Территории США ) are heavily African and Hispanic American. Leonhardt and others advocate for admitting Вашингтон, округ Колумбия. и Puerto Rico as states (both have more residents than the smallest existing states) to reduce this inequity.

Офисные здания Сената

Внешнее видео
значок видео Senate Building, Washington DC, HD from 35mm

There are presently three Senate office buildings located along Constitution Avenue, north of the Capitol. Они Офисное здание Сената Рассела, то Офисное здание Сената Дирксена, а Офисное здание Сената Харта.

Функции

Законодательство

Дальнейшая информация: Закон Конгресса

Bills may be introduced in either chamber of Congress. However, the Constitution's Оговорка о происхождении provides that "All bills for raising Revenue shall originate in the House of Representatives".[57] As a result, the Senate does not have the power to initiate bills imposing taxes. Furthermore, the House of Representatives holds that the Senate does not have the power to originate ассигнования, or bills authorizing the expenditure of federal funds.[58][59][60][61] Historically, the Senate has disputed the interpretation advocated by the House. However, when the Senate originates an appropriations bill, the House simply refuses to consider it, thereby settling the dispute in practice. The constitutional provision barring the Senate from introducing revenue bills is based on the practice of the Британский парламент, in which only the палата общин may originate such measures.[62]

Although the Constitution gave the House the power to initiate revenue bills, in practice the Senate is equal to the House in the respect of spending. В качестве Вудро Вильсон написал:

The Senate's right to amend general appropriation bills has been allowed the widest possible scope. The upper house may add to them what it pleases; may go altogether outside of their original provisions and tack to them entirely new features of legislation, altering not only the amounts but even the objects of expenditure, and making out of the materials sent them by the popular chamber measures of an almost totally new character.[63]

The approval of both houses is required for any bill, including a revenue bill, to become law. Both Houses must pass the same version of the bill; if there are differences, they may be resolved by sending amendments back and forth or by a комитет конференции, which includes members of both bodies.

Проверки и противовесы

The Constitution provides several unique functions for the Senate that form its ability to "check and balance" the powers of other elements of the Federal Government. These include the requirement that the Senate may advise and must consent to some of the president's government appointments; also the Senate must consent to all treaties with foreign governments; it tries all impeachments, and it elects the vice president in the event no person gets a majority of the electoral votes.

The Senate has the power to try impeachments; shown above is Theodore R. Davis 's drawing of the impeachment trial of President Эндрю Джонсон, 1868

The president can make certain appointments только с advice and consent Сената. Officials whose appointments require the Senate's approval include members of the Cabinet, heads of most federal executive agencies, послы, justices of the Supreme Court, and other federal judges. Under Article II, Section 2, of the Constitution, a large number of government appointments are subject to potential confirmation; however, Congress has passed legislation to authorize the appointment of many officials without the Senate's consent (usually, confirmation requirements are reserved for those officials with the most significant final decision-making authority). Typically, a nominee is first subject to a hearing before a Senate committee. Thereafter, the nomination is considered by the full Senate. The majority of nominees are confirmed, but in a small number of cases each year, Senate committees purposely fail to act on a nomination to block it. In addition, the president sometimes withdraws nominations when they appear unlikely to be confirmed. Because of this, outright rejections of nominees on the Senate floor are infrequent (there have been only nine Cabinet nominees rejected outright in United States history).[64]

The powers of the Senate concerning nominations are, however, subject to some constraints. For instance, the Constitution provides that the president may make an appointment during a congressional recess without the Senate's advice and consent. В назначение на перерыв remains valid only temporarily; the office becomes vacant again at the end of the next congressional session. Nevertheless, presidents have frequently used recess appointments to circumvent the possibility that the Senate may reject the nominee. Furthermore, as the Supreme Court held in Майерс против США, although the Senate's advice and consent is required for the appointment of certain executive branch officials, it is not necessary for their removal.[65][66] Recess appointments have faced a significant amount of resistance and in 1960, the U.S. Senate passed a legally non-binding resolution against recess appointments.[нужна цитата ]

U.S. Senate chamber c. 1873: two or three spittoons are visible by desks

The Senate also has a role in ratifying treaties. The Constitution provides that the president may only "make Treaties, provided two thirds of the senators present concur" in order to benefit from the Senate's advice and consent and give each state an equal vote in the process. However, not all international agreements are considered treaties under US domestic law, even if they are considered treaties under international law. Congress has passed laws authorizing the president to conclude executive agreements without action by the Senate. Similarly, the president may make congressional-executive agreements with the approval of a simple majority in each House of Congress, rather than a two-thirds majority in the Senate. Neither executive agreements nor congressional-executive agreements are mentioned in the Constitution, leading some scholars such as Лоуренс Трайб и Джон Ю[67] to suggest that they unconstitutionally circumvent the treaty-ratification process. However, courts have upheld the validity of such agreements.[68]

The Constitution empowers the House of Representatives to импичмент federal officials for "Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors" and empowers the Senate to try such impeachments. If the sitting president of the United States is being tried, the главный судья Соединенных Штатов presides over the trial. During an impeachment trial, senators are constitutionally required to sit on oath or affirmation. Conviction requires a two-thirds majority of the senators present. A convicted official is automatically removed from office; in addition, the Senate may stipulate that the defendant be banned from holding office. No further punishment is permitted during the impeachment proceedings; however, the party may face criminal penalties in a normal court of law.

The House of Representatives has impeached sixteen officials, of whom seven were convicted. (One resigned before the Senate could complete the trial.)[69] Only three presidents of the United States have ever been impeached: Эндрю Джонсон в 1868 г., Билл Клинтон в 1998 г. и Дональд Трамп in 2019. All three trials ended in acquittal; in Johnson's case, the Senate fell one vote short of the two-thirds majority required for conviction.

Под Двенадцатая поправка, the Senate has the power to elect the vice president if no vice presidential candidate receives a majority of votes in the Коллегия выборщиков. The Twelfth Amendment requires the Senate to choose from the two candidates with the highest numbers of electoral votes. Electoral College deadlocks are rare. The Senate has only broken a deadlock once; in 1837, it elected Ричард Ментор Джонсон. The House elects the president if the Electoral College deadlocks on that choice.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б The independent senators, Ангус Кинг of Maine and Берни Сандерс of Vermont, собрание с демократами.[1]
  2. ^ Аляска (for its primary elections only), Калифорния, и Вашингтон additionally utilise a беспартийное одеяло первичное, и Луизиана использует Предварительные выборы в Луизиане, for their respective первичные выборы.

Рекомендации

  1. ^ "Maine Independent Angus King To Caucus With Senate Democrats". Политико. 14 ноября 2012 г.. Получено 28 ноября, 2020. Angus King of Maine, who cruised to victory last week running as an independent, said Wednesday that he will caucus with Senate Democrats ... The Senate's other independent, Bernie Sanders of Vermont, also caucuses with the Democrats.
  2. ^ а б «Конституция Соединенных Штатов». Senate.gov. 26 марта 2009 г.. Получено 4 октября, 2010.
  3. ^ Amar, Vik D. (January 1, 1988). "The Senate and the Constitution". Йельский юридический журнал. 97 (6): 1111–1130. Дои:10.2307/796343. JSTOR  796343.
  4. ^ Stewart, Charles; Reynolds, Mark (January 1, 1990). "Television Markets and U.S. Senate Elections". Ежеквартальные исследования в области законодательства. 15 (4): 495–523. Дои:10.2307/439894. JSTOR  439894.
  5. ^ Richard L. Berke (September 12, 1999). "In Fight for Control of Congress, Tough Skirmishes Within Parties". Нью-Йорк Таймс.
  6. ^ Joseph S. Friedman (March 30, 2009). "The Rapid Sequence of Events Forcing the Senate's Hand: A Reappraisal of the Seventeenth Amendment, 1890–1913". Curej – College Undergraduate Research Electronic Journal.
  7. ^ Lee, Frances E. (June 16, 2006). "Agreeing to Disagree: Agenda Content and Senate Partisanship, 198". Ежеквартальные исследования в области законодательства. 33 (2): 199–222. Дои:10.3162/036298008784311000.
  8. ^ а б "U.S. Constitution: Article 1, Section 1". Получено 22 марта, 2012.
  9. ^ "Merriam-Webster's Online Dictionary: сенат". Получено 22 марта, 2012.
  10. ^ Robert Yates. Notes of the Secret Debates of the Federal Convention of 1787. Получено 17 марта, 2017.
  11. ^ "Non-voting members of Congress". Архивировано из оригинал 23 ноября 2010 г.. Получено 22 марта, 2011.
  12. ^ "Hawaii becomes 50th state". History.com. Получено 22 марта, 2011.
  13. ^ "Party In Power – Congress and Presidency – A Visual Guide To The Balance of Power In Congress, 1945–2008". Uspolitics.about.com. Архивировано из оригинал 1 ноября 2012 г.. Получено 17 сентября, 2012.
  14. ^ Article I, Section 3: "The Senate of the United States shall be composed of two senators from each state, chosen by the legislature thereof, for six years; each Senator shall have one vote."
  15. ^ а б "Direct Election of Senators". U.S. Senate official website. Получено 23 апреля, 2019.
  16. ^ 1801–1850, November 16, 1818: Youngest Senator. Сенат США. Retrieved November 17, 2007.
  17. ^ Dates of Sessions of the Congress. Сенат США. Проверено 17 июня 2020 года.
  18. ^ 2 U.S.C.  § 1
  19. ^ "Срок полномочий сенатора - когда он начинается и заканчивается? - Сенат 98-29" (PDF). Сенат США. Типография США. стр. 14–15. Получено 13 ноября, 2015.
  20. ^ а б c d е Neale, Thomas H. (April 12, 2018). "U.S. Senate Vacancies: Contemporary Developments and Perspectives" (PDF). fas.org. Исследовательская служба Конгресса США. В архиве (PDF) с оригинала 5 июня 2018 г.. Получено 13 октября, 2018. ПРИМЕЧАНИЕ: wherever present, references to page numbers in superscripts refer to the electronic (.pdf) pagination, not as found printed on the bottom margin of displayed pages.
  21. ^ DeLeo, Robert A. (September 17, 2009). "Temporary Appointment of US Senator". Massachusetts Great and General Court.
  22. ^ DeLeo, Robert A. (September 17, 2009). "Temporary Appointment of US Senator Shall not be a candidate in special election". Massachusetts Great and General Court.
  23. ^ а б "Stevens could keep seat in Senate". Анкоридж Daily News. 28 октября 2009 г. Архивировано с оригинал 28 мая 2009 г.
  24. ^ United States Constitution, Article VI
  25. ^ Видеть: 5 U.S.C.  § 3331; смотрите также: U.S. Senate Oath of Office
  26. ^ а б Salaries. Сенат США. Retrieved October 2, 2013.
  27. ^ а б c "US Congress Salaries and Benefits". Usgovinfo.about.com. Получено Второе октября, 2013.
  28. ^ Sean Loughlin and Robert Yoon (June 13, 2003). "Millionaires populate U.S. Senate". CNN. Получено 19 июня, 2006.
  29. ^ "Wealth of Congress". Перекличка. Получено 8 ноября, 2018.
  30. ^ Baker, Richard A. "Traditions of the United States Senate" (PDF). Стр. 4.
  31. ^ Rachel Leingang and Yvonne Wingett Sanchez. "Democrat Kyrsten Sinema will be Arizona's senior U.S. senator".
  32. ^ "Seating Arrangement". Senate Chamber Desks. Получено 11 июля, 2012.
  33. ^ "Senate Chamber Desks – Overview". Сенат США.
  34. ^ "Senate Chamber Desks – Names Listed inside the Desk Drawer". Сенат США.
  35. ^ "Glossary Term: vice president". senate.gov. Сенат США. Получено 10 ноября, 2016.
  36. ^ "Glossary Term: president pro tempore". senate.gov. Сенат США. Получено 10 ноября, 2016.
  37. ^ Mershon, Erin; Mershon, Erin (August 2011). "Presiding Loses Its Prestige in Senate". Перекличка. rollcall.com. Получено 8 февраля, 2017.
  38. ^ Martin B. Gold, Процедура и практика Сената, стр.39: Every member, when he speaks, shall address the chair, standing in his place, and when he has finished, shall sit down.
  39. ^ "The World's Greatest Deliberative Body". Время. July 5, 1993.
  40. ^ "World's greatest deliberative body watch". Вашингтон Пост.
  41. ^ "Senate reform: Lazing on a Senate afternoon". Экономист. Получено 4 октября, 2010.
  42. ^ Quinton, Jeff. "Thurmond's Filibuster ". Backcountry Conservative. July 27, 2003. Retrieved June 19, 2006.
  43. ^ Примирение, 2 U.S.C.  § 641(e) (Procedure in the Senate).
  44. ^ а б "How majority rule works in the U.S. Senate". Nieman Watchdog. 31 июля 2009 г.
  45. ^ "Yea or Nay? Voting in the Senate". Senate.gov. Получено 11 апреля, 2011.
  46. ^ Amer, Mildred (March 27, 2008). "Secret Sessions of Congress: A Brief Historical Overview" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 6 августа 2009 г.
  47. ^ Amer, Mildred (March 27, 2008). "Secret Sessions of the House and Senate" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 6 августа 2009 г.
  48. ^ "Calendars & Schedules " via Senate.gov
  49. ^ См., Например, American Dictionary of National Biography на Джон Шерман и Картер Гласс; in general, Ritchie, Конгресс, п. 209
  50. ^ Ritchie, Конгресс, п. 44. Zelizer, On Capitol Hill describes this process; one of the reforms is that seniority within the majority party может now be bypassed, so that chairs do run the risk of being deposed by their colleagues. См., В частности, стр. 17, for the unreformed Congress, and pp.188–9, for the Stevenson reforms of 1977.
  51. ^ Ritchie, Конгресс, pp .44, 175, 209
  52. ^ Mark Murray (August 2, 2010). "The inefficient Senate". Firstread.msnbc.msn.com. Архивировано из оригинал 10 августа 2010 г.. Получено 4 октября, 2010.
  53. ^ Packer, George (January 7, 2009). "Filibusters and arcane obstructions in the Senate". Житель Нью-Йорка. Получено 4 октября, 2010.
  54. ^ How Democratic Is the American Constitution?
  55. ^ Sizing Up the Senate
  56. ^ The Senate: Affirmative Action for White People
  57. ^ «Конституция Соединенных Штатов». Senate.gov. Получено 1 января, 2012.
  58. ^ Сатурно, Джеймс. "Статья о происхождении Конституции США: толкование и исполнение ", Отчет CRS для Конгресса (15 марта 2011 г.).
  59. ^ Вирлс, Дэниел и Вирлс, Стивен. Изобретение сената США, п. 188 (Тейлор и Фрэнсис, 2004).
  60. ^ Вудро Вильсон wrote that the Senate has extremely broad amendment authority with regard to appropriations bills, as distinguished from bills that levy taxes. См. Вильсон, Вудро. Правительство Конгресса: исследование американской политики, стр. 155–156 (Transaction Publishers, 2002).
  61. ^ Согласно Библиотека Конгресса, the Constitution provides the origination requirement for revenue bills, whereas tradition provides the origination requirement for appropriation bills. См. Салливан, Джон. "Как создаются наши законы ", Библиотека Конгресса (по состоянию на 26 августа 2013 г.).
  62. ^ Сарджент, Ноэль. "Bills for Raising Revenue Under the Federal and State Constitutions ", Обзор закона Миннесоты, Vol. 4, стр. 330 (1919).
  63. ^ Уилсон Правительство Конгресса, Chapter III: "Revenue and Supply". Text common to all printings or "editions"; в Papers of Woodrow Wilson it is Vol.4 (1968), p.91; for unchanged text, see p. 13, там же.
  64. ^ King, Elizabeth. "This Is What Happened Last Time a Cabinet Nomination Was Rejected". time.com. Тайм США, ООО. Получено 11 апреля, 2020.
  65. ^ Recess Appointments FAQ (PDF). US Senate, Congressional Research Service. Retrieved November 20, 2007
  66. ^ Ritchie, Конгресс п. 178.
  67. ^ Bolton, John R. (January 5, 2009). "Restore the Senate's Treaty Power". Нью-Йорк Таймс.
  68. ^ For an example, and a discussion of the literature, see Лоуренс Трайб, "Серьезное отношение к тексту и структуре: размышления о методе произвольной формы в конституционной интерпретации ", Гарвардский юридический обзор, Vol. 108, No. 6. (April 1995), pp. 1221–1303.
  69. ^ Complete list of impeachment trials. В архиве December 8, 2010, at WebCite Сенат США. Retrieved November 20, 2007

Библиография

Дальнейшая информация: Библиография сенатора США (мемуары Конгресса)
  • Baker, Richard A. The Senate of the United States: A Bicentennial History Krieger, 1988.
  • Baker, Richard A., ed., First Among Equals: Outstanding Senate Leaders of the Twentieth Century Congressional Quarterly, 1991.
  • Barone, Michael, and Grant Ujifusa, The Almanac of American Politics 1976: The Senators, the Representatives and the Governors: Their Records and Election Results, Their States and Districts (1975); new edition every 2 years
  • David W. Brady and Mathew D. McCubbins. Party, Process, and Political Change in Congress: New Perspectives on the History of Congress (2002)
  • Каро, Роберт А. The Years of Lyndon Johnson. Vol. 3: Master of the Senate. Knopf, 2002.
  • Comiskey, Michael. Seeking Justices: The Judging of Supreme Court Nominees U. Press of Kansas, 2004.
  • Ежеквартально Конгресса Congress and the Nation XII: 2005–2008: Politics and Policy in the 109th and 110th Congresses (2010); massive, highly detailed summary of Congressional activity, as well as major executive and judicial decisions; на основе Ежеквартальный еженедельный отчет Конгресса and the annual CQ almanac. В Congress and the Nation 2009–2012 vol XIII has been announced for September 2014 publication.
    • Ежеквартально Конгресса Congress and the Nation: 2001–2004 (2005);
    • Ежеквартально Конгресса, Congress and the Nation: 1997–2001 (2002)
    • Ежеквартально в Конгрессе. Congress and the Nation: 1993–1996 (1998)
    • Ежеквартально Конгресса, Congress and the Nation: 1989–1992 (1993)
    • Ежеквартально Конгресса, Congress and the Nation: 1985–1988 (1989)
    • Ежеквартально Конгресса, Congress and the Nation: 1981–1984 (1985)
    • Ежеквартально Конгресса, Congress and the Nation: 1977–1980 (1981)
    • Ежеквартально Конгресса, Congress and the Nation: 1973–1976 (1977)
    • Ежеквартально Конгресса, Congress and the Nation: 1969–1972 (1973)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1965–1968 гг. (1969)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1945–1964 гг. (1965), the first of the series
  • Cooper, John Milton, Jr. Breaking the Heart of the World: Woodrow Wilson and the Fight for the League of Nations. Cambridge U. Press, 2001.
  • Davidson, Roger H., and Walter J. Oleszek, eds. (1998). Congress and Its Members, 6 изд. Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартально в Конгрессе. (Legislative procedure, informal practices, and member information)
  • Гулд, Льюис Л. The Most Exclusive Club: A History Of The Modern United States Senate (2005)
  • Hernon, Joseph Martin. Profiles in Character: Hubris and Heroism in the U.S. Senate, 1789–1990 Sharpe, 1997.
  • Hoebeke, C. H. The Road to Mass Democracy: Original Intent and the Seventeenth Amendment. Transaction Books, 1995. (Popular elections of senators)
  • Lee, Frances E. and Oppenheimer, Bruce I. Sizing Up the Senate: The Unequal Consequences of Equal Representation. U. of Chicago Press 1999. 304 pp.
  • MacNeil, Neil and Richard A. Baker. The American Senate: An Insider's History. Oxford University Press, 2013. 455 pp.
  • McFarland, Ernest W. The Ernest W. McFarland Papers: The United States Senate Years, 1940–1952. Prescott, Ariz.: Sharlot Hall Museum, 1995 (Democratic majority leader 1950–52)
  • Мальсбергер, Джон В. From Obstruction to Moderation: The Transformation of Senate Conservatism, 1938–1952. Susquehanna U. Press 2000
  • Манн, Роберт. The Walls of Jericho: Lyndon Johnson, Hubert Humphrey, Richard Russell and the Struggle for Civil Rights. Harcourt Brace, 1996
  • Ричи, Дональд А. (1991). Пресс-галерея: Конгресс и вашингтонские корреспонденты. Издательство Гарвардского университета.
  • Ричи, Дональд А. (2001). The Congress of the United States: A Student Companion (2-е изд.). Издательство Оксфордского университета.
  • Ричи, Дональд А. (2010). The U.S. Congress: A Very Short Introduction. Издательство Оксфордского университета.
  • Rothman, David. Politics and Power the United States Senate 1869–1901 (1966)
  • Swift, Elaine K. The Making of an American Senate: Reconstitutive Change in Congress, 1787–1841. U. of Michigan Press, 1996
  • Valeo, Frank. Mike Mansfield, Majority Leader: A Different Kind of Senate, 1961–1976 Sharpe, 1999 (Senate Democratic leader)
  • VanBeek, Stephen D. Post-Passage Politics: Bicameral Resolution in Congress. U. of Pittsburgh Press 1995
  • Weller, Cecil Edward, Jr. Joe T. Robinson: Always a Loyal Democrat. U. of Arkansas Press, 1998. (Arkansas Democrat who was Majority leader in 1930s)
  • Уилсон, Вудроу. Правительство Конгресса. New York: Houghton Mifflin, 1885; also 15th ed. 1900, репр. by photoreprint, Transaction books, 2002.
  • Вирлс, Дэниел и Вирлс, Стивен. Изобретение сената США Johns Hopkins U. Press, 2004. (Early history)
  • Zelizer, Julian E. On Capitol Hill : The Struggle to Reform Congress and its Consequences, 1948–2000 (2006)
  • Zelizer, Julian E., ed. Американский конгресс: построение демократии (2004) (overview)

Official Senate histories

The following are published by the Исторический офис Сената.

внешняя ссылка