Бюджетное управление Конгресса - Congressional Budget Office

Бюджетное управление Конгресса
Логотип Бюджетного управления Конгресса США.png
Логотип CBO
Обзор агентства
Сформирован12 июля 1974 г.
Штаб-квартираОфисное здание Ford House, 4-й этаж
Вторая и D улицы, SW
Вашингтон, округ Колумбия, 20515
Сотрудники250
Годовой бюджет55,0 млн. Долл. США
(2020 финансовый год)
Руководители агентства
Интернет сайтwww.cbo.gov Отредактируйте это в Викиданных

В Бюджетное управление Конгресса (CBO) это федеральное агентство в пределах законодательная власть из Правительство США который предоставляет Конгрессу бюджетную и экономическую информацию.[1]В духе калифорнийских Офис законодательного аналитика которая управляет государственным бюджетом строго беспартийным образом, CBO была создана как внепартийное агентство Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 г..

Принимая во внимание, что политики по обе стороны прохода критиковали CBO за то, что его оценки были политически неудобными,[2][3] экономисты и другие ученые в подавляющем большинстве отвергают то, что CBO является сторонником или что оно не может давать достоверные прогнозы. Среди экономистов существует консенсус, что «CBO исторически издавало достоверные прогнозы воздействия законодательных предложений как демократов, так и республиканцев».[4]

История

Бюджетное управление Конгресса было создано на основании Раздела II Закона. Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 г. (Pub. L. 93-344), который был подписан президентом. Ричард Никсон 12 июля 1974 г.[5] Официальные операции начались 24 февраля 1975 г. Алиса Ривлин как директор.[6]

Создание CBO является результатом борьбы между президентом Ричардом Никсоном и Конгрессом, контролируемым демократами. Конгресс хотел защитить свою мощность кошелька от исполнительной власти.[3][7] CBO был создан "в рамках законодательной ветви власти, чтобы укрепить понимание бюджета и способность Конгресса действовать. Задача законодателей была как технической, так и политической: создать источник бюджетных экспертных знаний для помощи в составлении годовых бюджетов и уменьшить зависимость законодательного органа от президентской Управление управления и бюджета."[3] В 2015 году Институт Брукингса сообщил, что с момента своего создания CBO вытеснил OMB «как авторитетный источник информации по экономике и бюджету в глазах Конгресса, прессы и общественности».[6]

Миссия

Бюджетное управление Конгресса беспартийный, и производит «независимый анализ бюджетных и экономических вопросов для поддержки бюджетного процесса Конгресса».[8] Ежегодно агентство публикует отчеты и смету расходов по предлагаемому законодательству, не выпуская никаких рекомендаций по политике.

Что касается оценки расходов Конгресса, Бюджетное управление Конгресса служит цели, аналогичной цели Объединенный комитет по налогообложению для оценки доходов Конгресса Департамент казначейства для оценки доходов Исполнительная власть. Сюда входят прогнозы воздействия на Национальный долг и смета расходов по законодательству.[9]

Операции

Раздел 202 (e) Закона о бюджете требует от CBO предоставлять периодические отчеты о налогово-бюджетной политике в жилой дом и Сенат бюджетные комитеты для предоставления исходных прогнозов федерального бюджета. В настоящее время это делается путем подготовки ежегодного Экономический и бюджетный прогноз плюс обновление в середине года. Также агентство ежегодно выпускает Анализ бюджетных предложений президента на предстоящий финансовый год по постоянному запросу Комитет Сената по ассигнованиям. Эти три серии являются основными названиями, распространяемыми по Федеральные депозитарные библиотеки и доступны для покупки в Государственное издательство. CBO часто дает свидетельские показания в ответ на запросы различных комитетов Конгресса и рассылает письма, отвечая на запросы членов Конгресса.

Подразделения

Бюджетное управление Конгресса разделено на восемь отделов.[10]

  • Бюджетный анализ
  • Финансовый анализ
  • Здоровье, пенсия и долгосрочный анализ
  • Макроэкономический анализ
  • Управление, бизнес и информационные услуги
  • Микроэкономические исследования
  • Национальная безопасность
  • Налоговый анализ

Директор

Офисное здание Ford House, штаб-квартира ОСО

В Спикер Палаты представителей и Временный президент Сената совместно назначить директора CBO после рассмотрения рекомендаций двух бюджетных комитетов. Срок полномочий составляет четыре года, без ограничений по количеству сроков, которые может исполнять директор. Однако любая палата Конгресса может отстранить директора своим постановлением. По истечении срока полномочий лицо, занимающее должность Директора, может продолжать занимать эту должность до назначения его или ее преемника. Список директоров CBO:[11]

ДиректорСрок
Алиса Ривлин24 февраля 1975 г. - 31 августа 1983 г.
Рудольф Г. Пеннер1 сентября 1983 г. - 28 апреля 1987 г.
Эдвард Грамлих (Игра актеров)28 апреля 1987 г. - декабрь 1987 г.
Джеймс Л. Блюм (Игра актеров)Декабрь 1987 г. - 6 марта 1989 г.
Роберт Райшауэр6 марта 1989 г. - 28 февраля 1995 г.
Джун Э. О'Нил1 марта 1995 г. - 29 января 1999 г.
Джеймс Л. Блюм (Игра актеров)29 января 1999 г. - 3 февраля 1999 г.
Дэн Криппен3 февраля 1999 г. - 3 января 2003 г.
Барри Б. Андерсон (Игра актеров)3 января 2003 г. - 5 февраля 2003 г.
Дуглас Хольц-Икин5 февраля 2003 г. - 29 декабря 2005 г.
Дональд Б. Маррон мл. (Игра актеров)29 декабря 2005 г. - 18 января 2007 г.
Питер Р. Орзаг18 января 2007 г. - 25 ноября 2008 г.
Роберт А. Саншайн (Игра актеров)25 ноября 2008 г. - 22 января 2009 г.
Дуглас Элмендорф22 января 2009 г. - 31 марта 2015 г.
Кейт Холл1 апреля 2015 г. - 31 мая 2019 г.[12]
Филипп Свагель3 июня 2019 г., - настоящее время

Прием

Принимая во внимание, что политики по обе стороны прохода критиковали CBO за то, что его оценки были политически неудобными,[2][3] экономисты и другие ученые в подавляющем большинстве отвергают то, что CBO является сторонником или что оно не может давать достоверные прогнозы.

Опрос ведущих экономистов, проведенный в марте 2017 года, показывает, что «с поправкой на правовые ограничения того, что CBO может предполагать в отношении будущего законодательства и событий, CBO исторически издавало достоверные прогнозы воздействия как демократических, так и республиканских законодательных предложений».[4] По словам экономиста MIT Дэвид Аутор, «CBO имеет хороший послужной список и выполняет очень сложное задание. Оно ошибается, но не систематически и не с пристрастием».[4] По словам экономиста Йельского университета Кристофер Удри, «Нет достоверных свидетельств предвзятости».[4] Экономист Уолтер Э. Уильямс писал в 1998 году, что CBO пользуется уважением за свои «честные цифры» по финансовым и экономическим вопросам.[6] Согласно Лос-Анджелес Таймс «Анализ и прогнозы CBO считаются хорошими или лучше, чем у других организаций, выполняющих аналогичную работу ... экономисты говорят, что экономические прогнозы CBO в целом выгодно отличаются от прогнозов других организаций, и его долгосрочные бюджетные оценки были довольно точными».[2]

По словам политолога Университета Джорджа Вашингтона Сары Биндер, CBO «за свою историю возникла как нейтральный аналитик бюджетов Конгресса и сметы затрат на предлагаемое законодательство».[3] В агентстве существует «внепартийная кадровая культура».[3]

Исторически сложилось так, что Бюджетный комитет палаты представителей и Бюджетный комитет Сената оградили CBO от внешнего давления и попыток политизировать или ослабить офис.[6] Профессор Филип Джойс из Школа государственной политики Университета Мэриленда пишет:

Это в некотором смысле удивительно, учитывая партийный характер Конгресса. Однако вовсе не обязательно, что эти партизаны восприняли беспартийность как самоцель. Скорее, бюджетные комитеты (и особенно их руководство и персонал) признали, что слабая CBO (которая не имеет репутации для объективного анализа и чьи выводы рассматриваются как пристрастные) не в их интересах. Слабый CBO ослабляет бюджетные комитеты и действительно ослабляет Конгресс в целом в его неизбежных битвах с исполнительной властью по поводу бюджета и экономической политики.[6]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ О'Салливан, Артур; Шеффрин, Стивен М. (2003). Экономика: принципы в действии. Река Аппер Сэдл, Нью-Джерси: Пирсон Прентис Холл. п. 388. ISBN  0-13-063085-3.
  2. ^ а б c Ли, Дон (2017-03-14). «Что такое CBO, и можно ли доверять его числам в республиканском плане здравоохранения?». Лос-Анджелес Таймс. ISSN  0458-3035. Получено 2017-03-23.
  3. ^ а б c d е ж Сара Биндер (15 марта 2017 г.). «Вот почему Бюджетное управление Конгресса, скорее всего, переживет атаки республиканцев». Вашингтон Пост.
  4. ^ а б c d "СВО". Инициатива по глобальным рынкам (IGM), Чикагский университет Booth School of Business. 21 марта 2017 года.
  5. ^ Адам Келси (13 марта 2017 г.). «Чем занимается CBO и как она получает свои цифры». ABC News.
  6. ^ а б c d е Филип Джойс, Бюджетное управление Конгресса в среднем возрасте, Рабочий документ № 9, Центр Хатчинса по фискальной и денежно-кредитной политике, Институт Брукингса (17 февраля 2015 г.).
  7. ^ "Бюджетное управление Конгресса, пояснили". Vox. Получено 2017-03-23.
  8. ^ «Введение в CBO» (PDF). Бюджетное управление Конгресса. Получено 15 марта, 2017.
  9. ^ «Введение в CBO». 21 февраля 2011 г.
  10. ^ «Персонал и организация». Бюджетное управление Конгресса. Получено 19 февраля 2014.
  11. ^ Блей, Мэри Фрэнсис; Кейт, Роберт (18 октября 2005 г.). «Бюджетное управление Конгресса: назначение и срок полномочий директора и заместителя директора». Цифровая библиотека.
  12. ^ Кейт Холл (31 мая 2019 г.). «Прощай, директор CBO». Бюджетное управление Конгресса.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка