Сессия хромой утки - Lame-duck session

А сессия хромой утки из Конгресс в Соединенные Штаты происходит всякий раз, когда один Конгресс собирается после избрания его преемника, но до начала срока его полномочий. Выражение теперь используется не только для специальная сессия позвонил после отслоение синусоиды, но также и для любой части регулярной сессии, которая приходится на период после выборов. В текущей практике любое заседание Конгресса после день выборов, но перед созывом следующего Конгресса в январе следующего года будет сессия хромой утки.^[1] До 1933 г., когда 20-я поправка изменили даты срока полномочий Конгресса, последняя очередная сессия Конгресса всегда была сессией хромой утки.

С 1940 года Конгресс провел 16 сессий «хромой утки». Перерывы, предшествующие сессиям «хромой утки», обычно начинались в середине октября и обычно длились от одного до двух месяцев. Конгресс обычно возобновлялся в середине ноября и заканчивался перед Рождеством, так что сессия хромой утки длилась около месяца. Некоторые перерывы, однако, начались уже 7 августа или уже 3 ноября и закончились 8 ноября или 31 декабря. Сессии «хромой утки» закончились уже 22 ноября и не позднее 3 января. , и длились от одного до 145 календарных дней.

Некоторые сеансы хромой утки проводились в основном для проформа причин (например, 1948 г.), в режиме ожидания (например, 1940, 1942) или для решения одного конкретного вопроса (например, 1954, 1994, 1998). На некоторых сессиях также были отложены основные вопросы до следующего Конгресса (например, 1944, 1982, 2004), особенно когда ожидалось более сильное большинство для той же партии. Однако большинство из них можно рассматривать как минимум как умеренно продуктивные. Когда президент представил обширную повестку дня на бессвязном заседании, контролируемом его собственной партией, он часто одобрял многие из его рекомендаций (например, 1950, 2002, 2004), но когда он делал это в условиях разделенное правительство, он добился меньших успехов и часто наложил вето на меры (например, 1970, 1974, 1982). Кроме того, основной задачей большинства сессий «хромой утки» в последние годы было завершение действий по ассигнованиям и бюджету. В 1974, 1980, 1982, 2000, 2004 и 2012 годах эти усилия были, по крайней мере, в некоторой степени успешными, но в 1970 и 2002 годах принятие окончательной резолюции в значительной степени было оставлено на усмотрение следующего Конгресса.

Сеансы хромой утки обычно не проводятся в странах с парламентская форма правления, будь то Вестминстерская система или другие модели. При парламентской системе обычно нет фиксированных дат выборов или начала срока полномочий, поэтому новая сессия парламента всегда начинается с его первого заседания после проведения выборов. Часто предыдущий парламент распускается главой государства по просьбе главы правительства, поэтому даже в случае чрезвычайной ситуации парламент не может созывать после заключительной сессии, пока не будет избран новый парламент. В отличие от членов Конгресса, которые обладают всей полнотой власти до истечения срока их полномочий, полномочия уходящих парламентариев ограничиваются соглашением; любые министры кабинета, которые были членами ныне распущенного парламента, будут исполнять обязанности «исполняющих обязанности» или «временщиков» (т.е. не имея возможности делать важные назначения или политические заявления) до созыва нового парламента.

Что делает сеанс хромой утки

Сессия Конгресса «хромая утка» - это сессия, которая проводится после того, как были проведены выборы в следующий Конгресс, но до того, как текущий Конгресс подошел к концу своего конституционного срока. В современных условиях любое заседание Конгресса, которое проходит между выборами в Конгресс в ноябре и следующим 3 января, является сессией хромой утки. Важной характеристикой сессии "хромой утки" является то, что ее участниками являются действующие члены существующего Конгресса, а не те, кто будет иметь право заседать в новом Конгрессе.

Сеанс хромой утки может происходить несколькими способами:

На практике Конгресс обычно предусматривает возобновление существующей сессии после перерыва в выборах. (В 1954 году таким образом вернулся только Сенат, а Палата представителей закрыла синус умереть.)
В 1940, 1942 и 2002 годах Конгресс продолжал собираться, иногда в проформа сессии каждые три дня, вплоть до окончания выборов.
Конгресс может снова собраться после выборов в соответствии с условными полномочиями, предоставленными руководству в перерыве или резолюции о переносе заседаний (в 1998 году только Палата представителей следовала этому курсу).

Две другие возможности не реализованы:

Конгресс может установить установленную законом дату созыва новой сессии после выборов, а затем отложить существующую сессию на неопределенный срок.
В то время как Конгресс находится на перерывах в работе или на неопределенный срок, президент может созвать внеочередную сессию в день после выборов.

Значение слова «хромая утка»

Выражение "банкрот "первоначально применялся в Великобритании 18 века к обанкротившимся бизнесменам, которые считались" хромыми "в том смысле, что нарушение их способностей делало их уязвимыми, как дичь, раненная выстрелом. К 1830-м годам это использование было распространено на должностных лиц чья служба уже имела известную дату прекращения службы. В современном американском обиходе, например, президент считается "хромой уткой" не только в том случае, если он потерпел поражение при переизбрании или после того, как был избран его преемник, но и всякий раз, когда он не может быть или заведомо не является кандидатом на переизбрание.

Члены Конгресса при аналогичных обстоятельствах также считаются хромые утки. Соответственно, это выражение может применяться к Членам, которые заведомо не стремятся к переизбранию, а также к тем, кто потерпел поражение. В частности, однако, после выборов в Конгресс все члены, не прошедшие переизбрание, могут быть охарактеризованы как хромые утки до начала срока полномочий нового Конгресса. Когда ранее заседавший Конгресс, в который входят эти члены, собирается на сессию после выборов, эта сессия также называется сессией хромой утки.^[2]

Сессии хромой утки в современном Конгрессе

Возможность проведения сессии Конгресса в современном смысле этого слова началась в 1935 году, когда вступила в силу 20-я поправка к Конституции. В соответствии с этой поправкой, ратифицированной в 1933 году, Конгресс собирается на очередную сессию 3 января каждого года, если на предыдущей сессии он не примет закон об изменении даты. Кроме того, срок полномочий участников начинается и заканчивается 3 января нечетных лет. Согласно этим договоренностям, любое заседание Конгресса после дня выборов (в ноябре четных лет), но до следующего 3 января, является сессией «хромой утки».

В этом отчете рассматриваются только конкретные сеансы хромой утки, имевшие место с 1935 г., а не те, которые обычно происходили до этой даты, как объясняется в следующем разделе.

Сессии хромой утки до 20-й поправки

В Конституция первоначально предусматривалось, что очередные сессии Конгресса начинаются ежегодно в первый понедельник декабря. В процессе инициирования правительства в соответствии с Конституцией было установлено, что срок полномочий Конгресса будет начинаться и заканчиваться 4 марта нечетных лет.^[3] Однако сегодня выборы в Конгресс обычно проводятся в ноябре четных лет.

В результате, после избрания в (четном) ноябре, новый Конгресс не начинал свой срок до следующего (нечетного) марта, и ему не требовалось созывать до следующего декабря, через 13 месяцев после его проведения. первый избранный.^[4] Эта первая декабрьская сессия Конгресса обычно продолжалась примерно до лета следующего (четного) года. Затем Конгресс откладывается до следующей очередной сессии, предусмотренной Конституцией, - следующего (четного) декабря.

Однако, когда Конгресс собрался в то время, следующий Конгресс уже был бы избран в промежуточном (четном) ноябре. С другой стороны, срок полномочий этого вновь избранного Конгресса начнется не раньше марта следующего года. Соответственно, съезд, созванный в четном декабре, не мог быть вновь избранным, а мог быть только тем, который уже заседал. В результате при такой договоренности последняя сессия каждого Конгресса всегда была сессией хромой утки.^[5] Одна из целей 20-й поправки состояла в том, чтобы изменить эти правила, которые обычно требовали, чтобы каждый Конгресс проводил свою последнюю сессию как сессию хромой утки.^[6]

Как могут происходить сеансы хромой утки

Согласно 20-й поправке, заседания «хромой утки» все еще могут происходить, но только в результате определенных действий, предпринятых либо уже заседающим Конгрессом, либо президентом. Конкретные действия, посредством которых действующий Конгресс может возобновить работу после выборов, но в течение последней части своего срока полномочий, бывают нескольких видов. В следующих разделах описаны эти возможные способы повторной встречи. Хотя некоторые из них использовались редко, а другие - нет, каждый метод помогает осветить конституционные механизмы, которые делают возможными сеансы хромой утки, и условия, в которых они могут действовать.

Курс действий, посредством которого Конгресс может снова собраться на сессию хромой утки, включает:

в соответствии с ранее принятым законом, предписывающим проведение дополнительной сессии Конгресса
после перерыва в сессии, но в период выборов
в соответствии с полномочиями, предоставленными руководству во время условного переноса или перерыва в заседании
продолжая встречаться, возможно, в форме формальных заседаний, в течение всего периода выборов
в ответ на объявление президента о созыве внеочередной сессии

Отложение синусоиды и его последствия

Хотя сеансы «хромой утки», имевшие место до и после 1935 года, являются «хромой уткой» в одном и том же смысле, они не являются «сеансами» в том же смысле. Формально сессия Конгресса заканчивается, когда Конгресс закрывается. синус умереть. Латинская фраза, буквально переведенная как «без дня», означает, что Конгресс объявил перерыв, не назначив дня для своего следующего заседания. Таким образом, отсрочка sine die означает, что Конгресс не собирается собираться снова до дня, установленного Конституцией (или законом) для созыва его следующей сессии. Когда Конгресс откладывает свою работу на неопределенный срок в год выборов, он не планирует снова собираться до истечения срока полномочий нового Конгресса. Таким образом, эта встреча положит начало первой сессии нового Конгресса.

До 1935 года Конгресс обычно откладывал свою предыдущую сессию на срок до ноябрьских выборов. Когда он вернулся на свое назначенное собрание в декабре, соответственно, началась новая сессия. В этих условиях «сессия хромой утки» каждого Конгресса была фактически отдельной сессией, численно отличной от предыдущей сессии (или сессий) того же Конгресса. Соответственно, каждая сессия хромой утки, которая обычно происходила до 1935 года, созывалась как отдельная сессия Конгресса, который уже заседал.

Сегодня Конгресс мог бы добиться аналогичного результата, отложив свою сессию на неопределенный срок перед выборами, предварительно предусмотрев в законе дополнительную сессию старого Конгресса, созывающуюся в день после выборов. Эта дополнительная послевыборная сессия (вероятно, третья сессия старого Конгресса) будет сессией «хромой утки» в том же смысле, что и те, которые обычно проводились до 1935 года. Это будет новая сессия старого Конгресса с отдельным номером. Однако после вступления в силу 20-й поправки в 1935 году Конгресс так и не воспользовался этим первым средством проведения сессии «хромой утки».

Перерыв в заседании

Вместо этого, когда Конгресс решил продолжить собрание после выборов, его обычная практика заключалась в том, чтобы не откладывать на неопределенный срок, а просто прервать существующее заседание на период, охватывающий выборы, а затем снова собраться на дату, которая все еще находится в конституционном порядке. срок заседания Конгресса. С 1935 года этот второй способ вызвать сеанс хромой утки использовался 11 раз.

Конгресс разрешает перерыв в работе сессии так же, как он разрешает перерыв в работе sine die, путем принятия одновременное разрешение. Эта форма разрешения необходима, потому что Конституция предусматривает, что «Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой прерывать свое заседание более чем на три дня ...» Параллельная резолюция требует принятия обеими палатами, и соответственно, может использоваться для согласия каждого дома на отсрочку заседания другого дома.

Это конституционное требование применяется как к синусоидальным перерывам, так и к перерывам в сеансе, которые технически являются отложениями внутри сеанса. Однако, в отличие от отсрочки заседаний sine die, перерыв не завершает существующую сессию Конгресса. Соответственно, когда Конгресс снова собирается по завершении перерыва, новая сессия не начинается, а возобновляется ранее существовавшая сессия. В этих условиях послевыборная встреча Конгресса не является отдельной новой сессией старого Конгресса, а является продолжением его существующей сессии (возможно, второй сессии). Тем не менее, фраза «сессия хромой утки» сохранилась как способ обозначения любого собрания старого Конгресса после выборов, даже несмотря на то, что теперь оно обычно не назначает отдельную сессию Конгресса, а скорее относится просто к поствыборному заседанию Конгресса. избирательная часть текущей существующей сессии.

Условные полномочия на воссоединение

Две только что обсужденные последовательности событий (перерыв в существующем сеансе и отсрочка синусоиды после предоставления нового сеанса) не единственные, которые могут привести к сеансу «хромой утки». Третий такой ход событий становится возможным, если, когда Конгресс переходит в перерыв перед выборами, он предоставляет условные полномочия своему руководству созвать его или любую палату, «если того требуют общественные интересы». За период, прошедший после ратификации 20-й поправки, выросла практика, согласно которой Конгресс часто включает эти условные полномочия в той или иной форме в параллельные резолюции, предусматривающие перерыв в заседании или отсрочку на неопределенный срок.

Если Конгресс включил это условное полномочие в резолюцию, предусматривающую перерыв в выборах, руководство могло бы использовать полномочия для повторного созыва Конгресса до запланированного истечения перерыва. Это может быть сделано до или после самих выборов, но в любом случае любая часть возобновленной сессии, происходящая после выборов, будет считаться сессией хромой утки. Однако за время, прошедшее с момента вступления в силу 20-й поправки, этот курс действий не был принят.

С другой стороны, если Конгресс откладывает заседание на неопределенный срок с условными полномочиями на возобновление заседания, то характер отсрочки заседаний на неопределенный срок становится окончательным только в том случае, если руководство не воспользуется этими полномочиями к моменту созыва следующей сессии Конгресса в соответствии с Конституция или закон. Если полномочия будут реализованы, то существующая сессия старого Конгресса возобновится, и предыдущий перерыв в работе не будет на неопределенный срок. Любая поствыборная часть этого продолжения предыдущей сессии Конгресса будет считаться сессией хромой утки. В Спикер палаты использовал полномочия такого рода в 1998 году для повторного созыва палаты в продолжение сессии после выборов, которая ранее была прервана условной отсрочкой sine die.^[7]

Периодические и условные сеансы

Четвертый вариант, при котором сессия «хромой утки» может произойти, возникает, если Конгресс решает не санкционировать перерыв, охватывающий выборы. В этом случае сессия хромой утки происходит, если Конгресс просто продолжает собираться в течение предвыборного периода и после него. Любая часть продолжающейся сессии Конгресса, которая состоится после выборов, будет считаться сессией хромой утки. Как видно из таблицы 1 и сопутствующего обсуждения, с 1935 года Конгресс трижды придерживался этого курса.

В некоторых случаях при таких условиях каждая палата решала собираться только раз в три дня в течение периода, охватывающего выборы (а иногда и в течение всего поствыборного периода, до отсрочки на неопределенный срок). Кроме того, нет необходимости, чтобы какой-либо дом вел какие-либо операции во время этих периодических встреч. Если во время дневной сессии не ведется никаких деловых операций, это становится проформной сессией, то есть сессией, проводимой только «ради формальности». В этом случае соблюдение формальности является конституционным требованием о том, чтобы ни один из домов не выходил на перерыв более трех дней, если другой не дал согласия на перерыв.

Заседания, созванные Президентом

Последним средством, с помощью которого может состояться сессия «хромой утки», является конституционное разрешение президенту созывать Конгресс «в чрезвычайных случаях» путем созыва специальной сессии. Если Конгресс созывается в соответствии с этим призывом после непродолжительного перерыва и до того, как запланировано начало следующей сессии, начинается новая сессия существующего Конгресса. Такого развития событий не было с 1935 года. С другой стороны, если президент перезвонит Конгрессу во время перерыва в существующей сессии, текущая сессия возобновится. Такой ход событий произошел в 1948 году, когда президент Гарри Трумэн созвал Конгресс на внеочередную сессию в разгар перерыва для национальных политических съездов.

Внеочередная сессия, созванная президентом Трумэном, не была сессией хромой утки, потому что она и созывалась, и прерывалась перед выборами. Тем не менее, таким же образом президент может созвать внеочередную сессию для созыва в день после выборов и до окончания срока действующего Конгресса. Он или она могли сделать это независимо от того, прервал ли Конгресс свою предыдущую сессию или отложил ее на неопределенный срок. В любом случае послевыборная встреча Конгресса будет считаться сессией хромой утки. С 1935 года таким способом не проводилось ни одного сеанса хромой утки.

Возникновение сеансов

Сеансы хромой утки были частыми в годы, предшествовавшие Второй мировой войне, и происходили на шести из восьми Конгрессов (с 76-го по 83-й) с 1940 по 1954 год. Ни одного не проводилось с 1956 по 1968 год. Их было по два в каждом из следующих трех десятилетий. Еще один разрыв произошел с 1984 по 1992 год. Сессии хромой утки происходили на последних семи Конгрессах подряд (105–111-й).

Однажды в 1954 году вернулся только Сенат, и только для того, чтобы принять во внимание осуждение сенатора. Джозеф Маккарти; и однажды, в 1998 году, вернулась только Палата представителей, главным образом для того, чтобы рассмотреть вопрос об импичменте президента. Билл Клинтон.

Средства обзвона сеансов

Двенадцати сессиям «хромой утки» предшествовал перерыв в выборах. Остальные три Конгресса продолжали встречаться с перерывами, часто в качестве формальных сессий, в период выборов. Последний график использовался для первых двух сессий хромой утки после принятия 20-й поправки, которые происходили незадолго до или во время Вторая Мировая Война, в 1940 и 1942 годах. Его снова использовали только в 2002 году.

Конгресс приостанавливал свою сессию на период выборов, предшествующий 12 сессиям хромой утки с 1935 года. В семи из этих 12 раз (1944, 1948, 1974, 1994, 1998, 2000 и 2004 годы) резолюция, предусматривающая перерыв, предоставляла условные полномочия руководство должно перезвонить Конгрессу до запланированного возобновления сессии. На оставшихся пяти сессиях хромой утки (1950, 1954, 1970, 1980 и 1982) Конгресс не предоставил руководству таких полномочий.

Десять из этих 12 перерывов в выборах представляли собой перерывы в текущей сессии Конгресса. Остальные два случая были упомянутыми выше, когда после выборов вернулся только один дом. В 1954 году палата представителей закрыла на неопределенный срок, а Сенат закрыл заседание (без каких-либо условных полномочий на повторное собрание), позволив сенату разобраться с осуждением сенатора Маккарти на заседании хромой утки. В 1998 году обе палаты закрылись на неопределенный срок с условным правом повторного созыва. Затем руководство Палаты представителей использовало вновь созванные полномочия, чтобы перезвонить палате, чтобы решить вопрос об импичменте. Этот последний случай - единственный случай, когда сессия хромой утки была созвана в соответствии с условными полномочиями руководства.

Время занятий

Начиная с 1970 года, когда Конгресс перерыв в работе перед сессией хромой утки, начало перерыва чаще всего приходилось на начало-середину октября. Последнее собрание Конгресса перед объявлением перерыва в выборах было в 2000 г.106-й Конгресс ), когда Сенат ушел 2 ноября, а палата - 3 ноября. Напротив, до 1970 года каждая из четырех перерывов в выборах, предшествовавших сессии хромой утки, начиналась в сентябре или августе. Самым ранним началом перерыва в выборах было 7 августа 1948 г.80-й Конгресс ). В данном случае Конгресс прервал свою очередную сессию 20 июня, запланировав возобновление своей работы на 31 декабря, но президент Трумэн снова созвал Конгресс на внеочередную сессию 26 июля.

Чаще всего сессии «хромой утки» проводятся во второй половине ноября. Последней датой созыва собрания после выборов было проведение 80-го Конгресса 31 декабря 1948 года. За исключением тех лет, когда Конгресс не проводил перерыв в выборах, самый ранний повторный созыв обеих палат произошел в 1980 году, когда 97-й Конгресс вернулся 12 ноября, но в 1954 г. (83-й Конгресс ), только Сенат вернулся 8 ноября. Конгресс также снова собрался относительно рано в 2000 году (106-й Конгресс), когда Палата представителей возвратилась 13 ноября, а Сенат 14 ноября, а также в 1944 году (78-й Конгресс ), когда оба дома вернулись 14 ноября.

Сеансы хромой утки чаще всего откладываются до середины декабря или, по крайней мере, перед Рождеством. В 76-й Конгресс однако закрылись только 3 января 1941 г., когда 77-й Конгресс должен был созвать. Это завершение представляет собой последнюю отсрочку по синусоиде среди 15 сеансов хромой утки. Другие поздние прекращения деятельности имели место на 81-м и 91-м Конгрессах, оба из которых были отложены на неопределенный срок 2 января (1951 и 1971, соответственно). Самое раннее завершение сеанса хромой утки произошло в 2002 г. (107-й Конгресс ), когда 22 ноября Палата представителей закрыла свои заседания на неопределенный срок, Сенат сделал это двумя днями ранее.

Продолжительность занятий

Сеансы хромой утки с 1935 года обычно длились около месяца. Средняя продолжительность от начала до закрытия составляла 28 календарных дней; медиана - 33 (то есть половина сеансов хромой утки длилась более 33 дней, а половина - короче). Восемь из 15 сеансов хромой утки длились от 25 до 37 календарных дней; только трое превысили этот диапазон. Самым продолжительным был первый (76-й Конгресс), который длился 58 дней и собирался (обычно каждый третий день) между 7 ноября 1940 г. (день после дня выборов) и 3 января 1941 г. 77-й Конгресс (1942 г.) проводился аналогичным образом. шаблон, но отложенная синусоида через 48 календарных дней. Сессия хромой утки 91-й Конгресс достигла 45 календарных дней, оставаясь в сессии до 2 января 1971 года. Самая короткая сессия хромой утки произошла на 80-м Конгрессе, когда обе палаты вернулись исключительно для закрытия сессии 31 декабря 1948 года. Другие необычно короткие сессии хромой утки включали сессии 1994 (103-й Конгресс ) и 1998 г. (105-й Конгресс, Только дом), каждый из которых длился всего три календарных дня.

Продолжительность перерыва перед сеансом хромой утки также варьировалась. В 12 случаях с 1935 года, когда Конгресс перерыв в выборах, перерыв обычно длился от одного месяца до двух. Девять из 12 перерывов в выборах длились от 30 до 64 дней; средняя продолжительность всех 12 составляла 54 дня, а медиана - 51. Единственный перерыв в выборах короче 30 дней произошел в 2000 году, когда 106-й Конгресс прервался всего на девять дней в связи с выборами. Самый длительный перерыв в выборах произошел в 1948 году (80-й Конгресс), когда между окончанием специальной сессии, созванной президентом Трумэном, и в значительной степени условным повторным созывом и закрытием 31 декабря прошло 145 дней. Единственный другой перерыв в выборах продолжительностью более 64 дней произошел в 1954 г. (83-й Конгресс) и длился 79 дней.

Сеансы хромой утки с 1935 года

Первичные источники, в том числе Запись Конгресса и Справочник Конгресса, а также вторичные источники, включая Ежеквартально Конгресса Еженедельный отчет, Альманах CQ и, за предыдущие годы, Нью-Йорк Таймс, составили основу для этих описаний. Также использовались Интернет-источники.

76-й Конгресс, 3-я сессия (1940–1941)

После закрытия первой сессии 76-го Конгресса в августе 1939 г. Франклин Д. Рузвельт созвал Конгресс в сентябре на внеочередную сессию, чтобы обсудить угрозу войны в Европе, и эта сессия продлилась до ноября. Таким образом, ежегодная сессия, начавшаяся 3 января 1940 г., была третьей сессией 76-го съезда. Здесь также доминировала международная ситуация. Президент запросил самую крупную оборонную программу мирного времени на тот момент в истории Америки, и к концу лета Конгресс утвердил санкции и ассигнования на оборону на сумму 13 миллиардов долларов. военный призыв, подоходный налог пересмотр, налог на сверхприбыль и связанные с этим меры.

В июне, июле и снова в сентябре 1940 года президент высказал мнение, что Конгрессу не нужно больше заседать. Некоторые лидеры Конгресса, однако, считали, что Конгресс должен «стоять в стороне» на заседании в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Конгресс собирался регулярно до середины октября, затем ограничился двумя или тремя заседаниями в неделю до 3 января 1941 года; На выборах в ноябре 1940 года не было продолжительных перерывов. Таким образом, на тот момент сессия стала самой продолжительной в истории.

В период «хромой утки» после выборов мало что было предпринято; Протокол Конгресса с 4 ноября 1940 г. по 3 января 1941 г. занимает менее 500 страниц, и зачастую кворум было трудно собрать. Администрация отказалась направить новые важные предложения (такие как совет по оборонному производству, помощь Великобритании, новые налоги и увеличение предел долга ) к Капитолийский холм до 77-го Конгресса, который состоится в январе. Работа также была затруднена, потому что и Палате представителей, и Сенату приходилось встречаться в дополнительных помещениях, в то время как их палаты в Капитолии подвергались ремонту. Среди наиболее заметных действий этого периода «хромой утки» были решение сохранить вето на меру по ограничению полномочий регулирующих органов и публикация отчета комитета о саботаже усилий по защите.

77-й Конгресс, 2-я сессия (1942 г.)

В военное время 1942 года Конгресс снова оставался на сессиях непрерывно до выборов, откладываясь на sine die 16 декабря. Конгресс в целом придерживался регулярного графика ежедневных заседаний в течение всего периода, за исключением периода накануне выборов, когда он собирался каждые три дня.

На деятельность «хромой утки» 77-го Конгресса повлияло знание того, что 78-й Конгресс, который начнется в январе, будет содержать значительно суженное демократическое большинство. Конгресс отказался принять окончательные меры по одобрению законопроекта о полномочиях в рамках третьей войны.^[8] или законопроект о расширении Финансовая Корпорация Реконструкции, в том числе прикрепленный к последнему райдер сельскохозяйственного паритета. Другие вопросы, оставленные на рассмотрение следующего Конгресса, включали всеобъемлющее национальное законодательство об услугах, устанавливающее потолок чистого личного дохода через Налоговый кодекс, ограничение полномочий регулирующих органов и планирование цензуры сообщений с Территории США. Законопроект об отмене подушные налоги прошел через палату, но попал под обиду в Сенате.

Конгресс действительно принял закон, регулирующий оплату сверхурочных для государственных служащих и предусматривающий призыв в армию 18- и 19-летних мужчин (хотя Конгресс отложил принятие решения о том, требуется ли годовая подготовка, прежде чем отправлять их в боевые действия).

К середине декабря получить кворумы стало трудно, и лидеры обеих партий согласились, что до начала 78-го Конгресса в январе 1943 года больше ничего нельзя поднимать.

78-й Конгресс, 2-я сессия (1944 г.)

Два года спустя, когда Вторая мировая война все еще продолжалась, Конгресс отказался от съездов национальных партий и снова отказался от выборов. Последний перерыв начался 21 сентября 1944 года. Конгресс вернулся 14 ноября и продолжал заседать до 19 декабря. Соответственно, 1944 год стал первым случаем после ратификации 20-й поправки на отдельном и самостоятельном заседании Конгресса в период его «хромой утки».

Среди вопросов, стоящих перед поствыборной сессией, были вопросы всеобщего мирного времени. военная подготовка; расширение Закона о военных полномочиях^[9] и система взаимной торговли; запланированное увеличение Социальная защита налоги; и законопроект об ассигнованиях на реки и гавани. Конгресс также обсудил вопросы реформы Конгресса, включая реструктуризацию системы комитетов и повышение заработной платы Конгресса. Послевоенное восстановление и обновление внутренних программ также упоминались как возможные темы для действий.

В конечном итоге Конгресс отложил рассмотрение нескольких вопросов до начала 79-й Конгресс, включая универсальную военную подготовку, Бреттон-вудские валютные соглашения, Закон о взаимной торговле и изменения в системе социального обеспечения. Не удалось завершить ряд других мер, в том числе законопроект о реках и гаванях, принятый Сенатом закон, вносящий серьезные изменения в процедуры Конгресса; и повышение заработной платы почтовым работникам. Однако был принят закон, откладывающий повышение налога на социальное обеспечение, а также возобновление Закон о военных полномочиях и законопроект об увеличении надбавки конгрессменов на наем клерков. Кроме того, Сенат подтвердил назначение Эдварда Р. Стеттиниуса на пост государственного секретаря.

80-й Конгресс, 2-я сессия (1948 г.)

Конгресс прервался в августе 1948 года, перед национальными партийными съездами, с намерением вернуться только 31 декабря, чтобы привести 80-й Конгресс к формальному завершению, если лидеры Конгресса не отзовут его раньше. Однако во время перерыва в съезде президент Гарри С. Трумэн снова созвал Конгресс на внеочередную сессию, чтобы решить ряд законодательных приоритетов, которые он считал неотложными. Этот случай представляет собой единственный раз с момента принятия 20-й поправки, когда президент созывает Конгресс на внеочередную сессию.

Конгресс собирался в соответствии с этим призывом с 27 июля по 7 августа, но затем снова прекратил работу на тех же условиях, что и раньше. Руководство не воспользовалось своим правом созвать Конгресс во время этого нового перерыва, и Конгресс снова собрался только 31 декабря. Эта сессия, самая короткая сессия «хромой утки» в соответствии с 20-й поправкой, продолжалась чуть менее полутора часов, а затем была отложена на неопределенный срок. умереть.

В ходе краткого заседания обе палаты одобрили меру, продлевающую на 60 дней срок действия Комиссии по организации исполнительной власти правительства (Комиссия Гувера). Сенат также продлил на 30 дней срок существования Специального комитета по малому бизнесу, и обе палаты приняли новых членов, избранных или назначенных на полный неистекший срок.

81-й Конгресс, 2-я сессия (1950–1951)

С Корейская война в критический момент осенью 1950 года лидеры Конгресса объявили в конце сентября, что после выборов Конгресс снова соберется в конце ноября. До ноября Конгресс будет готов встретиться, если президент объявит экстренное заседание. 23 сентября Конгресс объявил перерыв, а 27 ноября собрался на сессию «хромой утки».

Когда состоялась сессия «хромой утки», китайские войска перешли в Корею, и генерал Дуглас А. Макартур предупредил Конгресс, что Объединенные нации столкнулся с «совершенно новой» войной в регионе. Корейская война и возможное использование атомное оружие доминировал над вниманием Конгресса на протяжении всей сессии. Тем не менее, президент Трумэн представил лидерам Конгресса список из 13 предложений, в том числе пять, которые он назвал «крайне важными». В пятерку вошли несколько мер, одобренных лидерами Конгресса: помощь Югославии и дополнительные ассигнования на оборону и атомная энергия. Президент также попросил Конгресс принять меры по налог на сверхприбыль, расширение федерального контроля за арендной платой и статус штата для Гавайев и Аляски.

Сессия Конгресса продлилась до Нового года. Он утвердил продление контроля над арендной платой и законопроект о помощи голодающим в Югославии на 38 миллионов долларов. За неделю до рождественских праздников он завершил работу над законопроектом о дополнительных ассигнованиях на оборону в размере 18 миллиардов долларов, налогом на сверхприбыль и программой гражданской обороны.

Попытки получить голосование по вопросу о статусе штата Аляска были прекращены после недели периодических дебатов в Сенате по поводу предложения принять эту меру. В 81-й Конгресс отложенной синусоиды 2 января 1951 г., и 82-й Конгресс созваны на следующий день.

83-й Конгресс, 2-я сессия (1954 г.)

Перед выборами в Конгресс 1954 года палата представителей отложила sine die 20 августа, но в этот день Сенат перешел на перерыв, а затем снова собрался 8 ноября. Сенат собрался с единственной целью рассмотреть рекомендацию специального комитета осудить сенатора Джозефа Р. Маккарти за нарушения, допущенные в ходе его расследования утверждений о коммунистическом влиянии в федеральном правительстве. Заявления сенатора Маккарти, сделанные в течение более пяти лет, в конечном итоге привели к расследованию в отношении самого Маккарти, и Сенат передал этот вопрос на рассмотрение специальной комиссии под председательством сенатора Артура В. Уоткинса (R-UT). Эта сессия хромой утки была первым случаем после принятия 20-й поправки, когда только одна палата вернулась к сессии после выборов.

Избирательный комитет Сената представил свою резолюцию порицания 9 ноября 1954 года. Первый подсчет резолюции с двумя подсчетами был одобрен 1 декабря, а окончательное решение было завершено на следующий день. В сообщениях прессы высказывались предположения, что Сенат мог бы рассмотреть другие вопросы, помимо резолюции об осуждении Маккарти, включая ряд ожидающих заключения договоров и выдвижений, но Сенат принял меры только по резолюции об осуждении Маккарти и, наконец, отложил заседание 2 декабря.

91-й Конгресс, 2-я сессия (1970–1971)

Лидеры Конгресса созвали послевыборную сессию в 1970 году впервые за почти 20 лет, чтобы завершить работу над списком ожидающих законопроектов, включая избирательную реформу, План помощи семьям (основное предложение администрации Никсона по реформе социального обеспечения), безопасность и гигиену труда. , равные права для женщин, подготовка кадров и средства для сверхзвуковой транспорт самолет (SST). Осталось также принять семь законопроектов о регулярных ассигнованиях. Конгресс созвал сессию хромой утки 16 ноября 1970 года.

Конгресс оставался на сессии до 2 января 1971 года, менее чем за 24 часа до установленного конституцией крайнего срока - полдень 3 января, когда 92-й Конгресс созван. Это в основном соответствовало повестке дня, которую руководство Конгресса определило перед октябрьским перерывом, но не смогло утвердить многие предложения администрации, включая План помощи семьям. Этот законопроект вместе с другими вызывающими споры мерами был приложен к законопроекту о социальном обеспечении в Сенате. SST получил только временное финансирование. Президент Ричард М. Никсон резко раскритиковал то, что он назвал «серьезными неудачами» сеанса хромой утки.

Конгресс завершил работу над двумя из семи законопроектов о регулярных ассигнованиях и мерой, касающейся иностранной помощи и зарубежных продаж военной продукции. Он также прошел Закон о чистом воздухе Поправки 1970 года, которые установили крайние сроки для сокращения определенных загрязняющих веществ от новых автомобилей, и крупный жилищный законопроект, который включал новую программу федерального страхования от преступлений и создал Корпорацию развития сообщества.

Президент Никсон наложил вето на четыре меры во время сеанса хромой утки, включая федеральный законопроект о подготовке кадров на сумму 9,5 млрд долларов и трудоустройство на государственной службе. Конгресс не отменял ни одно из этих вето.

93-й Конгресс, 2-я сессия (1974 г.)

Задержка в рассмотрении основного законодательства чрезвычайными событиями 1973 и 1974 годов - расследованием Уотергейта, отставкой вице-президента. Спиро Т. Агнью, выдвижение и подтверждение Джеральд Р. Форд быть вице-президентом, а также отставка президента Никсона и преемственность президента Форда - Конгресс возобновил работу 18 ноября 1974 года, чтобы прояснить длинный список важных вопросов.

Хотя лидеры Конгресса указали, что будут рассматриваться только самые важные законопроекты, включая одобрение выдвижения Нельсон А. Рокфеллер Чтобы стать вице-президентом, президент Форд приветствовал возвращающийся Конгресс 10-страничным списком законов, которые он хотел принять до истечения срока сессии. В конце концов, Конгресс действительно рассмотрел широкий круг вопросов перед своим перерывом 20 декабря 1974 года, но его действия не всегда нравились президенту Форду.

К середине декабря номинация Рокфеллера была утверждена, но Конгресс отклонил президентские вето законопроекта о профессиональной реабилитации и меры по изменению Закон о свободе информации. Конгресс также одобрил, а президент подписал закон, аннулирующий предыдущее соглашение, дающее бывшему президенту Никсону контроль над записями и документами его администрации.

В других действиях Конгресс одобрил давно откладывавшийся законопроект о реформе торговли, дающий президенту широкие полномочия по ведению переговоров по торговым соглашениям, устранению торговых барьеров и облегчению импорта для рабочих, промышленных предприятий и сообществ; установила федеральную политику в области исследований по развитию неядерных источников энергии; и утвердил законодательство, предусматривающее постоянные ассигнования для федеральных агентств, регулярные ассигнования которых не были приняты.

96-й Конгресс, 2-я сессия (1980 г.)

В 1980 году некоторые наблюдатели утверждали, что отсрочка окончательного решения Конгресса по длинной повестке дня основных вопросов до послевыборной сессии позволит достичь двух целей: во-первых, отсрочить потенциально трудное предвыборное голосование по бюджетным вопросам, а во-вторых, это позволит у должностных лиц дополнительное время для кампании. Считалось, что крупный выигрыш республиканцев в день выборов усложняет перспективы продуктивной программы по хромой утке, однако, особенно с такими важными вопросами, как выверка бюджета, несколько законопроектов о крупных ассигнованиях и важнейшее природоохранное законодательство, которые все еще оставались для рассмотрения.

Фактически, во время сессии «хромой утки» с 12 ноября по 16 декабря 1980 г. Конгресс завершил работу по многим вопросам, которые остались незавершенными на очередной сессии, включая следующие: резолюция о бюджете и мера по согласованию бюджета; пять законопроектов о регулярных ассигнованиях, хотя на один впоследствии было наложено вето; Второй продолжающееся разрешение был одобрен для продолжения финансирования других частей правительства; законопроект о присуждении земельного участка на Аляске и законопроект о сверхфонде для очистки от химического загрязнения; мера, продлевающая общее распределение доходов на три года; мера, позволившая избавиться от низкоактивные ядерные отходы ответственность государства; и изменения в оплате и льготах военнослужащих, а также полномочия президента на призыв 100 000 военных резервистов действующая служба без объявления чрезвычайного положения в стране.

97-й Конгресс, 2-я сессия (1982)

В 1982 г. по настоянию президента Рональд В. Рейган, лидеры Конгресса призвали к проведению второй сессии 97-й Конгресс собраться снова после выборов в Конгресс. Сенат заседал с 30 ноября по 23 декабря 1982 года, а палата представителей - с 30 ноября по 21 декабря. Конгресс объявил перерыв в выборах 1 октября.

Призвав Конгресс вернуться, президент Рейган выразил обеспокоенность тем, что только три из 13 законопроектов об ассигнованиях были одобрены для его подписания во время перерыва в работе Конгресса. На второй сессии 97-го Конгресса преобладали экономические проблемы, особенно связанные с бюджетом и дефицитом. Вторая сессия 97-го Конгресса была отмечена политической напряженностью между республиканским президентом и Сенатом, с одной стороны, и Демократической палатой, с другой.

Лидеры Конгресса заявили, что они закончат девять из 10 непогашенных денежных купюр. Но к концу декабря Конгресс завершил только четыре, и ему нужно было принять большое постоянное решение о финансировании оставшихся государственных операций на 1983 финансовый год. Обеспокоенные рецессией и ростом безработицы, демократы Палаты представителей добавили программу создания рабочих мест на 5,4 миллиарда долларов к продолжающейся резолюции, но согласились отменить ее, когда президент пригрозил вето.

Сессия хромой утки была резкой в обеих палатах, но особенно в Сенате, где частые флибустьеры вызвали некоторые ночные заседания. В декабре сенат проголосовал за восемь предложений о закрытии. Самый спорный флибустьер пришел в конце месяца из-за меры по увеличению налог на бензин. Мера была утверждена всего за два дня до Рождества.

В дополнении к завершению работы по некоторым ассигнованиям счетов и продолжающейся резолюции Палата одобрила спорный 15% повышение заработной платы для себя. Законопроект об иммиграционной реформе, одобренный Белый дом и руководство Конгресса, застопорившееся, когда оппоненты представили сотни поправок, призванных замедлить действия палаты. В конечном итоге руководство было вынуждено снять счет с пола.

В других решениях Конгресс отказался финансировать производство и закупку первых пяти межконтинентальных ракет MX. Впервые в новейшей истории какая-либо палата Конгресса отклонила запрос президента о финансировании производства стратегического оружия. Конгресс также принял долгожданный закон об утилизации ядерных отходов.

103-й Конгресс, 2-я сессия (1994)

В 1994 году Конгресс объявил перерыв 8 октября, а затем снова собрался 28 ноября с единственной целью принять закон, вводящий в действие новое Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Хотя законопроект получил сильную поддержку в обеих палатах во время очередной сессии, оппоненты в Сенате не позволили ему получить голосование в зале. На коротком заседании палаты представителей палаты представителей приняли закон 29 ноября, а 1 декабря - Сенат. Обе палаты затем отложили на неопределенный срок.

105-й Конгресс, 2-я сессия (1998 г.)

В 1998 году и Палата представителей, и Сенат объявили перерыв на неопределенный срок 21 октября 1998 года. Резолюция об отсрочке давала условные полномочия не только двухпалатному руководству созвать Конгресс, но и спикеру созвать заседание Палаты представителей. Эти последние полномочия были предоставлены в ожидании действий по импичменту президента Уильяма Клинтона. 17 декабря 1998 года Палата представителей собралась для рассмотрения резолюции об импичменте (H.Res.611). 19 декабря Палата приняла статьи I и III резолюции 228–206 и 221–212 голосами. Затем он голосованием 228–190 принял резолюцию о назначении и санкционировании руководителей Палаты представителей на слушание дела об импичменте в Сенате. Затем Палата отложила на неопределенный срок.

17 декабря 1998 года палата также согласилась с резолюцией, выражающей поддержку мужчинам и женщинам, участвующим в военных действиях в Персидском заливе.

106-й Конгресс, 2-я сессия (2000 г.)

Поскольку окончательное решение по нескольким законопроектам об ассигнованиях не было завершено, Конгресс продолжал заседать до первых дней ноября, наиболее близких к выборам, которые он проводил с 1942 года. 3 ноября Конгресс принял S.Con.Res. 160, разрешив проведение перерывов в палате до 13 ноября и в сенате до 14 ноября. Когда обе палаты вернулись, когда президентские выборы еще не были приняты, они одобрили краткосрочное продолжающееся решение и Закон об ассигнованиях округа Колумбия, а затем согласились дальнейший перерыв до 5 декабря.

После повторного созыва 5 декабря Конгресс согласовал серию из пяти краткосрочных постоянных резолюций, в то время как окончательные решения по оставшимся ассигнованиям обсуждались. Во время этой последовательности событий 11 декабря Сенат объявил перерыв, после того как единодушно согласился с тем, что, когда от Палаты будет получена четвертая в этой серии продолжающихся резолюций, она будет автоматически считаться принятой Сенатом. Наконец, 15 декабря обе палаты завершили принятие мер по мерам ассигнований на 2001 финансовый год, приняв отчет конференции по законопроекту об общих ассигнованиях. Затем Конгресс отложил на неопределенный срок в соответствии с Резолюцией Х.К. 446.

Во время сессии «хромой утки» Конгресс также утвердил Закон о защите от президентской угрозы, Полосатый окунь Закон о сохранении и Закон о разрешении на разведку. Он также отправил Президент Клинтон мера по реформе банкротства, на которую президент впоследствии наложил вето.

107-й Конгресс, 2-я сессия (2002 г.)

В предвыборный период 2002 года Конгресс собирался на периодические или формальные заседания, но 12 ноября вернулся к полному графику работы с двумя приоритетами: завершить работу над 11 законопроектами об ассигнованиях и рассмотреть вопрос о создании Департамент внутренней безопасности (DHS), мера, стоящая на первом месте в законодательной повестке дня президента Джорджа Буша. Законопроект о создании DHS был принят Палатой представителей в конце июля 2002 года, но Сенат действовал только после выборов. Сенат принял аналогичную версию закона 19 ноября, а 22 ноября Палата представителей приняла поправку Сената. 25 ноября президент Буш подписал законопроект.

Однако Конгресс не смог урегулировать разногласия по поводу ассигнований. Палата представителей приняла пятое из серии постоянных резолюций 13 ноября, а Сенат одобрил эту меру 19 ноября. Эта мера финансировала правительство на уровне 2002 финансового года до 11 января 2003 года. Законопроект об ассигнованиях на оборону и законопроект об ассигнованиях на военное строительство были единственные меры ассигнований, завершенные Конгрессом в 2002 году.

В дополнение к DHS Конгресс завершил принятие мер, а президент подписал закон о некоторых других важных мерах, включая Закон о разрешении на оборону, Закон о разрешении на разведку, а также меры, регулирующие страхование от терроризма и безопасность морских портов. Сенат отложил sine die 20 ноября, а палата представителей - 22 ноября 2002 г.

108-й Конгресс, 2-я сессия (2004 г.)

Сессия хромой утки считалась необходимой в 2004 году, потому что многие законопроекты об ассигнованиях еще даже не получили решения Сената, а Конгресс не одобрил увеличение лимита долга. Участники конференции также не пришли к соглашению по поводу законодательства об объединении разведывательной деятельности под руководством нового национального директора, как рекомендовано Комиссия 11 сентября.

Послевыборная обстановка рассматривалась как благоприятная для принятия мер по комплексной мере ассигнования, способствуя соблюдению ограничений на внутренние дискреционные расходы, на чем настаивала администрация, а также отмене многих разрешительных положений. Первоначально Конгресс утвердил эту меру 20 ноября, но, поскольку впоследствии ему пришлось внести исправления в регистрацию законопроекта, президент Буш смог подписать его только 8 декабря, в день отсрочки заседаний. Точно так же, хотя Конгресс не смог прийти к окончательному соглашению по резолюции Конгресса о бюджете, в которой были бы предприняты действия по увеличению лимита долга, поствыборные условия позволили принять увеличение как самостоятельную меру.

В период «хромой утки» администрация активизировала усилия, чтобы убедить участников Конгресса Палаты представителей по законопроекту о разведке принять изменения в положениях, направленных на сохранение военного контроля над собственной разведкой, конфиденциальность финансирования разведки и контроль иммиграции. Отчет конференции одобрен Конгрессом 8 декабря и был подписан 17 декабря.

Поствыборные условия также позволили разрешить тупиковые ситуации на конференциях по поводу нескольких других повторных разрешений, включая Закон об образовании лиц с ограниченными возможностями, мораторий на налогообложение Интернета и разрешение системам спутникового телевидения передавать сетевые программы. Последний из них был принят как один из немногих законодателей, которые будут включены в сводный законопроект об ассигнованиях. Неспособность разрешить политические разногласия, однако, обрекала на провал несколько других повторных разрешений, в том числе реформу социального обеспечения 1996 года и законопроект о дорожном движении, хотя последний также был отложен из-за требований Сената дать гарантии относительно роли, которую должны играть участники конференции из числа меньшинств. Наконец, срок запрета на штурмовое оружие истек, когда Палата представителей отказалась принять меры по его продлению.

109-й Конгресс, 2-я сессия (2006 г.)

109-й Конгресс возобновил работу 13 ноября 2006 г., в основном потому, что до выборов он утвердил только два законопроекта об ассигнованиях на 2007 финансовый год, финансируя министерство обороны и министерство внутренней безопасности. Продолжающееся решение о финансировании остальной части правительства истекало 17 ноября. Другим главным приоритетом заседания было рассмотрение ряда истекающих налоговых льгот. Демократы получили контроль над обеими палатами на ноябрьских выборах, и президент и лидеры Демократической партии выразили надежду на сотрудничество и двухпартийность, ведущую к сессии «хромой утки».

Несмотря на этот оптимизм и несколько примеров сотрудничества, Конгресс в конечном итоге не достиг своей основной цели по принятию дополнительных мер по ассигнованиям. Конгресс решил финансировать правительство через два последовательных продления действующей резолюции с Х. Дж. Ресом. 100продолжает финансирование до 8 декабря, а H.J.Res. 102 продолжит финансирование до 15 февраля 2007 года. Конгресс также утвердил пакет расширенных налоговых льгот, в том числе для исследований и развития, и для образования, который был соединен с торговым пакетом, который включал льготы для неразвитых стран и соглашения с Вьетнамом.

Другой заметный закон включал в себя законопроект, который позволил президенту Джорджу Бушу вести переговоры о соглашении с Индией, разрешающем сотрудничество в области развития ядерной энергетики впервые за тридцать лет. Кроме того, Конгресс принял законопроект о капитальном ремонте Почтовой службы США и пакет по делам ветеранов, разрешающий финансирование крупных медицинских проектов и модернизации информационных технологий. Наконец, Сенат утвердил Роберта М. Гейтса на посту министра обороны, который заменит Дональда Рамсфелда, который ушел в отставку на следующий день после выборов.

110-й Конгресс, 2-я сессия (2008–2009 гг.)

110-й Конгресс воссоединился 6 ноября 2008 года, всего через два дня после выборов, которые предоставили демократам более широкое большинство как в палате представителей, так и в сенате, и возвестили нового президента-демократа. Однако сессия 6 ноября, наряду с 14 другими сессиями, прошедшими с тех пор по 2 января 2009 г., продолжила серию формальных заседаний Сената, которые начались в октябре и были нацелены на то, чтобы лишить уходящего президента Джорджа Буша возможности повторных назначений в федеральные органы власти. офисы.

Сенат собрался для обсуждения основных вопросов всего за семь дней в период после выборов. Палата, прервавшая заседание на неопределенный срок, вновь собралась 19 ноября в соответствии с полномочиями, предоставленными ее руководству в резолюции о переносе заседания, но собралась только на пять дней в период после выборов.

Основная законодательная задача сессии «хромая утка» заключалась в дальнейших ответных мерах на распространение сбоев в финансовой системе, которые стали очевидными в период кампании. Перед выборами Конгресс постановил, что П.Л. 110-343, установив пакет помощи в размере 700 миллиардов долларов для индустрии финансовых услуг. На заседании «хромой утки» Конгресс рассмотрел закон, призванный помочь трем крупнейшим автомобилестроительным компаниям Америки, находящимся на грани банкротства.

10 декабря Палата представителей приняла закон 7321, который предоставил производителям ссуды на сумму 14 миллиардов долларов за счет средств существующей программы. Однако оппозиция в сенате фактически помешала голосованию по этой мере. Впоследствии президент предоставил автопроизводителям заемные средства на сумму 13,4 миллиарда долларов из средств пакета финансовой помощи. Среди немногих других важных мер, вынесенных на голосование, был закон о пенсиях, который откладывал правила пенсионного обеспечения сотрудников для компаний и предусматривал мораторий на ежегодные выплаты. для пенсионных счетов как часть усилий по предотвращению увольнений и помощи пенсионерам.

111–112 съезды

Во время сеанса хромой утки 111-й Конгресс, то Не спрашивайте, не говорите Закон об отмене 2010 года и Закон о налоговых льготах, продлении разрешения на страхование по безработице и создании рабочих мест 2010 г. оба были подписаны в законе. Первый положил конец военному не спрашивай, не говори политика, в то время как последний закон продлил Снижение налогов Бушем на два года и продленное пособие по безработице и Налог на заработную плату FICA сократить сроком на один год. Демократы также пытались пройти DREAM Act, но законопроект не прошел барьер в 60 голосов, необходимый для обращения прекращение прений.^[10]

Во время сеанса хромой утки 112-й Конгресс, то Акт об освобождении американских налогоплательщиков от 2012 г. был подписан в законе. Закон сделал постоянным большинство Снижение налогов Бушем.

113–115-е съезды

Эти Конгрессы также собирались во время сессии «хромая утка».

116-й Конгресс, 2-я сессия (2020 г.)

По состоянию на 18 ноября 2020 года Сенат провел 15 поименных голосований после выборов 2020 года, подтвердив шесть кандидатур окружных судов и одного кандидата в депутаты. Суд международной торговли.^[11] С 1897 года Сенат во время бессмысленных заседаний не утверждал кандидатов в суды уходящего президента побежденной партии, за исключением Стивен Брейер к Первый круг в 1980 г.^[12] Подтверждено, что одному из судей было 33 года. Кэтрин Кимбалл Мизель, самый молодой судья, назначенный президентом Трампом^[13] и получил оценку "Не соответствует требованиям" Американская ассоциация адвокатов из-за «короткого времени, в течение которого она фактически занималась юридической практикой, и отсутствия у нее значимого опыта судебных разбирательств».^[14]

В дополнение к судебным кандидатам Сенат отклонил предложение о закрытии Джуди Шелтон выдвижение в Совет управляющих Федеральной резервной системы после оппозиции республиканцев Ламар Александр, Сьюзан Коллинз и Митт Ромни; Александра не смогла проголосовать, и двое республиканцев, которые проголосовали бы за нее (Чак Грассли и Рик Скотт ) находились на карантине после заражения новым коронавирусом.^[15]