Распоряжение 11375 - Executive Order 11375

Распоряжение 11375
Внесение поправок в Указ № 11246 о равных возможностях трудоустройства
Печать президента США
Президент Джонсон
Президент Джонсон в Овальном кабинете
ТипРаспоряжение
Номер исполнительного распоряжения11375
ПодписаноЛиндон Б. Джонсон 13 октября 1967 г.
Резюме
Запрещенная дискриминация по признаку пола при найме и приеме на работу как в федеральной рабочей силе США, так и со стороны государственных подрядчиков

Распоряжение 11375, подписанный Президентом Линдон Б. Джонсон 13 октября 1967 г. запретил дискриминацию по признаку пола при найме и приеме на работу как в федеральной рабочей силе Соединенных Штатов, так и со стороны государственных подрядчиков.

Фон

Во время законодательной попытки ввести в действие Закон о гражданских правах 1964 года, "секс" не входил в число категорий, охваченных изначально. В Палате представителей южные противники закона во главе с представителем Говард Смит из Вирджиния, предложили добавить в исходный список «пол» (раса, цвет кожи, религия или национальное происхождение). Смит десятилетиями поддерживал права женщин, но другие считали, что поправка сделает закон неприемлемым для его более умеренных сторонников, а затем приведет к его поражению. Группы гражданских прав и даже Американская ассоциация женщин с университетским образованием выступил против добавления, но коалиция консервативных противников законодательства о гражданских правах и либеральных защитников гражданских прав проголосовала за включение «секса». Таким образом, законопроект в конечном итоге был принят словом.

Власти, на которые возложена ответственность за обеспечение соблюдения Закона о гражданских правах, сосредоточили внимание на расовой дискриминации и преуменьшении дискриминации по признаку пола. В Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC), обвиняемый в обеспечении соблюдения закона 1964 года, даже решил в 1965 году, что раздельная реклама вакансий «Помогите разыскиваемому мужчине» и «Помогите разыскиваемой женщине» допустима, потому что она служит «удобству читателей».[1] Защитники, разочарованные признанием сексуальной предвзятости в отношении прав женщин, основали Национальная организация женщин (СЕЙЧАС) в июне 1966 года.[2]

Франклин Д. Рузвельт-младший., глава EEOC, посоветовал набраться терпения и указал, что из-за того, как слово «секс» было вставлено в законодательство, у EEOC не было законодательной истории или свидетельских показаний перед комитетами Конгресса, чтобы вести его через «ряд очень серьезных проблемы толкования, исполнения и юрисдикции ".[3] NOW и другие группы по защите интересов женщин и Президентская гражданская консультативная группа по положению женщин призвали президента Линдон Джонсон привести государственную политику в отношении дискриминации по признаку пола в соответствие с другими формами предотвращения предвзятости. Помощник министра труда Эстер Петерсон также оказали поддержку.[4][5]

В тот день, когда Джонсон подписал Распоряжение 11375, Джон В. Мэйси. Младший, председатель Комиссия по государственной службе, отметил, что женщины составили около трети жалоб, полученных его агентством о несправедливой практике найма, хотя они составляли скромную часть федеральной рабочей силы. Он сказал, что женщины занимают 658 из 23 000 рабочих мест с оплатой 18 000 долларов в год, 74 из 5 000 с оплатой 20 000 долларов, 41 из 2300 с оплатой 22 000 долларов и 36 из 17 000 с оплатой 25 000 долларов.[5]

Положения

Это исполнительное постановление добавило категорию «пол» к антидискриминационным положениям, изложенным в предыдущем постановлении Джонсона. Распоряжение 11246 от 24 сентября 1965 г., в котором рассматривалась дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии или национального происхождения. Он вышел далеко за рамки прежнего законодательства о гражданских правах. в отличие от Закон о равной оплате труда 1963 года, это касается лиц, работающих на административных, руководящих и профессиональных должностях. В отличие от Раздела VII Закона о гражданских правах, он не исключал преподавателей.[6]

Приказ предусматривал, что Комиссия по государственной службе (CSC) сможет заслушивать жалобы на дискриминацию по признаку пола от сотрудников федерального правительства через месяц после издания приказа. Через год после его выпуска он разрешил Бюро труда расследовать и рассматривать аналогичные жалобы от лиц, нанятых государственными подрядчиками.[5]

Исполнение

Лоббирование членов Конгресса со стороны женских групп, особенно Лига действий за равенство женщин (WEAL), побудили различные государственные органы взять на себя обязательства по обеспечению соблюдения.[4]

Когда 9 июня 1970 года Министерство труда издало подробные правила, предусмотренные в этом Исполнительном постановлении, оно определило подрядчиков как любое коммерческое предприятие с государственным контрактом на сумму 50 000 долларов или более и 50 или более сотрудников. Его Управление соблюдения федеральных контрактов (OFCC) будет контролировать исполнение.[7] Правила труда включают запрет на рекламу вакансий под заголовками «мужской» и «женский», если пол заявителя не является «добросовестной квалификацией работы», а также запрет на ограничение определенных должностей или ограничение стажа по признаку пола. Правила были рекомендованы Президентской целевой группой по правам и обязанностям женщин в декабре 1969 года.[8]

Несмотря на то, что в Исполнительном постановлении отводится основная роль лейбористам, каждое агентство федерального правительства, заключающее контракты, несет ответственность за соблюдение правил OFCC со стороны тех, кто имеет контракты. Лейбористы назначили Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения как агентство соответствия для высших учебных заведений. После того, как HEW собрал статистические данные и обнаружил различия в заработной плате мужчин и женщин и модели продвижения по службе в высших учебных заведениях, он создал специальный отдел, занимающийся расследованием жалоб на колледжи и университеты. Управление по гражданским правам[4][9] и уже в июле 1968 года назначал полевых сотрудников.[7] Дискриминация в высшем образовании была достаточно освещена, чтобы Конгресс рассмотрел ее в Поправки 1972 года в области образования, исторический закон, известный как Раздел IX.

Хотя правила OFCC требовали создания «целей и графиков» позитивных действий по исправлению прошлой дискриминационной практики найма, правительственные чиновники не решались применять их к сексу, как и к расе. Министр труда Джеймс Ходжсон сказал группе из десяти защитников интересов женщин 25 июля 1970 года, что «проблемы занятости женщин другие».[10] Он допустил, что дискриминация по признаку пола была «тонкой и более распространенной, чем в отношении любой другой группы меньшинств.[11] В ответ женские группы устроили демонстрации более чем в десятке городов.[10] 31 июля Ходжсон попытался внести ясность в свои замечания, поддерживая в принципе идею «целей и графиков» для уменьшения дискриминации по признаку пола, но заявив, что процедуры их установления в отношении других форм дискриминации «недостаточны для удовлетворения требований большего числа людей. трудная и неуловимая проблема дискриминации по признаку пола ".[12] Он пояснил, что: "Структура рабочей силы женщин и расовых меньшинств существенно различается. Многие женщины не ищут работу. Практически все взрослые мужчины ищут работу. Многие профессии, востребованные всеми расовыми группами, не востребованы женщинами в значительном количестве. "[11] Он пообещал «немедленные консультации» в течение двух недель с заинтересованными сторонами.[11] Консультативные комитеты должны были собраться в мае 1971 года.[12]

Под руководством и под руководством этого Указа Комиссия по гражданской службе учредила Федеральная женская программа реализовать программы по обеспечению занятости и продвижению женщин среди федеральных кадров.[13]

Это постановление послужило основой для расследования федеральным правительством практики найма более чем 2 000 колледжей и университетов после жалоб весной 1970 г. на 150 учреждений со стороны WEAL и NOW. Правительственный чиновник сказал, что около десятка человек получили отказ в финансировании за невыполнение требований о занятости, и что все, кроме трех, в конечном итоге выполнили его. Доктор Бернис Сэндлер из Лиги действий за справедливость прокомментировал: «В конце концов, нет никаких федеральных законов, касающихся дискриминации по признаку пола. Вот почему мы настаиваем на этом, подавая жалобы в соответствии с положениями указа». Она сказала, что ее организация подала жалобы на систему штата Калифорния, Колумбийский университет и другие, и что расследования велись в Гарвардский университет, Лойола из Чикаго, Университет Джорджа Вашингтона, и другие.[9][14] Она объяснила, что случайно наткнулась на Исполнительный приказ:[15]

Я читал Указ от 1965 года и случайно увидел звездочку. Поскольку я ученый, я прочитал сноску и увидел, что в 1968 году в приказ были внесены поправки [sic ] включить женщин. В моей голове сработала тревога, похожая на эврику, и через несколько месяцев мы предъявили обвинение Университету Мэриленда.

К концу 1970-х гг. Картер администрация использовала правила, установленные Исполнительным указом 11375 против крупных предприятий, таких как Uniroyal, у которых были производственные мощности с разделением по полу. Большинство компаний обратились в суд, чтобы воспрепятствовать попыткам правительства контролировать и регулировать их практику и решения по найму. Только Общая динамика и United Airlines договорные отношения.[16]

Примечания

  1. ^ Нью-Йорк Таймс: Джон Херберс, «Требуется помощь: выбор пола в обмен на работу», 28 сентября 1965 г., по состоянию на 25 марта 2012 г.
  2. ^ "Основание СЕЙЧАС В архиве 2012-03-22 в Wayback Machine, по состоянию на 25 марта 2012 г.
  3. ^ Нью-Йорк Таймс: Эдит Эванс Эсбери, "Протест против женских рабочих мест", 13 октября 1965 г., по состоянию на 25 марта 2012 г.
  4. ^ а б c Консультативный комитет по межправительственным отношениям, Эволюция проблемного партнерства: федералы и высшее издание (Федеральная роль в федеральной системе: динамика роста, том 6, 1981), 41-2, доступно онлайн, по состоянию на 24 марта 2012 г.
  5. ^ а б c Нью-Йорк Таймс: Макс Франкель, «Джонсон подписывает приказ о защите женщин на рабочих местах в США от предвзятости», 14 октября 1967 г., по состоянию на 24 марта 2012 г.
  6. ^ Консультативный комитет по межправительственным отношениям, Эволюция проблемного партнерства: федералы и высшее издание (Федеральная роль в федеральной системе: динамика роста, том 6, 1981), 46n47, доступно онлайн, по состоянию на 25 марта 2012 г.
  7. ^ а б Паули Мюррей, "Экономическое и образовательное неравенство по признаку пола: обзор", Обзор права университета Вальпараисо, т. 5, вып. 2 (1971), 237-280, 272
  8. ^ Нью-Йорк Таймс: Роберт Б. Семпл-младший, "Более жесткие правила в отношении предубеждения в отношении женщин, изданные США", 10 июня 1970 г., по состоянию на 24 марта 2012 г.
  9. ^ а б Нью-Йорк Таймс: Ричард Д. Лайонс, "Женщины заставляют колледжи предоставлять США данные о вакансиях", 8 ноября 1970 г., по состоянию на 24 марта 2012 г.
  10. ^ а б Мюррей, «Экономическое и образовательное неравенство», 274
  11. ^ а б c Нью-Йорк Таймс: "Федеральные контракты об установлении равноправия женщин в сфере труда", 1 августа 1970 г., по состоянию на 25 марта 2012 г.
  12. ^ а б Мюррей "Экономическое и образовательное неравенство", 275
  13. ^ Хелен С. Маркофф, "Федеральная женская программа", Обзор государственного управления, т. 32, нет. 2 (март – апрель 1972 г.), 145
  14. ^ Мюррей, «Экономическое и образовательное неравенство», 272-3.
  15. ^ Нью-Йорк Таймс: Нэнси Хикс, «Женщины на факультетах колледжей добиваются равной оплаты труда и лучшего положения в академической иерархии», 21 ноября 1971 г., по состоянию на 24 марта 2012 г.
  16. ^ Нью-Йорк Таймс: Джанет Баттейл, «Бизнес противодействует США в вопросе предвзятого отношения к работе», 26 мая 1978 г., по состоянию на 24 марта 2012 г.

Источники

  • Патрисия Зельман, Женщины, работа и национальная политика: годы Кеннеди-Джонсона (Анн-Арбор, Мичиган: UMI Research Press, 1982)

внешняя ссылка