Президентство Джеймса Бьюкенена - Presidency of James Buchanan

Президент Джеймс Бьюкенен (NARA 528318) colorized.jpg
Президентство Джеймса Бьюкенена
4 марта 1857 г. - 4 марта 1861 г.
ПрезидентДжеймс Бьюкенен
КабинетПосмотреть список
ПартияДемократичный
Выборы1856
Сиденьебелый дом
Печать президента США 1850.png
Печать Президента
(1850–1894)

В президентство Джеймса Бьюкенена началось 4 марта 1857 г., когда Джеймс Бьюкенен был торжественно открыт в качестве Президент США, и закончился 4 марта 1861 года. Бьюкенен, а Демократ из Пенсильвания, вступил в должность 15-е Соединенные Штаты президент после победы над бывшим президентом Миллард Филлмор из Американская партия, и Джон К. Фремонт из Республиканская партия в 1856 президентские выборы.

Бьюкенен был выдвинут Демократической партией на ее Конвенция 1856 г., где он победил как действующего президента Франклин Пирс и сенатор от Иллинойса Стивен А. Дуглас. Несмотря на свой многолетний опыт работы в правительстве, Бьюкенен не смог успокоить растущее секционный кризис это разделило бы нацию в конце его срока. Перед вступлением в должность Бьюкенен лоббировал Верховный суд вынести широкое постановление в Дред Скотт против Сэндфорда. Хотя Бьюкенен надеялся, что решение Суда положит конец спору о рабстве на территориях, поддержка Бьюкененом решения глубоко оттолкнула многих северян. Бьюкенен также присоединился к южным лидерам в попытках добиться признания Канзас в Союз как рабское состояние под Lecompton Конституция. Среди растущей пропасти между рабовладельческие государства и свободные государства, то Паника 1857 года ударил по нации, вызвав массовые банкротства бизнеса и высокий уровень безработицы.

Напряженность по поводу рабства продолжалась до конца срока Бьюкенена. Бьюкенен в своей инаугурационной речи пообещал отбыть только один срок, и в связи с продолжающимися национальными беспорядками по поводу рабства никто не просил его отменить свое обещание.[1] Республиканский кандидат Абрахам Линкольн, выступая на платформе, посвященной предотвращению рабства на всех западных территориях, победил расколотую Демократическую партию и Конституционный союз кандидат Джон Белл чтобы выиграть 1860 выборы. В ответ на победу Линкольна семь южных штатов объявили отделение из Союза. Бьюкенен отказался противостоять отделившимся государствам военной силой, но сохранил контроль над Форт Самтер. Кризис отделения завершился вспышкой американская гражданская война вскоре после того, как Бьюкенен покинул офис.

Выборы 1856 г.

Результаты по округам с указанием процента победившего кандидата. Оттенки синего - для Бьюкенена (Демократической партии), оттенки красного - для Фремонта (Республиканской партии), а оттенки желтого - для Филлмора (Ничего не знаю).
Основная статья: 1856 Президентские выборы в США

После Франклин Пирс выиграл 1852 президентские выборы, Бьюкенен согласился служить Посол США в Соединенном Королевстве. Служба Бьюкенена за границей удобно поместила его за границу во время дебатов по поводу Закон Канзаса – Небраски взбудоражили нацию.[2] Хотя Бьюкенен открыто не добивался выдвижения Демократической партии 1856 года в президенты, он сознательно предпочел не препятствовать движению от своего имени, что во многих случаях было в его власти.[3] В 1856 г. Национальный съезд Демократической партии собрались в июне 1856 г., написав платформу, которая в значительной степени отражала взгляды Бьюкенена, включая поддержку Закон о беглых рабах, прекращение агитации против рабства и "господство США в Мексиканский залив. "Бьюкенен возглавил первое голосование, чему способствовала поддержка влиятельных сенаторов. Джон Слайделл, Джесси Брайт, и Томас Ф. Баярд, который представил Бьюкенена как опытного лидера, способного обратиться к Северу и Югу. Президент Пирс и сенатор Стивен А. Дуглас также пытался выдвинуть кандидатуру, но Бьюкенен был выбран в качестве кандидата в президенты от Демократической партии на семнадцатом бюллетене съезда. К нему присоединился в списке демократов Джон С. Брекинридж Кентукки.[4]

Политическая карикатура, направленная против Бьюкенена с выборов 1856 года.

К 1856 г. Партия вигов, которая долгое время была главной оппозицией демократам, рухнула. На всеобщих выборах Бьюкенен столкнулся не с одним, а с двумя кандидатами: бывшим президентом вигов. Миллард Филлмор как американская партия (или "Ничего не знаю ") кандидат, а Джон К. Фремонт бежал как Республиканец номинант. Большая часть частной риторики кампании была сосредоточена на необоснованных слухах о Фремоне - разговорах о том, что он как президент возглавил большую армию, которая будет поддерживать восстания рабов, на вероятности широко распространенного линчевания рабов и на шепотах надежды рабов на свободу и политическое равенство .[5]

Придерживаясь условностей времени, Бьюкенен сам не проводил кампанию, но писал письма и обещал отстаивать демократическую платформу. На выборах Бьюкенен победил во всех рабовладельческих штатах, кроме Мэриленда, а также в пяти свободных штатах, включая его родной штат Пенсильвания. Он получил 45 процентов голосов избирателей и 174 процента голосов. голоса выборщиков по сравнению с 114 голосами выборщиков Фремона и 8 голосами Филлмора. Избрание Бьюкенена сделало его первый и пока единственный президент из Пенсильвания. В своей победной речи Бьюкенен осудил республиканцев, назвав Республиканскую партию «опасной» и «географической» партией, которая несправедливо напала на Юг.[6] Избранный президент Бьюкенен также заявил бы: «Целью моей администрации будет уничтожение партийной партии, Севера или Юга, и восстановление гармонии в Союзе при национальном и консервативном правительстве».[7]

Инаугурация

Фотография инаугурации президента США Джеймса Бьюкенена в 1857 году в Капитолии США; самая ранняя известная инаугурационная фотография.
Основная статья: Инаугурация Джеймса Бьюкенена

Бьюкенен был открыт в качестве 15-го президента страны 4 марта 1857 года на восточном портике Капитолий США. Главный судья Роджер Тэйни управлял Присяга. Это первая известная сфотографированная церемония инаугурации.[нужна цитата ] В своей инаугурационной речи Бьюкенен обязался отбыть только один срок. Он также критически высказался о растущих разногласиях по поводу рабства и его статуса на территориях, заявив:

Обязательная и непременная обязанность правительства Соединенных Штатов - обеспечить каждому постоянному жителю свободное и независимое выражение своего мнения путем голосования. Это священное право каждого человека должно быть сохранено. Когда это будет достигнуто, нет ничего более справедливого, чем предоставить людям территории, свободной от всякого иностранного вмешательства, самим решать свою судьбу, подчиняясь только Конституции Соединенных Штатов.[1]

Более того, Бьюкенен утверждал, что федеральный рабский код должны защищать права рабовладельцев на любой федеральной территории. Он сослался на находящееся на рассмотрении дело Верховного суда, Дред Скотт против Сэндфорда, что, по его словам, навсегда решит проблему рабства. Фактически, Бьюкенен уже знал исход дела и даже сыграл определенную роль в его решении.[8] Историки сходятся во мнении, что обращение вызвало больше проблем, чем решило.[9]

Администрация

Кабинет Бьюкенена
ОфисИмяСрок
ПрезидентДжеймс Бьюкенен1857–1861
Вице-президентДжон С. Брекинридж1857–1861
государственный секретарьЛьюис Касс1857–1860
Иеремия С. Блэк1860–1861
Секретарь казначействаХауэлл Кобб1857–1860
Филип Фрэнсис Томас1860–1861
Джон Адамс Дикс1861
Секретарь войныДжон Б. Флойд1857–1860
Джозеф Холт1861
Генеральный прокурорИеремия С. Блэк1857–1860
Эдвин Стэнтон1860–1861
Генеральный почтмейстерАарон В. Браун1857–1859
Джозеф Холт1859–1860
Горацио Кинг1861
Секретарь военно-морского флотаИсаак Туси1857–1861
Секретарь внутренних делДжейкоб Томпсон1857–1861
Президент Бьюкенен и его кабинет
Слева направо: Джейкоб Томпсон, Льюис Касс, Джон Б. Флойд, Джеймс Бьюкенен, Хауэлл Кобб, Исаак Туси, Джозеф Холт и Иеремия С. Блэк, (ок. 1859 г.)

По мере приближения его инаугурации Бьюкенен стремился создать гармоничный кабинет, который не стал бы жертвой борьбы, разразившейся Эндрю Джексон высшие чиновники. Один из его ближайших советников, которого назвали послом в Великобритании, был Джеу Глэнси Джонс.[10]

Бьюкенен стремился быть четким лидером кабинета и выбирал людей, которые соглашались с его взглядами. Ожидая, что его администрация сконцентрируется на внешней политике и что сам Бьюкенен будет в значительной степени руководить внешней политикой, он назначил стареющего Льюис Касс в качестве государственного секретаря.[11] Касс стал бы маргиналом в администрации Бьюкенена, вместе с Бьюкененом и Помощник государственного секретаря Джон Эпплтон вместо того, чтобы руководить иностранными делами.[12] При заполнении своего кабинета Бьюкенен выбрал четырех южан и трех северян, один из которых был министром военно-морского флота. Исаак Туси, который широко считается "болваном" или сторонником Юга. Помимо почти дряхлого Касс, только генеральный прокурор Иеремия С. Блэк им не хватало пристрастия к Югу, но Блэк презирал аболиционистов и фрилансеров.[13]

Битва со Стивеном Дугласом из Иллинойса

Назначение Бьюкененом южан и сторонников Юга оттолкнуло многих на Севере, а его неспособность назначить сторонников Стивена Дугласа разделила партию.[11][14] Хотя Бьюкенен своим назначением был обязан решению Дугласа отказаться от рассмотрения на съезде Демократической партии 1856 года, он лично не любил Дугласа и поддерживал его. Джесси Д. Брайт, который надеялся сместить Дугласа с поста лидера демократов Среднего Запада.[15] Вне кабинета Бьюкенен оставил многие назначения Пирса, но удалил непропорционально большое количество северян, имевших связи с Пирсом или Дугласом. Бьюкенен быстро оттолкнул своего вице-президента Брекинриджа, который сыграл небольшую роль в администрации Бьюкенена.[16]

Бьюкенен и его союзники в Конгрессе систематически работали, чтобы подорвать авторитет Дугласа. К 1860 г. они ослабили его влияние в партии; они лишили его покровительства и отстранили его от могущественного председательства в Комитете по территориям. В сенате он был намного слабее, чем раньше.[17] Тем не менее у Дугласа была мощная база за пределами Вашингтона в северном крыле Демократической партии, которая все более враждебно относилась к президенту и его сторонникам на юге. Битва с Линкольном в 1858 году привлекла внимание страны: демократы читали дебаты Дугласа и приветствовали его как победителя, тем самым позволив Дугласу стать фаворитом на победу партии в выдвижении на пост президента в 1860 году.[18][19]

Судебные назначения

Основная статья: Список федеральных судей, назначенных Джеймсом Бьюкененом

Бьюкенен назначил одного судью в Верховный суд США, Натан Клиффорд штата Мэн. Клиффорд служил с Бьюкененом в Джеймс К. Полк кабинета министров, и его взгляды по основным вопросам в значительной степени совпадали с взглядами Бьюкенена. Клиффорду удалось Бенджамин Роббинс Кертис, который подал в отставку в знак протеста Дред Скотт решение. Против выдвижения Клиффорда выступили многие северные сенаторы, но он получил подтверждение при голосовании 26 против 23. Вторая вакансия возникла после смерти Питер Вивиан Даниэль в 1860 году, и Бьюкенен назначил Генерального прокурора Блэка заполнить вакансию. После выборов 1860 года Блэку не хватило всего одного голоса до подтверждения, оставив одно место в Верховном суде открытым, когда Бьюкенен покинул свой пост.[20] Помимо Клиффорда, Бьюкенен назначил только семь других федеральных судей по статье III, все на Окружные суды США.

Дело Дреда Скотта

Смотрите также: Дред Скотт и Истоки гражданской войны в США
Баланс свободного и рабовладельческого состояний в 1858 г., после принятия Миннесота

После Мексикано-американская война, возникла новая дискуссия о статусе рабства на западных территориях. Пока аболиционизм не превратились в сильную силу, многие северяне считали рабство моральным пороком и выступали против распространения рабства на территории. Тем временем многие южане были глубоко оскорблены моральным нападением на институт рабства и опасались, что нападение на рабство на территориях может привести к нападению на рабство на Юге. В Компромисс 1850 года временно разрядили ситуацию, но каждый северный вызов Закон о беглых рабах (принятый как часть компромисса) усилил напряженность на Юге. Публикация 1852 г. Хижина дяди Тома далее разделились мнения. В 1854 г. Закон Канзаса – Небраски отменил Компромисс Миссури, который исключил рабство на территориях к северу от 36 ° 30 ′ параллели. Вместо этого каждое новое государство принимало решение о статусе рабства в соответствии с концепцией народный суверенитет. Законопроект был очень непопулярным на Севере, и его принятие способствовало краху Партии вигов и подъему Республиканской партии, которая почти полностью состояла из северян, выступавших против распространения рабства на территории. Хотя немногие республиканцы стремились отменить рабство на Юге, южане видели в самом существовании Республиканской партии оскорбление, а республиканцы не прилагали особых усилий, чтобы апеллировать к Югу какой-либо другой политикой, такой как поддержка высоких тарифы и финансируемые из федерального бюджета внутренние улучшения.[21]

Вступив в должность, Бьюкенен надеялся не только положить конец напряженности из-за рабства, но и победить то, что он считал опасно разобщенной Республиканской партией. Самый насущный вопрос относительно рабства касался его статуса на территориях и того, означает ли народный суверенитет, что территориальные законодательные органы могут запрещать въезд рабов. Увидев возможность урегулирования этого вопроса в находящемся на рассмотрении Верховном суде деле, избранный президент Бьюкенен сам участвовал в процессе принятия решений в суде за несколько месяцев до своей инаугурации.[22]

Через два дня после инаугурации Бьюкенена председатель Верховного суда Тейни представил Дред Скотт решение, который утверждал, что Конгресс не имеет конституционных полномочий исключать рабство на территориях.[23] Перед своей инаугурацией Бьюкенен написал судье Джон Кэтрон в январе 1857 г., поинтересовавшись исходом дела и предположив, что более широкое решение было бы более разумным.[24] Катрон, который был из Теннесси, ответил 10 февраля, что южное большинство Верховного суда примет решение против Скотта, но, вероятно, ему придется опубликовать решение на узких основаниях, если не будет поддержки со стороны северных судей Суда - если только Бьюкенен не сможет убедить своего коллегу из Пенсильвании, судью Роберт Купер Грир, чтобы присоединиться к большинству.[25] Бьюкенен надеялся, что широкое решение Верховного суда, защищающее рабство на территориях, решит этот вопрос раз и навсегда, позволив стране сосредоточиться на других вопросах, включая возможную аннексию территорий. Куба и приобретение большей мексиканской территории.[26] Итак, Бьюкенен написал Гриеру и успешно его убедил, позволив большинству рычагов принять широкомасштабное решение, выходящее за рамки конкретных обстоятельств дела Скотта, и объявить Компромисс штата Миссури неконституционным.[27][28] Когда решение суда в Дред Скотт был выпущен через два дня после инаугурации Бьюкенена, республиканцы начали распространять информацию о том, что Тэни раскрыла Бьюкенену предстоящий результат.[29] Сильная общественная поддержка этого решения Бьюкененом принесла ему и его партии неприязнь многих северян с самого начала его президентства.[30]

Паника 1857 года и экономическая политика

В Паника 1857 года началась в середине того же года, начавшаяся в результате последовательного краха четырнадцати сотен государственных банков и пяти тысяч предприятий. В то время как Юг остался в значительной степени невредимым, в северных городах множество безработных мужчин и женщин вышли на улицы, чтобы попрошайничать. Отражая его джексонианское прошлое, Бьюкенен ответил: «Реформа, а не облегчение». В то время как правительство было «лишено права предоставлять помощь», оно продолжало выплачивать свои долги звонкой монетой, и, хотя оно не сокращало общественные работы, ничего не было добавлено.[31] Бьюкенен призвал штаты ограничить банки кредитным уровнем от 3 до 1 доллара в виде звонкой монеты и не рекомендовал использовать федеральные облигации или облигации штата в качестве обеспечения для выпуска банкнот.[32] Хотя к 1859 году экономика восстановилась, паника вызвала напряженность в отдельных слоях общества, поскольку многие северяне обвиняли поддерживаемых Югом Тариф 1857 г. (прошло в последний день пребывания Пирса в офисе) из-за паники. Южане, как и Бьюкенен, вместо этого обвинили северных банкиров в чрезмерной спекуляции.[33] Отчасти из-за ухудшения ситуации в экономике к тому времени, когда Бьюкенен покинул свой пост, дефицит федерального бюджета составлял 17 миллионов долларов, что было больше, чем когда Бьюкенен вступил в должность.[31]

В течение 1858 и 1859 годов Конгресс продолжал обсуждать извечные вопросы, такие как тарифы и расходы на инфраструктуру. Южным и западным конгрессменам удалось сохранить низкие ставки тарифов 1857 года до 1861 года. Многие в Конгрессе настаивали на строительстве трансконтинентальная железная дорога, но его строительству помешали конгрессмены Южной и Новой Англии.[34] Среди законодательных актов, на которые наложил вето Бьюкенен, были Закон о усадьбе, который дал бы 160 акров государственной земли поселенцам, которые остались на оседлых землях в течение пяти лет, а Закон Моррилла, который предоставил бы общественные земли для создания земельные колледжи. Бьюкенен утверждал, что эти действия были вне власти федерального правительства, как это установлено Конституцией.[35][34] После отделения нескольких южных штатов Конгресс принял Тариф Моррилла, значительно повышая ставки. Несмотря на его длительное неприятие более высоких тарифов, Бьюкенен подписал закон о тарифах 2 марта 1861 года. Тарифы Моррилла подняли тариф до самого высокого уровня с 1840-х годов, и принятие закона ознаменовало новый период протекционистские тарифы это будет продолжаться еще долго после того, как Бьюкенен уйдет из офиса.[36]

Юта война

Основная статья: Юта война

Юта был урегулирован Мормоны в десятилетия, предшествовавшие президентству Бьюкенена, и под руководством Бригам Янг мормоны становились все более враждебными к федеральному вмешательству. Молодые беспокоили федеральных офицеров и отговаривали посторонних поселиться в Солт-Лейк-Сити области, а в сентябре 1857 г. Территориальное ополчение Юты совершил Резня в Маунтин-Мидоуз против Арканзанов направился в Калифорнию. Бьюкенен был также лично оскорблен полигамный поведение Янга.[37]

Принимая самые смелые слухи и полагая, что мормоны открыто восстали против Соединенных Штатов, Бьюкенен в ноябре 1857 года послал армию, чтобы заменить Янга на посту губернатора не-мормона. Альфред Камминг. Хотя мормоны часто бросали вызов федеральным властям, некоторые задаются вопросом, были ли действия Бьюкенена оправданной или разумной реакцией на неподтвержденные сообщения.[23] Ситуация усложняется тем, что уведомление Янга о его замене не было доставлено, потому что администрация Пирса аннулировала почтовый контракт Юты.[23] После того, как Янг отреагировал на военные действия, организовав двухнедельную экспедицию, уничтожившую обозы, волов и другое армейское имущество, Бьюкенен отправил Томас Л. Кейн как частный агент для мирных переговоров. Миссия была выполнена успешно, новый губернатор вскоре вступил в должность, и Юта война закончился. Президент объявил амнистию всем жителям, которые будут уважать власть правительства, и переместил федеральные войска на безопасное расстояние для равновесия своей администрации.[38] Хотя он продолжал практиковать многоженство, Янг в значительной степени признал федеральную власть после завершения войны в Юте.[39]

Кровотечение Канзас

Основная статья: Кровотечение Канзас

После принятия Закона Канзаса-Небраски в 1854 году в США были сформированы два конкурирующих правительства. Канзас Территория. В поселенцы, выступающие против рабства организовал правительство в Топика, пока поселенцы, выступающие за рабство основал резиденцию правительства в Лекомптон, Канзас. Чтобы Канзас был принят в качестве штата, конституция должна была быть представлена ​​в Конгресс с одобрения большинства жителей. При президенте Пирсе произошла серия ожесточенных столкновений, известных как "Кровотечение Канзас "произошло в результате столкновения сторонников двух правительств. За ситуацией в Канзасе внимательно наблюдали по всей стране, и некоторые в Джорджии и Миссисипи выступали за отделение, если Канзас будет признан свободным штатом. Сам Бьюкенен не особо заботился о том, войдет ли Канзас как рабовладельческий штат, и вместо этого стремился признать Канзас в качестве штата как можно скорее, поскольку он, вероятно, склонился к Демократической партии. Вместо того, чтобы перезапустить процесс и создать единое территориальное правительство, Бьюкенен решил признать выступающее за рабство правительство Лекомптона.[40] В его первом Ежегодное послание Конгрессу в декабре 1857 г. он призвал признать Канзас рабовладельческим штатом в соответствии с конституцией Лекомптона.[41]

Историки избрали один из двух подходов к политике Канзаса. Аллан Невинс представляет собой «мелодраматическую» интерпретацию. Он утверждает, что Бьюкенен искренне хотел, чтобы конституцию ратифицировали настоящие жители. Его стойкость ослабла перед лицом про-южных фракций в его кабинете и партии, и он отступил. Рой Николс придерживается «законнического» подхода, утверждая, что Бьюкенен представил избирателям только одну проблему - само рабство. Но его отвлекла финансовая паника 1857 года, и он принял конституцию Лекомптона. Невинс и Николс согласны со слабым руководством Бьюкенена, но предлагают тонкие вариации того, как Бьюкенен пытался удержать золотую середину, принимая фактическое соглашение о рабстве.[42]

При вступлении в должность Бьюкенен назначил Роберт Дж. Уокер заменить Джон В. Гири в качестве территориального губернатора Канзаса, с миссией примирения фракций поселенцев и утверждения конституции. Уокер, который был из рабовладельческого штата Миссисипи, должен был помочь фракции, выступающей за рабство, получить одобрение новой конституции.[43] Бьюкенен преодолел первоначальное нежелание Уокера принять это назначение, убедив Уокера в том, что успешное решение проблемы Канзаса может катапультировать Уокера на пост президента в 1860 году. Бьюкенен также пообещал Уокеру, что в Канзасе будет проведен свободный и справедливый референдум по конституции любого штата. Вскоре после прибытия в Канзас Уокер заметил, что «изотермическая линия» (то есть климат) сделала Канзас непригодным для рабства, что вызвало гнев лидеров сторонников рабства в Канзасе и по всем Соединенным Штатам. В октябре 1857 года правительство Лекомптона организовало территориальные выборы, в результате которых был принят законодательный орган, выступающий за рабство, несмотря на обнаружение Уокером мошенничества в нескольких графствах.[44]

На съезде была принята конституция штата, выступающая за рабство (известная как "Lecompton Конституция ") и, вместо того чтобы рисковать референдумом, направил его прямо в Бьюкенен. Хотя Бьюкенен и хотел получить статус штата Канзас, даже Бьюкенен был вынужден отказаться от въезда в Канзас без референдума по конституции штата, и он отправил федеральных агентов для достижения компромисса. Правительство Лекомптона согласилось на ограниченный референдум, на котором Канзас будет голосовать не по конституции в целом, а просто по вопросу о том, разрешит ли Канзас рабство после того, как станет штатом. Правительство Топики, направленное против рабства, бойкотировало референдум в декабре 1857 года, на котором подавляющее большинство рабовладельцев. получил одобрение тех, кто действительно голосовал.Месяц спустя правительство Топики провело собственный референдум, на котором избиратели подавляющим большинством отвергли конституцию Лекомптона.[45]

Несмотря на протесты Уокера и двух бывших губернаторов Канзаса, Бьюкенен решил принять конституцию Лекомптона.[46] На встрече в декабре 1857 года со Стивеном Дугласом, председателем сенатского комитета по территориям и важным северным демократом, Бьюкенен потребовал, чтобы все демократы поддержали позицию администрации по принятию Канзаса в соответствии с конституцией Лекомптона.[47] Столкнувшись с переизбранием и возмущенный предполагаемым мошенничеством в Канзасе, Дуглас порвал с Бьюкененом и выступил против конституции Лекомптона.[48] 2 февраля Бьюкенен передал в Конгресс конституцию Лекомптона. Он также передал сообщение, в котором атаковал «революционное правительство» в Топике, объединив его с мормонами в Юте. Бьюкенен приложил все усилия, чтобы получить одобрение Конгресса, предлагая услуги, назначения патронажа и даже деньги за голоса. Конституция Лекомптона получила одобрение Сената в марте, но комбинация Незнайки, республиканцев и северных демократов отклонила законопроект в Палате представителей. Вместо того, чтобы признать поражение, Бьюкенен поддержал Английский Билл, который предлагал Канзансам немедленную государственность и обширные государственные земли в обмен на принятие конституции Лекомптона. Несмотря на продолжающееся противодействие Дугласа, английский законопроект был принят обеими палатами Конгресса.[49]

Несмотря на одобрение конституции конгрессом, избиратели Канзаса решительно отвергли конституцию Лекомптона на референдуме в августе 1858 года.[47] Южане были возмущены тем, что конституция Лекомптона потерпела поражение в результате предполагаемого северного заговора во главе с Дугласом, в то время как многие северяне теперь видели в Бьюкенене орудие южан ».Рабская сила."[49] Делегаты по борьбе с рабством выиграли большинство выборов на конституционном съезде штата 1859 года, а Канзас получил признание в качестве свободного штата в последние месяцы президентства Бьюкенена.[50] Партизанская война в штате продолжалась на протяжении всего президентства Бьюкенена и распространялась на 1860-е годы, когда она стала относительно второстепенным театром военных действий. американская гражданская война.[51]

Битва за Канзас переросла в битву за контроль над Демократической партией. С одной стороны были Бьюкенен, большинство южных демократов и тупоголовые северные демократы; с другой стороны были Дуглас и большинство северных демократов, а также несколько южан. Фракция Дугласа продолжала поддерживать доктрину народного суверенитета, в то время как Бьюкенен настаивал на том, чтобы демократы уважали Дред Скотт решение и отказ федерального вмешательства в рабство на территориях.[52] Борьба длилась остаток президентства Бьюкенена. Бьюкенен использовал свои полномочия патронажа, чтобы устранить сторонников Дугласа в пользу демократов, поддерживающих администрацию.[53]

1858 промежуточные выборы

Срок полномочий Дугласа в Сенате закончился в 1859 году, поэтому законодательный орган Иллинойса, избранный в 1858 году, определил, выиграет ли Дуглас переизбрание. Выборы в Сенат были основным вопросом парламентских выборов, отмеченных Дебаты Линкольна-Дугласа между Дугласом и кандидатом от республиканцев, бывшим конгрессменом Абрахам Линкольн. Бьюкенен, работая через представителей федерального патронажа в Иллинойсе, выставлял кандидатов в законодательный орган, конкурируя как с республиканцами, так и с демократами Дугласа. Это легко могло отбросить выборы в пользу республиканцев, что показало всю глубину враждебности Бьюкенена к Дугласу.[54]

В своей заявке на переизбрание 1858 года Дуглас победил Линкольна, который предупредил, что Верховный суд скоро запретит штатам исключать рабство.[55] В рамках своей кампании Дуглас изложил свой "Доктрина Фрипорта, "который постановил, что территориальные законодательные органы сохраняют де-факто право исключать рабство, несмотря на Дред Скотт решение, поскольку указанные законодательные органы могут отказать в признании рабства собственностью.[56] На выборах 1858 года силы Дугласа взяли под свой контроль Демократическую партию на всем Севере, за исключением штата Пенсильвания, родного Бьюкенена, в результате чего Бьюкенен остался с узкой базой сторонников с юга.[43][57] Однако доктрина Фрипорта еще больше уменьшила поддержку Дугласа на Юге, которая уже приходила в упадок после его отказа поддержать конституцию Лекомптона.[58]

Раскол между северными и южными демократами помог республиканцам выиграть множество в палате представителей на выборах 1858 года. Во время кампании за кандидата в конгресс от республиканцев в Нью-Йорке сенатор-республиканец Уильям Сьюард описал партийную борьбу между республиканцами и демократами как часть более крупного «неудержимого конфликта» между системами свободного и рабского труда. Хотя Сьюард быстро отказался от своих замечаний и относительно немногие северяне на самом деле добивались немедленной отмены рабства на Юге, замечания Сьюарда и последующие победы республиканцев на выборах 1858 года заставили многих на Юге поверить в то, что выборы президента-республиканца приведут к отмена рабства. Проигрыши на выборах послужили северным упреком администрации Бьюкенена, а республиканский контроль над Палатой представителей позволил республиканцам заблокировать большую часть повестки дня Бьюкенена во второй половине его срока.[59][60]

Продолжающаяся напряженность из-за рабства

После выборов 1858 г. сенатор Джефферсон Дэвис Миссисипи и поддерживающие южные радикалы стремились провести федеральный рабский код это защитило бы рабство на территориях, тем самым закрыв лазейку, предусмотренную доктриной Фрипорта Дугласа. В феврале 1859 года, когда начались дебаты по федеральному кодексу рабов, Дэвис и другие южане объявили, что покинут партию, если платформа партии 1860 года будет включать народный суверенитет, в то время как Дуглас и его сторонники также заявили, что они откажутся от партии, если платформа партии включал федеральный рабский кодекс. Несмотря на продолжающиеся дебаты о рабстве на территориях, упадок Канзаса как серьезной проблемы позволил профсоюзным деятелям оставаться мощной силой на Юге.[61]

В октябре 1859 г. аболиционист Джон Браун вел рейд на федеральный арсенал в Харперс Ферри, Вирджиния, в надежде инициировать восстание рабов. План Брауна с треском провалился, и большая часть его партии была убита или взята в плен. После нападения республиканские лидеры отрицали какую-либо связь с Брауном, казненным в декабре 1859 года в штате Вирджиния. Хотя немногие лидеры на Севере одобрили действия Брауна, южане были возмущены, и многие обвинили республиканских лидеров, таких как Сьюард, в организации рейда. В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре 1859 года Бьюкенен охарактеризовал это нападение как часть «открытой войны Севера за отмену рабства на Юге» и призвал к установлению федерального рабского кодекса. Сенатские слушания под руководством сенатора Джеймс Мюррей Мейсон Вирджиния снял с Республиканской партии ответственность за рейд после длительного расследования, но южные конгрессмены по-прежнему с подозрением относились к своим коллегам-республиканцам.[62]

Внешняя политика

Дальнейшая информация: История внешней политики США, 1829–1861 гг.

Бьюкенен вошел в Белый дом с амбициозной внешней политикой, сосредоточенной на установлении гегемонии США над Центральной Америкой за счет Великобритании.[63] Он надеялся пересмотреть Договор Клейтона-Булвера, что он расценил как ошибку, ограничившую влияние США в регионе. Он также стремился установить американские протектораты над мексиканскими штатами Чихуахуа и Сонора, частично чтобы служить местом назначения для мормонов.[64] Осознавая дряхлость Испанской империи, он надеялся, наконец, достичь своей долгосрочной цели - завоевать Кубу, где государственное рабство все еще процветало. После долгих переговоров с англичанами он убедил их согласиться уступить Bay Islands к Гондурас и Москитный берег к Никарагуа. Однако амбиции Бьюкенена на Кубе и в Мексике были заблокированы в Палате представителей, где силы против рабства решительно выступали против любых шагов по приобретению новых рабских территорий.[65][66] Бьюкенен тоже рассматривал возможность покупки Аляска от Российская империя, возможно, в качестве колонии для мормонских поселенцев, но США и Россия не смогли согласовать цену.[67]

В Китае США были нейтральны в Вторая опиумная война 1856–58 гг. Бьюкенен назначен Уильям Брэдфорд Рид в качестве министра в Китае в 1857–1858 гг. Рид помог Бьюкенену победить в 1856 году, убедив старых вигов поддержать демократа. Целью Рида в Китае было заключение нового договора, который принесет Соединенным Штатам те привилегии, которые Великобритания и Франция навязали Китаю в войне. Рид преуспел. В Тяньцзиньский договор (1858 г.) предоставил американским дипломатам право проживать в Пекине, снизил уровень тарифов на американские товары и гарантировал свободное исповедание религии иностранцами в Китае. Договор помог заложить корни того, что позже стало Вашингтонским Политика открытых дверей. [67][68]

В 1858 году Бьюкенен заказал Парагвайская экспедиция наказать Парагвай для стрельбы по USSВодная ведьма, который был с научной миссией. Карательная экспедиция привела к извинениям со стороны Парагвая и выплате компенсации.[65][69]

Комитет Ковода

Бьюкенен и его союзники заключили контракты без участия в торгах с политическими сторонниками, использовали государственные деньги для проведения политических кампаний и подкупа судей, а также продавали государственную собственность своим друзьям за меньшую цену. По словам историка Майкла Ф. Холта, администрация Бьюкенена была «несомненно самой коррумпированной [администрацией] до гражданской войны и одной из самых коррумпированных в американской истории».[70] В марте 1860 года Дом создал Комитет Ковода расследовать действия администрации на предмет коррупции, взяточничества и вымогательства. Комитет, состоящий из трех республиканцев и двух демократов, был обвинен сторонниками Бьюкенена в неприкрытой пристрастности; они также обвинили его председателя, республиканского конгрессмена Джон Ковод, действуя на основе личной обиды из-за вето Бьюкенена на законопроект о предоставлении земли сельскохозяйственным колледжам.[71] Несмотря на эту критику, члены комитета Демократической партии, а также свидетели-демократы с таким же энтузиазмом преследовали Бьюкенена, как и республиканцы.[72][73]

Комитет не смог установить основания для импичмента Бьюкенену; однако отчет большинства, опубликованный 17 июня, разоблачил коррупцию и злоупотребление властью среди членов его кабинета, а также утверждения (если не доказательства, не подлежащие импичменту) от республиканских членов комитета, что Бьюкенен пытался подкупить членов Конгресса в связи с с конституцией Лекомптона. В отчете Демократической партии, опубликованном отдельно в тот же день, указывается, что доказательств мало, но не опровергается обвинения; один из членов Демократической партии, респ. Джеймс Робинсон, публично заявил, что согласен с отчетом республиканцев, хотя и не подписывал его.[73] Бьюкенен утверждал, что «победно прошел через это испытание» с полным оправданием. Тем не менее, республиканские агенты распространили тысячи экземпляров отчета Комитета Ковода по всей стране в качестве агитационных материалов на президентских выборах в том году.[74][75]

Выборы 1860 г.

Джон С. Брекинридж, Вице-президент США под Бьюкененом

В 1860 Национальный съезд Демократической партии созванный в апреле 1860 г. Чарльстон, Южная Каролина. Бьюкенен решил придерживаться своего обещания отбыть только один срок, но его администрация активно искала преемника, который поддержал бы его политику.[76] Стивен Дуглас стал самым популярным лидером северных демократов после выборов 1858 года, но он оттолкнул Бьюкенена и большую часть Юга своей позицией в отношении рабства на территориях.[77] Некоторые южные демократы, особенно из Глубинного Юга, предпочли президента-республиканца Дугласу, потому что избрание президента-республиканца стимулировало бы отделение.[78] После долгой и ожесточенной борьбы съезд принял платформу, одобряющую концепцию народного суверенитета Дугласа и отвергающую федеральный рабский кодекс. Семь глав южных делегаций вышли на съезд в ответ на партийную платформу.[79]

После того, как южные лидеры сбежали с съезда, Калеб Кушинг, союзник Бьюкенена, победивший на выборах в качестве председателя съезда, постановил, что президентское голосование потребует большинства в две трети голосов всех делегатов (включая болтеров), а это означает, что кандидат должен заручиться поддержкой пяти шестых голосов. присутствуют делегаты. После пятидесяти семи голосований, все из которых проводил Дуглас, съезд был прерван с планами возобновить его в июне в Балтимор, Мэриленд. После повторного созыва большинство оставшихся южных делегатов, а также некоторые северные делегаты, лояльные Бьюкенену, покинули конвенцию после того, как проиграли голосование по пересадке делегатов, сбежавших в Чарльстоне. Остальные делегаты выдвинули Дугласа на пост президента. Дуглас предпочел Александр Х. Стивенс как его напарник, но оставил решение остальным южным делегатам, которые в конечном итоге выбрали бывшего губернатора Гершель Джонсон Грузии.[79]

Делегаты, сбежавшие с Чарльстонской и Балтиморской конвенций, встретились в другом месте Балтимора. Заявив, что он не верит, что Юг должен отделиться, если республиканцы выиграют выборы 1860 года, вице-президент Брекинридж был номинирован на первом голосовании съезда. Сенатор Джозеф Лейн из Орегона был назначен напарником Брекинриджа. Бьюкенен и бывший президент Франклин Пирс поддержали Брекинриджа и его платформу, в которой содержится призыв к федеральной защите рабства на территориях.[80] Группа бывших вигов, выступавших против Брекинриджа и республиканцев и неспособных прийти к соглашению с Дугласом, сформировала Партия конституционного союза и назначен Джон Белл Теннесси на пост президента и Эдвард Эверетт Массачусетса на должность вице-президента. Возникшая партия делала упор на профсоюзное движение и стремилась отодвинуть проблему рабства. Хотя партия первоначально надеялась конкурировать как на Севере, так и на Юге, некоторые конституционные юнионисты на Юге одобрили федеральный рабский кодекс, который лишил партии поддержки на Севере.[81]

В 1860 Республиканский национальный конгресс открылись пятью основными кандидатами: Авраам Линкольн, Уильям Сьюард, Лосось П. Чейз Огайо, Саймон Кэмерон Пенсильвании и Эдвард Бейтс Миссури. Несмотря на лидерство Сьюарда в первых двух бюллетенях, Линкольн выдвинулся в качестве кандидата от партии в третьем туре. Кандидатура Линкольна была поддержана широко распространенным мнением о том, что его репутация честности и умеренности сделала его сильным кандидатом, особенно в ключевых северных странах. состояния качелей как Индиана и Иллинойс. На должность вице-президента выдвинуты республиканцы. Ганнибал Хэмлин, бывший демократ из штата Мэн, который поддерживал теплые отношения как с Линкольном, так и с Сьюардом. Республиканцы, в том числе Сьюард, сплотились к Линкольну, как и многие бывшие виги.[82] Линкольн выступал за сдерживание рабства в южных штатах, но пообещал, что республиканцы не будут стремиться отменить рабство на самом Юге. С четырьмя основными кандидатами на местах Бьюкенен надеялся, что ни один кандидат не получит большинства голосов выборщиков и выборы будут перенесены в Палату представителей.[83]

Результаты по округам с указанием процента победившего кандидата. Оттенки красного представляют поддержку Линкольна, оттенки синего представляют поддержку Дугласа, оттенки зеленого представляют поддержку Брекинриджа, а оттенки желтого представляют поддержку Белла.

Выборы 1860 г., по сути, состояли из двух гонок; на севере Линкольн соперничал за голоса с Дугласом, а на юге наибольшую поддержку получили Брекинридж и Белл.[84] Как и его успешные предшественники виги, Линкольн в значительной степени воздерживался от проведения кампании после съезда, вместо этого оставив это другим членам партии. В своем молчании Линкольн не смог опровергнуть обвинение южных радикалов в том, что он надеется отменить рабство. Летом и осенью 1860 года губернаторы Юга вели переписку о возможном выходе из союза, и Бьюкенен мало что сделал для осуждения сепаратистов. Дуглас, с другой стороны, сосредоточил большую часть своей кампании на нападении на сепаратистов, которые, как он опасался, попытаются захватить контроль над федеральным правительством после победы Линкольна. Поскольку Брекинриджу и Беллу не хватало поддержки на Севере, поражение Линкольна потребовало победы Дугласа по крайней мере в некоторых северных штатах, но Бьюкенен оставался сосредоточенным на победе над Дугласом.[85] Некоторые антиреспубликанские лидеры пытались сформировать объединенный билет на Севере, но они добились небольшого успеха за пределами Нью-Джерси.[86]

Когда демократы разделились, Линкольн выиграл выборы 1860 года с большинством голосов избирателей и большинством голосов выборщиков. Линкольн практически не получил поддержки на Юге, но его сильное выступление над Дугласом на Севере дало ему большинство голосов выборщиков. Брекинридж выиграл большую часть Юга, Белл выиграл Вирджинию, Кентукки и Теннесси, а Дуглас выиграл Миссури и три голоса выборщиков в Нью-Джерси.[87] Несмотря на победу Линкольна на посту президента, республиканцам не удалось получить большинство в Палате представителей или Сенате, и состав Верховного суда остался в основном таким же, каким был, когда он издал Дред Скотт решение. Таким образом, несмотря на избрание президента-республиканца, рабство на Юге не подвергалось непосредственной опасности.[88]

Уже в октябре армия Командующий Генерал, Уинфилд Скотт, предупредил Бьюкенена, что избрание Линкольна, вероятно, приведет к отделению как минимум семи штатов. Он рекомендовал перебросить в эти штаты огромные количества федеральных войск и артиллерии для защиты федеральной собственности и предупредил, что подкреплений мало.[89] Бьюкенен, однако, не доверял Скотту (они долгое время были политическими противниками) и проигнорировал его рекомендации.[90] После избрания Линкольна Бьюкенен поручил военному министру Флойду укрепить южные форты такими припасами, оружием и людьми, которые были доступны; однако Флойд убедил его отменить приказ.[89]

Отделение

Смотрите также: Хронология событий, приведших к Гражданской войне в США

Попытки компромисса

Колумбия в качестве Маленький Бо Пип; ее заблудшая овца - южные штаты. Бьюкенен в роли «собачьего оленя» тщетно пытается вернуть штаты в Союз.

С победой Линкольна разговоры об отделении и разобщении достигли точки кипения. Газета Цинциннати писала: «Доктрина отделения - это анархия. Если какое-либо меньшинство имеет право развалить правительство по своему усмотрению, потому что они не добились своего, то есть конец всякому правительству.[91] В своем ежегодном послании, сделанном 3 декабря 1860 года, Бьюкенен полностью обвинил в кризисе северян и их агитацию против рабства. Он также утверждал, что Конституция не предусматривает отделения и что такой акт будет неконституционным. Он заявил, что в некоторых случаях «революция» оправдана, но утверждал, что Юг должен дождаться «явного или опасного» действия, прежде чем прибегать к такому радикальному действию. Несмотря на свое несогласие с отделением, Бьюкенен утверждал, что президент не имеет полномочий принуждать штаты оставаться в Союзе, хотя он и заявил, что президент может защищать федеральную собственность в отделившихся штатах. Наконец, Бьюкенен попросил Конгресс созвать соглашение государств предложить поправку к конституции, которая признала бы рабов собственностью на всей территории Соединенных Штатов.[92] Его обращение подверглось резкой критике как со стороны Севера за отказ остановить отделение, так и со стороны Юга за отрицание его права на отделение.[93]

Историк Джин Х. Бейкер объясняет поведение Бьюкенена с точки зрения его южных наклонностей, его давней дружбы с южанами и его выбора сильных южан для своего кабинета. Она предполагает, что, если бы не Джозеф Холт, Эдвин Стэнтон и Джеремайя Блэк, Бьюкенен мог бы признать Конфедеративные Штаты Америки.[94]

Во время сессии 36-го Конгресса Хромой утки Сенат учредил Комитет тринадцати в попытке разрядить кризис. Комитет состоял из северных демократов, южных демократов и республиканцев. Сенатор Джон Дж. Криттенден штата Кентукки предложил пакет конституционных поправок, известный как Crittenden Компромисс. Компромисс защитит рабство на федеральных территориях, настоящее и будущее, к югу от 36 ° 30 ′ параллели. Конгрессу будет запрещено отменить рабство в любом штате или вмешиваться во внутреннюю работорговлю. Избранный президент Линкольн отказался мириться с любым распространением рабства на территории, поскольку он опасался, что компромисс побудит южных лидеров попытаться аннексировать новую территорию к югу от параллели 36 ° 30 ', чтобы расширить рабство. Он также считал, что принятие Crittenden Compromise создаст прецедент, благодаря которому южные лидеры смогут использовать угрозу отделения для получения уступок. По указанию Линкольна большинство республиканцев в комитете выступили против Криттенденского компромисса, и он потерпел поражение благодаря сочетанию голосов республиканцев и южан. Криттенден, тем не менее, принес свой пакет в зал Сената, где 16 января 1861 года был проигран 25 голосами против 23.[95]

Карта штатов и территорий США 1861 года с указанием двух фаз отделения.
Карта кризиса отделения Соединенных Штатов 1861 года.
Легенда:
  Штаты, отделившиеся до 15 апреля 1861 г.
  Штаты, отделившиеся после 15 апреля 1861 г.
  Государства, которые разрешили рабство, но не отделились
  Штаты Союза, где рабство было запрещено
  Территории США, под Союзная армия контроль

В 1850 году южные экстремисты назвали Нэшвиллская конвенция в попытке организовать одновременное отделение южных штатов. В 1860 году лидеры сторонников отделения следовали стратегии государства за штатом, надеясь вызвать цепную реакцию ведущих штатов, чтобы отделиться одно за другим. Меньшинство лидеров Глубинного Юга, включая Александра Стивенса, выступало против отделения до того, как Линкольн сделал шаг, угрожавший рабству в южных штатах. Однако широкая популярность отделения на Глубоком Юге не позволила отложить его до прихода Линкольна к власти.[96] Когда Конгресс попытался найти компромисс, приемлемый для Севера и Юга, первый южный штат отделился. Южная Каролина, долгое время являвшаяся самым радикальным южным штатом, объявил о своем отделении 20 декабря 1860 г. государственный артиллерийский обряд отделения обвинил Север в том, что он «взял на себя право решать вопрос о приличии наших внутренних институтов», а также заявил, что Республиканская партия считает, что «война должна вестись против рабства до тех пор, пока она не прекратится на всей территории Соединенных Штатов».[97] Объявив о своем отделении, Южная Каролина отправила комиссаров в другие южные штаты. К 1 февраля 1861 года отделились еще шесть штатов. Съезды в Миссисипи, Луизиане и Флориде подавляющим большинством проголосовали за отделение, в то время как профсоюзы в Алабаме и Джорджии организовали более сильную, но все еще безуспешную борьбу. На референдуме две трети техасцев также проголосовали за отделение, несмотря на сопротивление давнего лидера Техаса. Сэм Хьюстон. Остальные восемь рабовладельческих штатов отвергли отделение, хотя Северная Каролина, Вирджиния, Теннесси и Арканзас позже отделились во время президентства Линкольна.[98] Отделившиеся государства организовались в Конфедеративные Штаты Америки, а Джефферсон Дэвис был избран первым президентом Конфедерации 9 февраля.[99]

После тщетных попыток убедить Линкольна публично поддержать конституционный съезд или национальный референдум по Криттенденскому компромиссу, Бьюкенен направил Конгрессу специальное послание, прося его санкционировать референдум или найти какой-либо другой метод компромисса, который развеял бы опасения перед Юг.[100] Лидеры как на Севере, так и на Юге соревновались за лояльность верхнего Юга, и оба пытались создать образ умеренности. Палата представителей учредила Комитет тридцати трех, чтобы способствовать достижению компромисса и не допустить отделения большего числа штатов. Чарльз Фрэнсис Адамс-старший. выдвинуть предложение принять Нью-Мексико как рабовладельческое государство, но отсутствие рабов на этой территории заставило большинство конгрессменов поверить в то, что оно станет де-факто свободным государством. При поддержке Сьюарда и Линкольна Комитет тридцати трех принял резолюцию об отмене всех государственных законы о личной свободе, которые были разработаны, чтобы затруднить соблюдение Закона о беглых рабах. Комитет также предложил Поправка Корвина, что запретит Конгрессу вмешиваться в рабство в штатах. Значительное число республиканцев отказались поддержать поправку Корвина, но она прошла обе палаты Конгресса и была предложена штатам для ратификации. 4 февраля делегаты из большинства штатов за пределами Глубокого Юга собрались в Вашингтоне на Мирная конференция 1861 г., который возглавлял бывший президент Джон Тайлер. Конвенция предложила решение, подобное Компромиссу Криттендена, с основным изменением, заключающимся в том, что рабство будет защищаться только на нынешних территориях ниже параллели 36 ° 30 '. Республиканская оппозиция предложению Мирной конференции убила ее шансы, и ее предложения были отклонены Конгрессом.[101] Поправка Корвина никогда не будет ратифицирована необходимым количеством штатов, но, поскольку Конгресс не установил лимит времени для ратификации поправка все еще находится на рассмотрении.[102][103]

Форт Самтер

Поскольку все попытки компромисса потерпели неудачу и после отделения нескольких южных штатов, в последние дни пребывания Бьюкенена у власти будет преобладать вопрос о федеральных фортах на юге, особенно Форт Самтер.[100] Все стороны признали, что статус форта Самтер и двух других фортов, расположенных недалеко от Чарльстона, может решить, отделится ли Юг мирным путем. Пока они оставались под федеральным контролем, они были бы ненавистным символом северной мощи, но нападение на них южан спровоцировало бы северное общественное мнение и, возможно, спровоцировало бы гражданскую войну.[104] Поскольку какая бы сторона не произвела первый выстрел, она будет выглядеть как агрессор и заплатить цену в важнейших приграничных государствах, многие южане надеялись убедить Бьюкенена мирно сдать форты.[105]

Вскоре после избрания Линкольна Бьюкенен и военный министр Флойд назначили майора Роберт Андерсон командовать фортом Самтер и двумя другими близлежащими федеральными объектами. Бьюкенен приказал Андерсону удерживать форты, избегая любых действий, которые могли бы спровоцировать агрессию.[106] 27 декабря Андерсон эвакуировали из наиболее уязвимых Форт Моултри. Встречаясь с несколькими южными лидерами, Бьюкенен признал, что действия Андерсона противоречили его приказам, но он отказался удалить Андерсона или сдать форты. Возмущенный военный министр Флойд, который сам был из Вирджинии, подал в отставку. Бьюкенен думал о том, чтобы приказать Андерсону вернуться в Форт Моултри, но члены его северного кабинета, которые теперь составляли большинство кабинета, пригрозили уйти в отставку. Вместо этого Бьюкенен составил публичное сообщение, в котором заявил, что сделает все, что в его силах, для защиты форта Самтер.[107]

5 января 1861 года Бьюкенен решил усилить форт Самтер, отправив Звезда Запада с 250 людьми и припасами. Однако Бьюкенен не попросил майора Андерсона обеспечить прикрытие корабля огнем, и он был вынужден вернуться на север без доставки войск и припасов.[108] После экспедиции последний из членов южного кабинета Бьюкенена ушел в отставку. Администрация Бьюкенена обсуждала способы усиления форта Самтер, но Андерсон не просил припасов, и Бьюкенен был доволен доставкой вопроса о форте Самтер президенту Линкольну. В феврале Южная Каролина вошла в состав Конфедеративных Штатов Америки. Конгресс Конфедерации разрешил президенту Дэвису взять форт любыми необходимыми средствами, но конфедераты нанесут удар только после окончания президентства Бьюкенена.[109] 3 марта Бьюкенен получил сообщение от Андерсона, в котором говорилось, что запасы форта Самтер заканчиваются. На следующий день Бьюкенен сменил Линкольн, которому пришлось разобраться с кризисом, который в конечном итоге стал решающим. американская гражданская война.[108]

Государства, принятые в Союз

Три новых состояния были принят в Союз пока Бьюкенен был у власти:

Историческая репутация

BEP выгравировал портрет Бьюкенена как президента.
BEP выгравированный портрет Бьюкенена как президента.

За день до смерти Бьюкенен предсказал, что «история подтвердит мою память».[113] Историки опровергли это предсказание и критикуют Бьюкенена за его пассивность, поскольку дебаты о рабстве разорвали и разрушили страну в конце 1850-х годов.[114] Что касается его наследия в американской истории, историк Майкл Тодд Лэндис Линкс и его главный советник Джеу Глэнси Джонс:

Ведущие северные демократы, такие как Джонс и Бьюкенен, не были романтическими защитниками рабочих, как утверждали некоторые ученые; они также не были умеренными, стремящимися спасти Союз от крайнего секционализма. Скорее, они были активистами за рабство, чьи волевые действия имели прямые и катастрофические последствия для нации. Их политика привела в ярость избирателей свободного государства и вызвала фатальный раскол в Демократической партии, который привел к выборам Линкольна, что, в свою очередь, вызвало разобщение. Они были виноваты и ответственны - факт, который нельзя забывать или игнорировать.[115]

Когда попросили ранжируйте лучших и худших президентов, Бьюкенен неизменно входит в число худших.[116] Многие считают его худшим президентом в истории Америки, поскольку во время его правления Союз распался, а когда он покинул свой пост, возникла угроза гражданской войны.[117][118]

2017 г. C-SPAN Согласно опросу, он был наименее эффективным президентом США за всю историю. В ходе опроса 91 президентского историка оценили 43 бывших президентов (включая уходящего в отставку президента Барака Обаму) по различным категориям, чтобы получить общий балл, в результате чего получится общий рейтинг; Бьюкенен занял 43-е место. Его рейтинг в различных категориях этого последнего опроса был следующим: общественное убеждение (43), кризисное лидерство (43), экономическое управление (43), моральный авторитет (43), международные отношения (43), административные навыки (41), отношения с конгрессом (42), видением / установлением повестки дня (43), стремлением к равной справедливости для всех (43), эффективностью в контексте времени (43).[119] Опрос 2018 г. Американская ассоциация политологии Секция президентов и исполнительной политики в рейтинге Бьюкенен как второй худший президент.[120] Опрос историков 2006 года оценил неспособность Бьюкенена предотвратить гражданскую войну как худшую ошибку, которую когда-либо делал действующий президент.[121]

Биограф Бьюкенена Филип Кляйн объясняет проблемы, с которыми столкнулся Бьюкенен:

Бьюкенен взял на себя руководство ... когда по стране прокатилась беспрецедентная волна гневной страсти. То, что он сдерживал враждебные секции в эти революционные времена, само по себе было выдающимся достижением. Его слабости в бурные годы его президентства были усилены разъяренными сторонниками Севера и Юга.Его многочисленные таланты, которые в более спокойную эпоху могли бы принести ему место среди великих президентов, были быстро омрачены катастрофическими событиями гражданской войны и величественным Авраамом Линкольном ».[122]

Биограф Джин Бейкер менее благосклонна к Бьюкенену:

Американцы удобно вводили себя в заблуждение насчет президентства Джеймса Бьюкенена, предпочитая классифицировать его как нерешительного и бездействующего ... На самом деле неудача Бьюкенена во время кризиса вокруг Союза была не бездействием, а скорее его пристрастием к Югу, фаворитизмом, граничащим с нелояльность в офицере, обязанном защищать все Соединенные Штаты. Он был самым опасным из руководителей, упрямым, ошибочным идеологом, принципы которого не допускали компромиссов. Его опыт работы в правительстве только сделал его слишком самоуверенным, чтобы принимать во внимание другие взгляды. В своем предательстве национального доверия Бьюкенен подошел к совершению государственной измены ближе, чем любой другой президент в американской истории.[123]

Помимо моралистических оценок неудач Бьюкенена, историки в последнее время задают новые вопросы о том, как именно работала его администрация. Майкл Л. Каррафьелло утверждает:

Однако в 1990-е годы группа выдающихся довоенных историков заявила, что над Бьюкененом и его президентством необходимо провести гораздо больше работы. По их словам, история вынесла Бьюкенену вердикт не только о том, что он был полной противоположностью Линкольна. Они предложили ряд вопросов по Бьюкенену, на которые оставалось ответить, в том числе «Как он определил свою президентскую роль?» и «Каково было его представление, его взгляд на власть президента?» Кроме того, есть и другие повторяющиеся вопросы, касающиеся президентства Бьюкенена, такие как «Почему Бьюкенен собрал такой слабый кабинет?»; «Каковы были его настоящие взгляды на институт рабства?»; «И как он мог поверить, что Верховный суд через решение Дреда Скотта обеспечит окончательное урегулирование проблемы рабства?» [124]

Рекомендации

  1. ^ а б «Джеймс Бьюкенен: внутренние дела». Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Получено 9 марта, 2017.
  2. ^ Бейкер 2004 С. 67-68.
  3. ^ Кляйн 1962 С. 248–252.
  4. ^ Бейкер 2004 С. 69-70.
  5. ^ Дуглас Р. Эгертон, «Выборы рабов: Фремонт, свобода и заговоры рабов 1856 года». История гражданской войны 61#1 (2015): 35-63.
  6. ^ Бейкер 2004 С. 70-73.
  7. ^ Кляйн 1962 С. 261–262.
  8. ^ Бейкер 2004 С. 80–83, 85.
  9. ^ Майкл Л. Каррафиелло, «Дипломатическая неудача: инаугурационная речь Джеймса Бьюкенена». История Пенсильвании 77.2 (2010): 145-165 онлайн.
  10. ^ Майкл Тодд Лэндис, «Лейтенант старого Бака: Глэнси Джонс, Джеймс Бьюкенен и довоенная Северная демократия». Журнал истории и биографии Пенсильвании 140.2 (2016): 183-210. В сети
  11. ^ а б Бейкер 2004 С. 77-80.
  12. ^ Смит 1975 С. 68-69.
  13. ^ Смит 1975, стр. 18-19.
  14. ^ Дэвид Э. Мерс, «Переосмысление истоков вражды Бьюкенен-Дуглас». Журнал Исторического общества штата Иллинойс 67#2 (1974): 154-174 онлайн.
  15. ^ Смит 1975, стр. 20-21.
  16. ^ Бейкер 2004 С. 86-88.
  17. ^ Крейг Л. Каутц, «Политика в интересах блага: Джон Слайделл и кубинский билль 1859 года» Исследования Луизианы (1974) 13 # 2, стр. 119-129.
  18. ^ Аллен С. Гельцо, «Дома разделены: Линкольн, Дуглас и политический ландшафт 1858 года». Журнал американской истории 94.2 (2007): 391-417. В сети
  19. ^ Ричард Аллен Хекман, «Влияния за пределами штата и кампания Линкольна-Дугласа 1858 года». Журнал Исторического общества штата Иллинойс 59#1 (1966): 30-47 онлайн.
  20. ^ Авраам 2008 С. 91–92.
  21. ^ Смит 1975, стр. 1–9.
  22. ^ Смит 1975 С. 15–16, 23–24.
  23. ^ а б c Кляйн 1962, п. 316.
  24. ^ Кляйн 1962 С. 271–272.
  25. ^ Зал 2001, п. 566.
  26. ^ Бейкер 2004 С. 83–84.
  27. ^ Armitage et al. 2005 г., п. 388.
  28. ^ Бейкер 2004, п. 85.
  29. ^ Бейкер 2004 С. 85–86.
  30. ^ Смит 1975 С. 26–29.
  31. ^ а б Бейкер 2004, п. 90.
  32. ^ Кляйн 1962 С. 314–315.
  33. ^ Смит 1975 С. 56-57.
  34. ^ а б Смит 1975 С. 60-61.
  35. ^ Бейкер 2004 С. 117-118.
  36. ^ Джонсон 2018 С. 92–93.
  37. ^ Бейкер 2004 С. 90-91.
  38. ^ Кляйн 1962, п. 317.
  39. ^ Бейкер 2004 С. 92-93.
  40. ^ Бейкер 2004 С. 93-98.
  41. ^ Янг, Роберт В. (1998). Сенатор Джеймс Мюррей Мейсон: защитник старого Юга. Ноксвилл, Теннесси: Университет Теннесси Пресс. п. 59. ISBN  9780870499982.
  42. ^ Дэвид Э. Мерс, «Президентское лидерство, квалификация избирательного права и Канзас: 1857». История гражданской войны 24#4 (1978): 293-313.
  43. ^ а б Поттер 1976 С. 297–327.
  44. ^ Смит 1975, стр. 33-37.
  45. ^ Бейкер 2004 С. 97-100.
  46. ^ Смит 1975 С. 42-43.
  47. ^ а б Бейкер 2004 С. 100-105.
  48. ^ Смит 1975 С. 40-41.
  49. ^ а б Смит 1975 С. 45-46.
  50. ^ Макферсон 1988, п. 169.
  51. ^ Макферсон 1988, п. 784.
  52. ^ Бейкер 2004 С. 120-121.
  53. ^ Чедвик 2008, п. 91.
  54. ^ Чедвик 2008, п. 117.
  55. ^ Макферсон 1988 С. 179-181.
  56. ^ Смит 1975 С. 49-54.
  57. ^ Кляйн 1962 С. 286–299.
  58. ^ Смит 1975 С. 52-53.
  59. ^ Смит 1975 С. 82-83.
  60. ^ Кляйн 1962, п. 312.
  61. ^ Смит 1975 С. 84-89.
  62. ^ Смит 1975 С. 89-99.
  63. ^ Смит 1975 С. 69-70.
  64. ^ Маккиннон, Уильям П. Маккиннон, «Забивая Юту, Сжимая Мексику и желая Кубы: происки Джеймса Бьюкенена в Белом доме». Utah Historical Quarterly (2012), 80 # 2, стр 132-151
  65. ^ а б Бейкер 2004 С. 107-112.
  66. ^ Крейг Л. Каутц, «Благоприятная политика: Джон Слайделл и кубинский билль 1859 года». Исследования Луизианы (1974) 13 # 2, стр. 119-129.
  67. ^ а б Смит 1975 С. 74-75.
  68. ^ Фостер М. Фарли, "Уильям Б. Рид: министр президента Бьюкенена в Китае 1857-1858 гг." История Пенсильвании 37.3 (1970): 269-280. В сети
  69. ^ Клэр В. МакКенна, «Инцидент с водной ведьмой», Американский Нептун, (1970) 31 # 1, с. 7-18. (
  70. ^ Макферсон 1988, pp. 225-226.
  71. ^ Кляйн 1962, п. 338.
  72. ^ Кляйн 1962, стр. 338–9.
  73. ^ а б Гроссман 2003, п. 78.
  74. ^ Бейкер 2004 С. 114–118.
  75. ^ Кляйн 1962, п. 339.
  76. ^ Смит 1975 С. 103-104.
  77. ^ Смит 1975 С. 84-85.
  78. ^ Макферсон 1988, стр. 213-214.
  79. ^ а б Смит 1975 С. 106-112.
  80. ^ Смит 1975 С. 112-113.
  81. ^ Макферсон 1988, стр. 221-222.
  82. ^ Макферсон 1988, стр. 216-222.
  83. ^ Смит 1975 С. 115-116.
  84. ^ Макферсон 1988, стр. 222-223.
  85. ^ Смит 1975 С. 122-126.
  86. ^ Макферсон 1988, п. 232.
  87. ^ Макферсон 1988, стр. 232-233.
  88. ^ Смит 1975 С. 127-129.
  89. ^ а б Кляйн 1962 С. 356–358.
  90. ^ Бейкер 2004 С. 76, 133.
  91. ^ Макферсон 1988 С. 246–247.
  92. ^ Смит 1975 С. 146-151.
  93. ^ Кляйн 1962, п. 363.
  94. ^ Джин Х. Бейкер, «Юг был неправ: Джеймс Бьюкенен и кризис сецессии», в Джеймс Бьюкенен и приближение гражданской войны, изд. Джона В. Квиста и Майкла Дж. Биркнера, (2013), стр. 165-182.
  95. ^ Макферсон 1988 С. 252–254.
  96. ^ Макферсон 1988 С. 234–239.
  97. ^ Смит 1975 С. 129-137.
  98. ^ Смит 1975 С. 138-140.
  99. ^ Макферсон 1988 С. 258–259.
  100. ^ а б Смит 1975 С. 161-165.
  101. ^ Макферсон 1988 С. 254–259.
  102. ^ Хакаби, Дэвид К. (30 сентября 1997 г.). «Ратификация поправок к Конституции США» (PDF). Отчеты Исследовательской службы Конгресса. Вашингтон, округ Колумбия.: Исследовательская служба Конгресса, The Библиотека Конгресса.
  103. ^ Смит 1975 С. 152-160.
  104. ^ Смит 1975 С. 168-169.
  105. ^ Смит 1975 С. 187-188.
  106. ^ Смит 1975 С. 168-172.
  107. ^ Смит 1975 С. 178-182.
  108. ^ а б Бейкер 2004 С. 135-140.
  109. ^ Смит 1975 С. 184-187.
  110. ^ «Сегодня в истории: 11 мая». loc.gov. Библиотека Конгресса.
  111. ^ «Орегон». A + E Networks Corp. Получено 16 февраля, 2017.
  112. ^ «Сегодня в истории: 29 января». loc.gov. Библиотека Конгресса.
  113. ^ Государственный парк "Место рождения Бьюкенена". Государственные парки Пенсильвании. Департамент охраны природы и природных ресурсов Пенсильвании. Получено 28 марта, 2009.
  114. ^ «Джеймс Бьюкенен: влияние и наследие». Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Получено 29 марта, 2017.
  115. ^ Лэндис, 2016
  116. ^ Толсон, Джей (14 декабря 2014 г.). «Худшие президенты: заключение. Были ли эти президенты Америки худшими?». U.S. News & World Report. Получено 29 марта, 2017.
  117. ^ Сильвер, Нейт (23 января 2013 г.). «Статистически обдумывая место Обамы в истории». Нью-Йорк Таймс. Получено 18 апреля, 2014.
  118. ^ "Джеймс Бьюкенен: Кратко о жизни". Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Получено 29 марта, 2017.
  119. ^ "Результаты опроса историков: Джеймс Бьюкенен". Президентский опрос историков, 2017 г.. Национальная кабельная спутниковая корпорация. 2017 г.. Получено 29 марта, 2017.
  120. ^ Роттингхаус, Брэндон; Вон, Джастин С. (19 февраля 2018 г.). «Как Трамп противостоит лучшим - и худшим - президентам?». Нью-Йорк Таймс. Получено 14 мая 2018.
  121. ^ «Ученые оценивают худшие ошибки президента». USA Today. AP. 18 февраля 2006 г.. Получено 31 августа 2018.
  122. ^ Кляйн 1962, п. 429.
  123. ^ Бейкер 2004, с. 141.
  124. ^ Каррафьелло, «Дипломатическая неудача: инаугурационная речь Джеймса Бьюкенена». (2010) стр. 146.

Процитированные работы

дальнейшее чтение

Основные источники

Вторичные источники

внешняя ссылка

Основные источники