Президентство Милларда Филлмора - Presidency of Millard Fillmore

Миллард Филлмор-Edit1.jpg
Президентство Милларда Филлмора
9 июля 1850 - 4 марта 1853 г.
ПрезидентМиллард Филлмор
КабинетПосмотреть список
ПартияВиг
Сиденьебелый дом
Печать президента США 1850.png
Печать Президента
(1850–1894)

В президентство Милларда Филлмора началось 9 июля 1850 г., когда Миллард Филлмор стал Президент США после смерти Закари Тейлор, и закончился 4 марта 1853 года. Филлмор был Вице-президент США на 1 год, 4 месяца, когда он стал 13-е Президент США. Филлмор был вторым президентом, сменившим эту должность, не будучи избранным после Джон Тайлер, а также последний Виг президент. Филмора сменил Демократ Франклин Пирс.

После вступления в должность Филлмор распустил кабинет Тейлора и провел новую политику в отношении территории, приобретенной в Мексикано-американская война. Он поддержал усилия сенаторов. Генри Клей и Стивен А. Дуглас, которые создали и прошли Компромисс 1850 года. Компромисс 1850 года временно установил статус рабства на землях, приобретенных в результате американо-мексиканской войны, и привел к кратковременному перемирию в политической битве между рабские и свободные государства. Спорная часть Компромисс был Закон о беглых рабах, что ускорило возвращение сбежавших рабов тем, кто претендовал на владение. Филлмор чувствовал себя обязанным обеспечить его соблюдение, но его поддержка политики подорвала его популярность и расколола как партию вигов, так и нацию. Во внешней политике Филлмор начал Перри Экспедиция открыть торговлю в Японии, перешел на блокировку Французский аннексия Гавайи и избежал войны с Испания после Нарцисо Лопес с флибустьер экспедиции на Кубу.

Филлмор несколько неохотно добивался выдвижения своей партии на полный срок, но раскол между сторонниками Филлмора и госсекретарем Дэниел Вебстер привело к назначению генерала Уинфилд Скотт на 1852 Национальное собрание вигов. Пирс победил Скотта с большим отрывом в Всеобщие выборы. Хотя некоторые аналитики хвалят различные аспекты его президентства, Филлмор в целом оценивается как президент ниже среднего. опросы историков и политологов.

Присоединение

Смотрите также: Президентство Захари Тейлор

В 1848 Национальное собрание вигов выбранный Закари Тейлор, выдающийся американский генерал в Мексикано-американская война, как Виг кандидат в президенты. Для напарника Тейлора, Джон А. Коллиер убедил своего товарища Виг выдвинуть Филлмора, преданного сторонника побежденного кандидата в президенты. Генри Клей.[1] Вовремя 1848 президентские выборы Филлмор проводил кампанию за билет вигов и помог положить конец короткому движению против Тейлора среди северных вигов, которое возникло после того, как Тейлор принял назначение небольшой отколовшейся группы сторонников рабства. Демократы. С демократами, разделенными Свободная почва кандидатура бывшего президента Мартин Ван Бюрен Виги победили на президентских выборах 1848 года.[2]

Несмотря на президентскую победу вигов, демократы сохранили контроль над обеими странами. палата представителей и Сенат, предотвращая смену уходящего президента Джеймс К. Полк политика в отношении тариф и другие вопросы.[3] Президентство Тейлора вместо этого сосредоточило статус рабство в регионе уступил Мексика после американо-мексиканской войны. После вступления в должность вице-президент Филлмор был быстро отстранен усилиями редактора. Thurlow Weed, который рассматривал Филмора как соперника близкого политического союзника Виида, Уильям Х. Сьюард.[4] Филлмор был недоволен во время своего вице-президента, отчасти потому, что его жена, Эбигейл Филмор, проводила большую часть времени в их доме в Нью-Йорке.[5]

Филлмор получил официальное уведомление о смерти Захари Тейлора, подписанное кабинетом министров, вечером 9 июля 1850 г. в своей резиденции в Уиллард Отель. Накануне Филлмор провел бдение в кабинете возле спальни Тейлора в Белом доме. Подтвердив письмо,[6] Филлмор отправился в Палата представителей Палаты представителей в Капитолий США, где он взял президентская присяга. Уильям Кранч, председатель Окружного суда США, принес присягу Филмору.[7] В отличие от Джон Тайлер, чья легитимность в качестве президента была подвергнута сомнению многими после его вступления на пост президента в 1841 году, Филлмор был широко признан в качестве президента членами Конгресса и общественностью.[8]

Вдова Тейлора, Маргарет Тейлор Вскоре после смерти мужа покинула Вашингтон, и вскоре после этого семья Филлмора поселилась в Белом доме. Поскольку жена Филмора, Эбигейл, часто имела слабое здоровье, его дочь, Мэри Эбигейл Филлмор, часто служила хозяйкой Белого дома.[9]

Администрация

Кабинет Филмора
ОфисИмяСрок
ПрезидентМиллард Филлмор1850–1853
Вице-президентникто1850–1853
государственный секретарьДжон М. Клейтон1850
Дэниел Вебстер1850–1852
Эдвард Эверетт1852–1853
Секретарь казначействаУильям М. Мередит1850
Томас Корвин1850–1853
Секретарь войныДжордж В. Кроуфорд1850
Чарльз Мэджилл Конрад1850–1853
Генеральный прокурорРеверди Джонсон1850
Джон Дж. Криттенден1850–1853
Генеральный почтмейстерДжейкоб Колламер1850
Натан К. Холл1850–1852
Сэмюэл Дикинсон Хаббард1852–1853
Секретарь военно-морского флотаУильям Баллард Престон1850
Уильям Александр Грэм1850–1852
Джон П. Кеннеди1852–1853
Секретарь внутренних делТомас Юинг1850
Томас Маккеннан1850
Александр Стюарт1850–1853

Назначенцы кабинета Тейлора подали заявление об отставке 10 июля, и Филлмор принял отставку на следующий день. Филлмор - единственный президент, которому удалось смертью или отставкой не сохранить, по крайней мере на начальном этапе, кабинет своего предшественника.[10] Самой большой проблемой, с которой столкнулся Тейлор, была проблема рабства на территориях, и эта проблема сразу же встала перед администрацией Филлмора.[11] Тейлор выступил против плана, сформулированного Генри Клэем, который был призван обратиться как к северянам, выступающим против рабства, так и к южанам, выступающим за рабство, но который получил наибольшую поддержку со стороны южан. Во время своего вице-президента Филлмор указывал, что он может проголосовать за поддержку компромисса, но он публично не брал на себя обязательств по этому вопросу, когда стал президентом.[12]

Филлмор надеялся использовать процесс выбора кабинета для воссоединения партии вигов, и он стремился уравновесить кабинет между Севером и Югом, выступая за компромисс и против компромисса, а также за Тейлора и против Тейлора. Филлмор предложил должность государственного секретаря Роберт Чарльз Уинтроп, сторонник компромиссов из Массачусетса, который был широко популярен среди вигов в Палате представителей, но Уинтроп отклонил этот пост.[13] Вместо этого Филлмор выбрал Дэниел Вебстер, который ранее занимал пост государственного секретаря при Уильям Генри Харрисон и Джон Тайлер. Вебстер возмутил своих избирателей в Массачусетсе, поддержав компромисс, и он вряд ли выиграет выборы в Сенат еще на один срок в 1851 году. Вебстер стал самым важным советником Филлмора. Двое других видных сенаторов-вигов, Томас Корвин Огайо и Джон Дж. Криттенден из Кентукки, также присоединился к кабинету Филмора. Филлмор назначил своего старого партнера по юридическим вопросам Натана Холла в качестве Генеральный почтмейстер, должность в кабинете министров, которая контролировала многие назначения патронажа.[14] Чарльз Мэджилл Конрад Луизианы стал военным министром, Уильям Александр Грэм Северной Каролины стал министром военно-морского флота, а Александр Хью Холмс Стюарт Вирджинии стал министром внутренних дел.[15] Хотя назначения Филлмора в кабинет были тепло встречены как северными, так и южными вигами, единство партии было разрушено вскоре после присоединения Филлмора из-за борьбы за компромисс Клея.[16]

Судебные назначения

Основная статья: Список федеральных судей, назначенных Миллардом Филлмором

Филлмор назначил одного Верховный суд правосудия, хотя за время его президентства возникло две вакансии в Верховном суде. Первая вакансия возникла в связи со смертью Помощник судьи Леви Вудбери в 1851 г. решил назначить вига из Новая Англия, Филлмор остановился на Бенджамин Роббинс Кертис. 41-летний Кертис заслужил дурную славу как ведущий практик в области коммерческого права, и он получил полную поддержку государственного секретаря Вебстера. Несмотря на некоторую оппозицию сенаторов, выступающих против рабства, Кертис в конечном итоге получил одобрение Сената. После смерти помощника судьи Джон МакКинли в середине 1852 года Филлмор последовательно номинировал Эдвард А. Брэдфорд, Джордж Эдмунд Бэджер, и Уильям С. Мику. Отказываясь действовать по любой из кандидатур, демократы в Сенате добились того, чтобы вакансия была заполнена Франклин Пирс после того, как Филмор покинул офис. Кертис служил в Верховном суде до 1857 года, когда он ушел в отставку в знак протеста против решения Дред Скотт против Сэндфорда.[17] Филлмор также назначил четыре встречи Окружные суды США, в том числе и его генерального почтмейстера Натана Холла в федеральный окружной суд в Буффало.[18]

Внутренние дела

Компромисс 1850 года

Дальнейшая информация: Компромисс 1850 года

Фон

В рабовладельческие государства и свободные государства в 1846 г., до Договор Гваделупе Идальго и раздел Орегона.

До и во время президентства Тейлора возник кризис из-за земли, приобретенной после американо-мексиканской войны в Договор Гваделупе Идальго.[19] Ключевым вопросом был статус рабства в территории, который для многих лидеров представлял собой дискуссию не только о рабстве, но и о морали, правах собственности и личной чести. Южные экстремисты любят Джон К. Калхун рассматривали любое ограничение рабства как нападение на южный образ жизни, в то время как многие северяне выступали против любого дальнейшего распространения рабства.[20] Еще больше усложнял проблему тот факт, что большая часть недавно приобретенных западных земель казалась непригодной для рабства из-за климата и географии.[21] В 1820 году Конгресс согласился на Компромисс Миссури, который запретил рабство на всех землях Покупка Луизианы к северу от параллели 36 ° 30 ', и многие южане стремились продлить эту линию до Тихий океан.[22] Во время американо-мексиканской войны член Конгресса с севера выдвинул Wilmot Proviso, законодательное предложение, которое запретило бы рабство на всех территориях, приобретенных в ходе американо-мексиканской войны. Хотя оно и не было принято Конгрессом, дебаты по поводу Уилмотского положения способствовали все более напряженным национальным дебатам по поводу рабства.[23]

Территориальные вопросы сосредоточены на территориях Калифорния и Нью-Мексико, а также состояние Техас, который был присоединенный в 1845 году. Поскольку в Калифорнии не хватало организованное территориальное правительство, федеральное правительство столкнулось с трудностями в обеспечении надлежащего управления в разгар Калифорнийская золотая лихорадка, и многие стремились немедленно получить статус штата Калифорния.[24] После начала золотой лихорадки сотни рабов были импортированы в Калифорнию для работы на золотых приисках, что вызвало резкую реакцию со стороны конкурирующих горняков. С одобрения военного губернатора Беннет С. Райли, в 1849 г. калифорнийцы провели конституционная конвенция. В ожидании неизбежного обретения штата, съезд написал новую конституцию, запрещающую рабство в Калифорнии.[25] Между тем, Техас потребовал всю Мексиканскую уступку к востоку от Рио-Гранде, включая части бывшего мексиканского штата Нью-Мексико что он никогда не осуществлял фактический контроль.[19] Лидеры Техаса ожидали, что им будет предоставлен контроль над всей территорией к востоку от Рио-Гранде после американо-мексиканской войны, но жители Нью-Мексико сопротивлялись контролю техасцев.[26] В Нью-Мексико давно было запрещено рабство, и этот факт повлиял на дебаты по поводу его территориального статуса, но многие лидеры Новой Мексики выступали против присоединения к Техасу прежде всего потому, что столица Техаса находилась за сотни миль[27] и поскольку у Техаса и Нью-Мексико была история конфликтов, начиная с 1841 г. Экспедиция Санта-Фе.[28] За пределами Техаса многие южные лидеры поддерживали претензии Техаса на Нью-Мексико, чтобы обезопасить как можно большую территорию для распространения рабства.[29] Президент Тейлор выступал против амбиций Техаса в Нью-Мексико, и он выступал за быстрое предоставление статуса штата как Калифорнии, так и Нью-Мексико, чтобы избежать повторного разжигания дебатов по поводу Уилмот-провизо.[27]

Конгресс также столкнулся с проблемой Юта, которую, как Калифорния и Нью-Мексико, уступила Мексика. Юту населяли в основном Мормоны, чья практика многоженство был непопулярен в США.[30] Помимо расположения территорий, в годы правления Тейлора на первый план вышли и другие вопросы.[31] Работорговля в Вашингтоне, округ Колумбия, разозлила многих на Севере, которые считали наличие рабства в столице пятном для страны. Споры вокруг беглых рабов обострились с 1830 года, отчасти из-за улучшения средств передвижения, поскольку беглые рабы использовали дороги, железные дороги и корабли для побега. В Закон о беглых рабах 1793 года предоставил юрисдикцию всем судьям штатов и федеральным судьям по делам, касающимся беглых рабов, но несколько северных штатов, недовольных отсутствием из-за процесса в этих случаях прошло законы о личной свободе это затруднило возвращение предполагаемых беглых рабов на Юг.[19] Другой проблемой, которая могла повлиять на компромисс, была задолженность Техаса; у нее оставалось около 10 миллионов долларов долга, оставшегося с тех пор, как она стала независимым государством, и этот долг станет фактором в дебатах по территориям.[32]

Президентство Тейлора

Соединенные Штаты в начале президентства Филлмора, показаны земельные претензии Техаса в Нью-Мексико. Большая часть Мексиканская уступка остался неорганизованный.

29 января 1850 года сенатор Генри Клей представил план, в котором объединились основные обсуждаемые темы. Его законодательный пакет включал признание Калифорнии в качестве свободного штата, уступка Техасом некоторых из своих северных и западных территориальных претензий в обмен на списание долга, создание Нью-Мексико и Юта территорий, запрет на ввоз рабов в округ Колумбия для продажи и более строгий закон о беглых рабах.[33] В последние месяцы своей жизни сенатор Калхун попытался сплотить южан против компромисса, аргументируя это тем, что он был настроен против Юга, потому что это приведет к созданию новых свободных государств.[34] Антирабовладельческие северяне, такие как Уильям Сьюард и Лосось Чейз также выступил против компромисса.[35] Предложение Клея, однако, получило поддержку многих лидеров Юга и Севера, многие из которых называли противников компромисса экстремистами.[36] Филлмор, который председательствовал в Сенате в качестве вице-президента, в частном порядке пришел поддержать позицию Клея.[37]

Хотя изначально Клэй предпочитал голосовать по каждому из своих предложений отдельно, сенатор Генри С. Фут штата Миссисипи убедил его объединить предложения, касающиеся принятия Калифорнии и расположения границ Техаса в один закон.[38] Клей надеялся, что такая комбинация мер убедит конгрессменов как с Севера, так и с Юга поддержать общий пакет законов, даже если они будут возражать против конкретных положений.[39] Предложение Клея получило поддержку некоторых северных демократов и южных вигов, но ему не хватало поддержки, необходимой для того, чтобы добиться принятия, и дебаты по законопроекту продолжались.[39] Фут и другие южные лидеры пытались государственность условия Калифорнии либо о предоставлении Техаса полного объема своих пограничных претензий в Нью-Мексико, или по требованию, что рабство будет разрешено в спорном регионе, если он не был присужден Техас.[40] Фут также стремился разделить Калифорнию на два штата с разделением на 35-й параллели к северу.[41] Тейлор выступил против законопроекта, поскольку он выступал за немедленное предоставление Калифорнии статуса штата и отрицал законность притязаний Техаса на Нью-Мексико.[42] Пока Конгресс продолжал обсуждать предложения Клея, губернатор Техаса Питер Хансборо Белл громко протестовал против организации конституционного собрания Нью-Мексико, которое проводилось с одобрения Тейлора и военного правительства Нью-Мексико, инициированного генералом Стивен В. Кирни во время американо-мексиканской войны.[43] После конституционного съезда Нью-Мексико Тейлор призвал Конгресс немедленно предоставить статус штата и Калифорнии, и Нью-Мексико, и он приготовился к столкновению с Техасом.[39] Когда Тейлор умер в июле 1850 года, ни один из главных внутренних вопросов, стоящих перед его президентством, не был решен.[44]

Компромисс

Территориальные результаты Компромисса:
  • Калифорния признана свободным государством
  • Техас отказывается от некоторых территориальных претензий по облегчению долгового бремени
  • Территория Нью-Мексико и Территория Юта организованы с неопределенным рабством

Споры о рабстве на территориях продолжались, несмотря на смерть Тейлора. Хотя Филлмор поддерживал общие принципы компромисса Клея,[12] он не верил, что это может пройти через единственный счет. При поддержке Филлмора сенатор Джеймс Пирс штата Мэриленд помог отклонить компромиссный закон Клея, предложив удалить положение, относящееся к границе Техаса и Нью-Мексико. В ходе последовавших дебатов все положения законопроекта были удалены, за исключением организации территории Юта. После очевидного провала законопроекта Клей взял временный отпуск из Сената, а сенатор-демократ Стивен А. Дуглас Иллинойс взял на себя инициативу в отстаивании компромисса, основанного в основном на предложениях Клея. Вместо того, чтобы принимать предложения как один законопроект, Дуглас постарался бы передать каждое предложение одно за другим.[45]

После вступления в должность, Fillmore армированный федеральных войск в спорном регионе Нью-Мексико, и предупредил губернатор Техаса Белл, чтобы сохранить мир.[46] В послании Конгрессу от 6 августа 1850 года Филлмор раскрыл воинственное письмо губернатора Белла и свой ответ Беллу. В этом ответе Филмор отрицал претензии Техаса к Нью-Мексико, утверждая, что Соединенные Штаты обещали защищать территориальную целостность Нью-Мексико в Договоре Гваделупе-Идальго. В своем послании Конгрессу Филлмор также призвал Конгресс как можно скорее урегулировать пограничный спор и заявил о поддержке предоставления денежной компенсации Техасу в обмен на создание территории Нью-Мексико, которая будет включать всю землю, которую он контролировал ранее. к мексикано-американской войне.[47] Решительный ответ Филлмора помог убедить сенаторов США в Техасе: Сэм Хьюстон и Томас Джефферсон Раск, чтобы поддержать компромисс Стивена Дугласа. При их поддержке законопроект сената, предусматривающий окончательное урегулирование границ Техаса, был принят через несколько дней после того, как Филмор выступил со своим посланием. По условиям законопроекта США возьмут на себя долги Техаса, в то время как северная граница Техаса была установлена ​​на 36 ° 30 'параллели северной широты (линия компромисса Миссури), а большая часть его западной границы проходила по 103-му меридиану. Законопроект получил поддержку двухпартийной коалиции вигов и демократов из обеих секций, хотя большинство противников законопроекта исходили с Юга.[48] Сенат быстро перешел к другим важным вопросам, приняв законопроекты, которые предусматривали принятие Калифорнии, организацию территории Нью-Мексико и установление нового закона о беглых рабах.[49]

Затем дебаты перешли в Палату представителей, где Филлмор, Вебстер, Дуглас, конгрессмен Линн Бойд, и спикер палаты Хауэлл Кобб взял на себя инициативу по убеждению членов поддержать компромиссные законопроекты, принятые в Сенате.[50] Предложенное Сенатом урегулирование границы между Техасом и Нью-Мексико встретило сильное сопротивление со стороны многих южан, а также некоторых северян, которые считали, что Техас не заслуживает денежной компенсации. После серии закрытых голосований, которые почти отложили рассмотрение вопроса, Палата представителей проголосовала за одобрение законопроекта Техаса, аналогичного тому, который был принят Сенатом.[51] После этого голосования Палата представителей и Сенат быстро согласовали каждый из основных вопросов, включая запрет работорговли в Вашингтоне.[52] Президент быстро подписал каждый законопроект, за исключением Закон о беглых рабах 1850 г.; в конце концов он подписал и этот закон после того, как генеральный прокурор Криттенден заверил его, что закон является конституционным.[53] Хотя некоторые в Техасе по-прежнему выступали за отправку военной экспедиции в Нью-Мексико, в ноябре 1850 года законодательный орган штата проголосовал за принятие компромисса.[54]

Прохождение Компромисса 1850 года, как стало известно, вызвало празднование в Вашингтоне и других местах, когда толпы кричали: «Союз спасен!» Сам Филлмор описал Компромисс 1850 года как «окончательное урегулирование» отдельных проблем, хотя будущее рабства в Нью-Мексико и Юте оставалось неясным.[55] Принятие новых штатов или организация территорий в оставшейся неорганизованной части Закупки Луизианы также потенциально может возобновить поляризующие дебаты по поводу рабства.[56][57] Не все приняли Компромисс 1850 года; газета Южной Каролины написала: " Рубикон пройден ... и южные штаты теперь являются вассалами этой Конфедерации ".[58] Между тем, многие северяне были недовольны законом о беглых рабах.[59]

Закон о беглых рабах

Плакат 1851 г., предупреждающий о том, что полиция Бостона применяет Закон о беглых рабах

Филлмор надеялся, что рабство в один прекрасный день перестанет существовать в Соединенных Штатах, но он считал, что его долг - ревностно соблюдать Закон о беглых рабах.[60] После 1850 года обеспечение соблюдения Филлмором Закона о беглых рабах стало центральным вопросом его администрации. Закон о беглых рабах создал первую национальную систему правоприменения, назначив федерального уполномоченного в каждом графстве для слушания дел о беглых рабах и обеспечения соблюдения закона о беглых рабах. Поскольку по всей стране действовало немного федеральных судов, назначение уполномоченных позволяло обеспечить исполнение федерального закона, не полагаясь на суды штатов, многие из которых не сочувствовали рабовладельцам или даже не желали браться за дела беглых рабов. Закон также наказал комиссаров и федеральные маршалы которые позволяли рабам бежать из-под стражи и налагали штрафы на любого, кто помогал беглому рабу или препятствовал возвращению рабов. Дело беглых рабов не хватало многих из-за процесса защиты, такие как право на суд присяжных, и обвиняемым не разрешили давать показания в их собственном судебном заседании. Многие на Севере считали, что Закон о беглых рабах фактически принес рабство в их родные штаты, и в то время как аболиционистское движение оставаясь слабым, многие северяне все больше и больше ненавидели рабство.[61]

Хотя закон был очень оскорбительным для многих северян, южане горько жаловались на кажущуюся слабость в обеспечении соблюдения. Многие преследования со стороны администрации или попытки вернуть рабов плохо кончились для правительства, как в случае с Шадрах Минкинс. Разгорелся большой спор о судьбе Эллен и Уильям Крафт, двое беглых рабов, живущих в Бостон. Филлмор угрожал отправить в город федеральных солдат, чтобы заставить Ремесел вернуться на юг, но бегство Ремесленников в Англию положило конец спорам. Споры из-за беглых рабов широко освещались на Севере и Юге, разжигая страсти и подрывая добрые чувства, которые возникли после Компромисса.[62] Гарриет Бичер-Стоу написал роман Хижина дяди Тома в ответ на Закон о беглых рабах, и его публикация в 1852 году еще больше усилила напряженность в секциях.[63]

Размножение разобщенности

Компромисс 1850 г. всколыхнул партизанские группировки на Юге, и выборы оспаривались профсоюзы и экстремистский "Пожиратели огня ", а не виги и демократы. Платформа Грузии представлял умеренную южную позицию; он выступал против отделения, но также требовал от Севера компромисса по вопросу рабства. Лидеры Пожирателей огня любят Роберт Ретт и Уильям Лаундс Янси призывал к отделению от Соединенных Штатов и пытался получить контроль над штатами Глубокий Юг на выборах 1851 г. Филлмор серьезно отнесся к угрозе отделения и по совету генерала Уинфилд Скотт он усилил гарнизоны федеральных фортов в Чарльстон и другие части Юга. На выборах 1851 года профсоюзы одержали победы в Джорджии, Алабаме и Миссисипи. Даже в Южная Каролина В штате, наиболее открытом для разговоров об отделении, избиратели отвергли возможность одностороннего отделения от Соединенных Штатов. Победа сторонников компромисса южных политиков на нескольких выборах, наряду с попытками Филлмора неукоснительно обеспечить соблюдение положения о беглых рабах, временно успокоила призывы южан к отделению. На Севере было меньше поддержки прямого отделения, чем на Юге, но после компромисса политики, такие как Сьюард, начали размышлять о создании новой крупной партии, открыто выступающей против распространения рабства.[64] Несмотря на сбои, вызванные дебатами по поводу Компромисса, во время президентства Филлмора не произошло никаких серьезных долгосрочных перегруппировок партий, и обе партии остались нетронутыми до президентских выборов 1852 года.[65]

Другие вопросы

Давний сторонник развитие национальной инфраструктуры, Филлмор призвал к инвестициям в автомобильные, железные и водные пути.[66] Он подписал законопроекты о субсидировании Иллинойс Сентрал железная дорога из Чикаго в Мобильный, и для канал в Sault Ste. Мари. Завершение 1851 г. Эри Рейлроуд в Нью-Йорке побудило Филмора и его кабинет ехать на первом поезде из Нью-Йорка к берегам озера Эри в компании со многими другими политиками и высокопоставленными лицами. Филлмор произнес много речей по пути от задней платформы поезда, призывая принять Компромисс, а затем отправился в турне по Новой Англии с членами своего южного кабинета. Хотя Филлмор призвал Конгресс разрешить строительство трансконтинентальной железной дороги, он сделал это лишь десять лет спустя. Филлмор был давним сторонником идеи Клея Американская система, который способствовал высокому тариф а также поддерживаемые государством банки и инфраструктурные проекты, но Конгресс не рассматривал серьезных изменений в банковском законодательстве или тарифах во время президентства Филлмора.[67] В период бюджетного профицита и экономического процветания немногие конгрессмены видели необходимость в более высоких тарифах или экономическом вмешательстве.[68]

В сентябре 1850 года Филлмор назначил Церковь Иисуса Христа Святых последних дней лидер Бригам Янг как первый губернатор территории Юта.[69] В благодарность Янг назвал первую столицу территории "Fillmore "и окружающий округ"Миллард ".[70]

В августе 1850 г. социальный реформатор Доротея Дикс написала Филлмор, призывая поддержать ее предложение в Конгрессе о предоставлении земли для финансирования приютов для малообеспеченных психически больных. Хотя ее предложение не прошло, они стали друзьями и продолжали переписываться после президентства Филлмора.[71]

Отметив, что многие горняки, участвовавшие в Калифорнийской золотой лихорадке, были вынуждены продавать свое золото со скидкой, Филлмор попросил Конгресс создать федеральный монетный двор в Калифорнии, что привело к созданию Монетный двор Сан-Франциско.[72]

Иностранные дела

Официальный портрет Белого дома Милларда Филлмора
Дальнейшая информация: История внешней политики США, 1829–1861 гг.

Филлмор руководил двумя высококвалифицированными государственными секретарями, Вебстером, а после смерти жителя Новой Англии в 1852 г. Эдвард Эверетт, оглядываясь через плечо и принимая все важные решения.[73] Президент был особенно активен в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно в Японии, которая в то время еще запрещены почти все иностранные контакты. Американские бизнесмены хотели, чтобы Япония «открылась» для торговли, а бизнесмены и военно-морской флот хотели иметь возможность посетить Японию, чтобы запастись продовольствием, например углем. Многие американцы также были обеспокоены судьбой потерпевших кораблекрушение американских моряков, с которыми в Японии обращались как с преступниками.Филлмор начал планировать экспедицию в Японию в 1850 году, но экспедиция во главе с Коммодор Мэтью С. Перри, не выходил до ноября 1852 года. Перри Экспедиция не добрался до Японии до тех пор, пока не стал президентом Филлмора, он послужил катализатором конец изоляционистской политики Японии.[74] Филлмор также поддержал попытку построить железную дорогу через Мексику. Теуантепекский перешеек, но разногласия между США, Мексикой и конкурирующими компаниями помешали строительству железной дороги.[75]

В рамках более широкой стратегии установления влияния США в Тихом океане Филмор и Вебстер также стремились к усилению своего влияния в Гавайи, который политики США рассматривали как важное связующее звено между США и Азией. В 1842 г. президент Джон Тайлер провозгласил «доктрину Тайлера», которая провозгласила, что США не примут аннексию Гавайев европейской державой.[76] Франция под Наполеон III пытались аннексировать Гавайи, но отступили после того, как Филлмор выпустил жестко сформулированное сообщение, предупреждающее, что «Соединенные Штаты не поддержат никаких подобных действий».[77] США также подписали секретный договор с Кингом. Камехамеха III Гавайев, в котором оговаривалось, что США получат суверенитет над Гавайями в случае войны.[76] Хотя многие на Гавайях и в США хотели аннексии Гавайев как штата США, США не желали предоставлять полное гражданство небелому населению Гавайев.[78]

Многие южане надеялись увидеть Кубу, испанский рабовладельческая колония, присоединенная к США.[77] Венесуэльский авантюрист Нарцисо Лопес набрал американцев на троих флибустьерство экспедиции на Кубу в надежде свергнуть там испанское господство. После второй попытки в 1850 году Лопес и некоторые из его последователей были обвинены в нарушении Закон о нейтралитете, но были быстро оправданы дружественными южными жюри.[77] Филлмор приказал федеральным властям попытаться помешать Лопесу начать третью экспедицию и заявил, что его администрация не будет защищать никого, захваченного Испанией. Третья экспедиция Лопеса закончилась полным провалом, поскольку кубинское население в очередной раз отказалось объединиться со своим потенциальным освободителем. Лопес и несколько американцев, включая племянника генерального прокурора Криттендена, были казнены испанцами, а еще 160 американцев были вынуждены работать на испанских рудниках. Филлмор, Вебстер и испанское правительство разработали ряд мер по сохранению лица, включая освобождение американских заключенных, которые разрешили назревающий кризис между двумя странами. После кризиса Великобритания и Франция предложили трехсторонний договор, в котором все подписавшие согласились бы сохранить контроль Испании над Кубой, но Филлмор отклонил это предложение. Многие южане, в том числе виги, поддержали флибустьеров, и последовательная оппозиция Филлмору флибустьерам еще больше расколола его партию по мере приближения выборов 1852 года.[79]

Широко разрекламированным событием президентства Филлмора стало прибытие в конце 1851 г. Лайош Кошут, ссыльный лидер неудавшейся венгерской революции против Австрии. Кошут хотел, чтобы США признали независимость Венгрии. Многие американцы симпатизировали венгерским повстанцам, особенно недавним немецким иммигрантам, которые теперь в больших количествах приезжали в США и стали крупной политической силой. Конгресс чествовал Кошута, и Филмор разрешил провести встречу в Белом доме, получив известие, что Кошут не будет пытаться политизировать ее. Несмотря на свое обещание, Кошут выступил с речью в поддержку своего дела. Американский энтузиазм по поводу Кошута угас, и он уехал в Европу; Филлмор отказался изменить американскую политику, оставаясь нейтральным.[80]

1852 выборы и окончание срока

Основная статья: 1852 Национальное собрание вигов

Поскольку выборы 1852 г. подошел, Филлмор так и не решил, баллотироваться на полный срок в качестве президента. Применение Филлмором Закона о беглых рабах сделало его непопулярным среди многих на Севере, но он сохранил значительную поддержку со стороны Юга, где его считали единственным кандидатом, способным объединить партию. Госсекретарь Вебстер давно желал стать президентом и, хотя и был в плохом состоянии, планировал последнюю попытку получить Белый дом.[81] Вебстер надеялся, что его компромиссная позиция поможет ему заручиться поддержкой по всей стране, но его репутация представителя Новой Англии ограничивала его привлекательность за пределами его родного региона, особенно на юге.[82] Филлмор с пониманием относился к амбициям своего давнего друга, но не хотел исключать возможность принятия партии 1852 года, так как он боялся, что это позволит Сьюарду получить контроль над партией.[81] Однако он также считал, что кандидат вигов, вероятно, проиграет в 1852 году, и опасался, что поражение положит конец его политической карьере. В конце концов, он отказался выйти из гонки и позволил своим сторонникам провести кампанию за выдвижение вигов.[83] Третий кандидат появился в лице генерала Уинфилда Скотта, который, как и ранее успешные кандидаты в президенты из вигов Уильям Генри Харрисон и Закари Тейлор, прославился своими боевыми достижениями. Хотя Терлоу Вид посоветовал Сьюарду принять того, кого выдвинули виги, Сьюард поддержал Скотта. Скотт поддержал Компромисс 1850 года, но его связь с Сьюардом сделала его неприемлемым для южных вигов. Таким образом, приближаясь к июньскому 1852 Национальное собрание вигов в Балтиморе главными кандидатами были Филмор, Вебстер и генерал Скотт.[81] Сторонники Компромисса 1850 г. разделились между Филлмором и Вебстером, в то время как противники Компромисса с севера поддержали Скотта.[84]

Роль Стивена Дугласа в Компромиссе 1850 года, наряду с его агрессивной внешнеполитической риторикой, сделали его лидером на выборах от Демократической партии 1852 года. Но ко времени мая 1852 г. Национальный съезд Демократической партии, бывший госсекретарь Джеймс Бьюкенен из Пенсильвании затмил Дугласа, который нажил себе нескольких врагов в партии и столкнулся со слухами о его пьянстве. Конвенция зашла в тупик между кандидатом 1848 г. Льюис Касс Мичигана и Бьюкенена, каждый из которых вел по разным бюллетеням. 49-м бюллетенем партия выдвинула бывшего сенатора от Нью-Гэмпшира. Франклин Пирс, который был вне национальной политики почти десять лет до 1852 года. Назначение Пирса, северянина, симпатизирующего южным взглядам на рабство, сплотило демократов и дало партии решающее преимущество в кампании 1852 года.[85]

Демократ Франклин Пирс победил вига Уинфилда Скотта на выборах 1852 года

16 июня состоялось Национальное собрание вигов 1852 года. Два дня спустя, по настоянию южных делегатов, Национальное собрание вигов приняло платформа для вечеринок одобрение Компромисса как окончательного решения вопроса рабства.[86] В первом президентском голосовании на съезде Филлмор получил 133 из необходимых 147 голосов, в то время как Скотт получил 131, а Вебстер - 29. После того, как 46-й тур голосования все еще не выдвинул кандидата в президенты, делегаты проголосовали за перенос до следующего понедельника. Сторонники Филлмора предложили сделку делегатам, поддерживающим Вебстера: если Вебстер сможет набрать 40 голосов в одном из следующих двух бюллетеней, то делегаты Филлмора переключатся на Вебстера. Если нет, то делегаты Вебстера поддержат Филлмора. Узнав о предложенной договоренности, Филлмор быстро согласился, но Вебстер отказался дать согласие на сделку до утра понедельника.[86] Сторонники Скотта также проявили активность в минувшие выходные, и они завоевали поддержку некоторых делегатов, которые предпочли Скотта своим вторым выбором.[87] На 48-м туре голосования делегаты Вебстера начали переходить к Скотту, и генерал получил номинацию на 53-м туре. Вебстер был гораздо более недоволен результатом, чем Филлмор, и Филлмор отклонил предложение Вебстера уйти в отставку с поста государственного секретаря.[86] Многие южные виги, в том числе Александр Х. Стивенс и Роберт Тумбс, отказался поддерживать Скотта.[88]

Скотт оказался плохим кандидатом, который не пользовался популярностью, и он потерпел худшее поражение в истории вигов. Виги также проиграли несколько выборов в Конгресс и штата.[89] Скотт выиграл всего четыре штата и 44 процента голосов избирателей, в то время как Пирс получил чуть менее 51 процента голосов избирателей и подавляющее большинство голосов. выборное голосование.[90] Подтверждение компромисса 1850 года партийной платформой разрушило надежду Скотта заручиться поддержкой лидеров партии Free Soil Party, и партия, назначенная Джон П. Хейл для президента.[91] Кандидатура Хейла повредила списку вигов на Севере, в то время как недоверие и апатия заставили многих южных вигов проголосовать за Пирса или пропустить выборы.[92] Последние месяцы срока Филлмора прошли без событий, и 4 марта 1853 года Филлмор покинул свой пост.[93]

Историческая репутация

Статуя Филмора возле мэрии в центре города Буффало, Нью-Йорк

По словам его биографа, Скарри: «Ни один президент Соединенных Штатов ... не пострадал так много насмешек, как Миллард Филлмор».[94] Он приписал большую часть злоупотреблений тенденции очернить президентов, которые служили в годы, непосредственно предшествовавшие Гражданской войне, как не обладающие лидерством. Например, позже президент Гарри С. Трумэн «охарактеризовал Филмора как слабого, банального болтуна, который не сделает ничего, чтобы кого-то обидеть», частично ответственный за войну.[95] Другой биограф Филмора, Финкельман, прокомментировал: «По центральным вопросам того времени его зрение было близоруким, а его наследие хуже ... в конце концов, Филмор всегда был на неправильной стороне в великих моральных и политических вопросах».[96] Финкельман утверждает, что главное достижение Филлмора, Компромисс 1850 года, следует вместо этого называть «Умиротворением 1850 года» из-за отказа от Wilmot Proviso, тем самым открыв рабству все территории Мексиканской уступки.[97]

Хотя Филмор стал чем-то вроде культовой фигуры как самый забываемый главный исполнительный директор Америки, Смит считал его «сознательным президентом», который предпочел выполнить свою присягу и обеспечить соблюдение Закона о беглых рабах, а не управлять на основе своих личных предпочтений.[98] По словам Смита, соблюдение Закона о беглых рабах дало Филмору незаслуженную про-южную репутацию, и оценка его президентства также пострадала, потому что «даже те, кто ставит ему высокие оценки за его поддержку компромисса, сделали это почти неохотно. , вероятно, из-за его Кандидатура Незнайки в 1856 г. ".[99] Пол Г. Калабрези и Кристофер С. Ю в своем исследовании президентской власти считали Филлмора «верным исполнителем законов Соединенных Штатов - во благо и во зло».[100] Рейбэк аплодировал «теплоте и мудрости, с которыми он защищал Союз».[101] Бенсон Ли Грейсон предположил, что постоянное внимание Филмора к Мексике позволило избежать возобновления войны и заложил основу для Гадсденский договор во время президентства Пирса.[102] Фред И. Гринштейн и Дейл Андерсон похвалили Филлмора за его решительность в первые месяцы его пребывания в должности, отметив, что Филмора «обычно описывают как флегматичного, мягкого и условного, но такие термины недооценивают силу, проявленную его обращением с Техас - Нью-Мексико пограничный кризис, его решение сменить весь кабинет Тейлора и его эффективность в продвижении Компромисса 1850 года ».[103]

Опросы историков и политологов в целом в рейтинге Филлмор в нижнем квартиле президентов. Опрос 2018 г. Американская ассоциация политологии Секция президентов и исполнительной политики оценила Филлмора как шестого худшего президента.[104] 2017 г. C-промежуток Согласно опросу историков, Филмор занял седьмое место среди худших президентов.[105]

В своем профиле Филмора для Миллер-центра по связям с общественностью историк Майкл Холт пишет:

С современной точки зрения Филлмор кажется почти невидимым человеком среди президентов. Книг о нем почти не существует. Но его достижения, хотя и не велики, тем не менее были значительными. В дополнение к тонкой законодательной инженерии, позволившей добиться компромисса, Филлмор также проводил дисциплинированную и принципиальную внешнюю политику.[106]

Рекомендации

  1. ^ Смит С. 22–23.
  2. ^ Смит С. 46–47.
  3. ^ Смит С. 50–51.
  4. ^ Смит, стр. 59–61, 69.
  5. ^ Смит С. 159–160.
  6. ^ Снайдер, п. 43.
  7. ^ "Приведение к присяге Милларда Филлмора 10 июля 1850 г.". Объединенный комитет Конгресса по церемониям инаугурации. Получено 24 апреля, 2017.
  8. ^ "Вице-президент Миллард Филмор". Сенат США. Получено 27 февраля 2017.
  9. ^ Смит, п. 166.
  10. ^ Финкельман С. 56–57, 72–73.
  11. ^ Финкельман С. 58–59.
  12. ^ а б Холт С. 522–525.
  13. ^ Холт С. 525–526.
  14. ^ Финкельман С. 73–78.
  15. ^ Смит С. 167–168.
  16. ^ Холт С. 529–530.
  17. ^ Авраам С. 88–91.
  18. ^ «Биографический словарь федеральной судебной системы». Вашингтон, округ Колумбия: Федеральный судебный центр. Получено 4 марта, 2012. поиск выполняется со страницы, «выберите категории исследований», затем отметьте «тип суда» и «назначающий президент», затем выберите окружные суды США (или окружные суды США), а также Милларда Филлмора.
  19. ^ а б c Финкельман, стр. 58–62, 71.
  20. ^ Смит С. 14–19.
  21. ^ Смит, п. 16.
  22. ^ Макферсон, п. 51.
  23. ^ Смит С. 15, 21–22.
  24. ^ Смит С. 94–96.
  25. ^ Bordewich С. 48–56.
  26. ^ Bordewich С. 67–68.
  27. ^ а б Смит, стр. 98, 101–102.
  28. ^ Bordewich С. 65–66.
  29. ^ Bordewich, п. 149.
  30. ^ Смит С. 97–98.
  31. ^ Смит С. 98–99.
  32. ^ Смит С. 110–111.
  33. ^ Смит С. 111–112.
  34. ^ Смит С. 112–113, 117.
  35. ^ Смит С. 119–120.
  36. ^ Смит С. 115–116.
  37. ^ Смит С. 165–166.
  38. ^ Смит С. 132–139.
  39. ^ а б c Макферсон, п. 74.
  40. ^ Смит С. 147–148.
  41. ^ Смит, п. 172.
  42. ^ Смит С. 136–142.
  43. ^ Смит С. 151–152.
  44. ^ Смит С. 157–158.
  45. ^ Смит С. 177–181.
  46. ^ Гринштейн и Андерсон, п. 48.
  47. ^ Смит С. 181–184.
  48. ^ Bordewich С. 306–313.
  49. ^ Bordewich С. 314–316, 329.
  50. ^ Bordewich С. 333–334.
  51. ^ Смит С. 186–188.
  52. ^ Смит, п. 188–189.
  53. ^ Scarry, п. 172.
  54. ^ Bordewich, стр. 347–348, 359–360.
  55. ^ Макферсон С. 75–76.
  56. ^ Макферсон С. 121–123.
  57. ^ Смит, п. 248.
  58. ^ Смит С. 193–194.
  59. ^ Смит, п. 201.
  60. ^ Смит, п. 200.
  61. ^ Финкельман, стр. 85–88, 103–104.
  62. ^ Смит С. 208–213.
  63. ^ Смит С. 236–237.
  64. ^ Смит, стр. 202–218.
  65. ^ Gienapp, п. 400.
  66. ^ Финкельман С. 92-93.
  67. ^ Смит С. 199–200.
  68. ^ Смит С. 235–236.
  69. ^ "Миллард Филмор: американская франшиза". Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Получено 9 марта, 2017.
  70. ^ Уиндер, Майкл Кент (2007). Президенты и Пророки: история президентов Америки и Церкви СПД. American Fork, UT: Covenant Communications. ISBN  978-1-59811-452-2.
  71. ^ Снайдер С. 80–82.
  72. ^ Финкельман С. 93–94.
  73. ^ Смит, п. 233.
  74. ^ Смит С. 96–98.
  75. ^ Смит С. 222–223.
  76. ^ а б сельдь С. 208–209.
  77. ^ а б c "Миллард Филлмор: Иностранные дела". Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Получено 9 марта, 2017.
  78. ^ сельдь, п. 217.
  79. ^ Смит С. 227–229.
  80. ^ Смит С. 230–232.
  81. ^ а б c Смит С. 239–244.
  82. ^ Gienapp, п. 403.
  83. ^ Gienapp, п. 404.
  84. ^ Gienapp, п. 405.
  85. ^ Смит С. 237–239, 244.
  86. ^ а б c Смит С. 244–247.
  87. ^ Gienapp, п. 409.
  88. ^ Макферсон, п. 118.
  89. ^ Холт С. 754–755.
  90. ^ Смит С. 246–247.
  91. ^ Gienapp, п. 407, 411.
  92. ^ Холт С. 758–761.
  93. ^ Смит С. 247–249.
  94. ^ Scarry, 8151.
  95. ^ Scarry, 8157–8161.
  96. ^ Финкельман, п. 137.
  97. ^ Финкельман С. 82–85.
  98. ^ Смит С. 257, 260.
  99. ^ Смит С. 260–261.
  100. ^ Калабрези и Ю, п. 151.
  101. ^ Rayback, 6953.
  102. ^ Грейсон, п. 120.
  103. ^ Гринштейн и Андерсон, п. 55.
  104. ^ Роттингхаус, Брэндон; Вон, Джастин С. (19 февраля 2018 г.). «Как Трамп противостоит лучшим - и худшим - президентам?». Нью-Йорк Таймс. Получено 14 мая 2018.
  105. ^ «Президентский опрос историков 2017». C-промежуток. Получено 14 мая 2018.
  106. ^ "Миллард Филлмор: влияние и наследие". Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Получено 9 марта, 2017.

Процитированные работы

  • Авраам, Генри Джулиан (2008). Судьи, президенты и сенаторы: история назначений в Верховный суд США от Вашингтона до Буша II. Роуман и Литтлфилд. ISBN  978-0-7425-5895-3.
  • Бордевич, Фергус М. (2012). Великие дебаты Америки: Генри Клей, Стивен А. Дуглас и компромисс, спасший Союз. Саймон и Шустер. ISBN  9781439124604.
  • Калабрези, Стивен Дж .; Ю, Кристофер С. (2008). Унитарная исполнительная власть: президентская власть от Вашингтона до Буша. Издательство Йельского университета. ISBN  978-0-300-12126-1.
  • Финкельман, Пол (2011). Миллард Филлмор. Американские президенты. Times Books. ISBN  978-0-8050-8715-4.
  • Gienapp, Уильям Э. (1984). «Партия вигов, компромисс 1850 года и выдвижение Уинфилда Скотта». Президентские исследования ежеквартально. 14 (3): 399–415. JSTOR  27550101.
  • Грейсон, Бенсон Ли (1981). Неизвестный президент: администрация Милларда Филлмора. Университетское издательство Америки. ISBN  978-0-8191-1457-0.
  • Гринштейн, Фред I .; Андерсон, Дейл (2013). Президенты и распад Союза: стиль руководства от Полка до Линкольна. Издательство Принстонского университета. ISBN  978-1-4008-4641-2.
  • Селедка, Джордж (2008). От колонии к сверхдержаве: международные отношения США с 1776 г.. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-507822-0.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Холт, Майкл (1999). Взлет и падение партии американских вигов: джексоновская политика и начало гражданской войны. Издательство Оксфордского университета.
  • Макферсон, Джеймс (2003). Иллюстрированный боевой клич свободы: эпоха гражданской войны. Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-974390-2.
  • Рейбэк, Роберт Дж. (2015) [1959]. Миллард Филлмор: биография президента (Разжечь ред.). Издательство Pickle Partners.
  • Скарри, Роберт Дж. (2001). Миллард Филлмор (Разжечь ред.). McFarland & Co., Inc. ISBN  978-1-4766-1398-7.
  • Смит, Эльберт Б. (1988). Президентства Закари Тейлора и Милларда Филлмора. Американское президентство. Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0-7006-0362-6.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Снайдер, Чарльз М. (1975). Леди и президент: письма Доротеи Дикс и Милларда Филлмор. Университетское издательство Кентукки. ISBN  978-0-8131-1332-6.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка