Президентство Честера А. Артура - Presidency of Chester A. Arthur

20 Chester Arthur 3x4.jpg
Президентство Честера А. Артура
19 сентября 1881 г. - 4 марта 1885 г.
ПрезидентЧестер А. Артур
КабинетПосмотреть список
ПартияРеспубликанец
Выборы1880
Сиденьебелый дом
PresidentHayesInvitationCOA.png
Президентский герб
(1877–1913)

В президентство Честера А. Артура началось 19 сентября 1881 г., когда Артур стал 21-е Президент США на убийство и смерть президента Джеймс А. Гарфилд, и закончился 4 марта 1885 года. Артур, Республиканец, был Вице-президент США всего за 199 дней, когда он стал президентом. В связи с плохим здоровьем и отсутствием полной поддержки своей партии к концу своего срока Артур приложил лишь символические усилия для выдвижения от республиканцев в 1884 президентские выборы. Его сменил Демократ Гровер Кливленд.

Гарфилд выбрал Артура своим напарником по 1880 президентские выборы в США из-за связи последнего с Республиканской партией Стойкий фракции, и Артур изо всех сил пытался преодолеть свою репутацию Нью-Йорка машинный политик. Он принял причину Реформа государственной службы США, и его защита и обеспечение соблюдения Закон Пендлтона о реформе государственной службы стал центральным элементом его администрации. Хотя покровительство оставаясь мощной силой в политике, Закон Пендлтона заложил основы профессиональной государственной службы, которая возникнет в последующие десятилетия. Столкнувшись с профицитом бюджета, Артур подписал Тариф 1883 г., что уменьшило тарифы. Он также наложил вето на Закон о реках и гаванях, действие, которое могло бы присвоить федеральные средства в манере, которую он считал чрезмерной, и наблюдал строительная программа для ВМС США. После Верховный суд ударил Закон о гражданских правах 1875 г., Артур поддержал новое законодательство о гражданских правах, чтобы защитить Афро-американцы, но не смог добиться принятия нового законопроекта. Во внешней политике Артур поддерживал более тесные экономические и политические отношения с Латинская Америка, но многие из предложенных им торговых соглашений потерпели поражение в Сенат США.

В 1884 Республиканское национальное собрание прошел мимо Артура в пользу Джеймс Дж. Блейн, но Кливленд победил Блейна на президентских выборах 1884 года. Хотя слабое здоровье и политический темперамент Артура в совокупности сделали его администрацию менее активной, чем нынешнее президентское кресло, он заслужил похвалы современников за свою твердую работу на посту. Журналистка Александр МакКлюр позже писал: «Ни один человек никогда не вступал на пост президента так глубоко и широко, как Честер Алан Артур, и никто никогда не уходил на пенсию ... в целом уважаемый, как политический друг, так и враг».[1] После его смерти репутация Артура по большей части исчезла из общественного сознания. Хотя некоторые хвалили его гибкость и готовность принять реформы, современные историки и ученые обычно причисляют его как президент ниже среднего.

Присоединение

Смотрите также: Инаугурация Честера А. Артура и Президентство Джеймса А. Гарфилда
A group of men, one with his hand raised
Артур принимает присягу по решению судьи Джон Р. Брэди в Дом Артура в Нью-Йорке, 20 сентября 1881 г.

После президента Резерфорд Б. Хейс отказался от переизбрания в 1880, несколько кандидатов боролись за выдвижение в президенты на 1880 Республиканский национальный конгресс. Съезд зашел в тупик между сторонниками бывшего президента Улисс С. Грант и сенатор Джеймс Дж. Блейн, в результате чего номинирован темная лошадка кандидат Джеймс А. Гарфилд.[2] Надеясь объединить Республиканскую партию за своей кандидатурой, Гарфилд решил выбрать последователя сенатора от Нью-Йорка. Роско Конклинг, лидер партии Стойкая фракция, как его напарник. Гарфилд остановился на Артуре, бывшем Коллекционер порта Нью-Йорка который был тесно связан с Конклингом.[3] Билет Гарфилда-Артура выиграл президентские выборы 1880 года, но после вступления в должность Гарфилд вступил в конфликт с Конклингом из-за назначений и других вопросов. Сохраняющаяся преданность Артура Конклингу изолировала его в администрации Гарфилда.[4] и после того, как в мае 1881 года Сенат перешел на перерыв, Артур вернулся в свой родной штат Нью-Йорк.[5]

2 июля 1881 года Артур узнал, что Гарфилд был тяжело ранен в результате перестрелки.[5] Стрелок, Чарльз Дж. Гито, был ненормальным соискателем должности, который считал, что преемник Гарфилда назначит его на меценатскую работу.[6] Хотя он почти не знал Гито,[7] Артуру пришлось развеять подозрения в том, что он стоял за убийством.[8] Он не хотел, чтобы его видели действующим президентом, пока Гарфилд был жив, и в течение нескольких месяцев после стрельбы, когда Гарфилд находился на грани смерти, а Артур все еще находился в Нью-Йорке, в исполнительном офисе отсутствовала власть.[9] Многие беспокоились о перспективе президентства Артура; то Нью-Йорк Таймс, который поддерживал Артура в начале его карьеры, написал: «Артур - о последнем человеке, который будет считаться подходящим для этой должности».[10] Гарфилд умер 19 сентября,[9] и судья Джон Р. Брэди из Верховный суд Нью-Йорка управлял присяга к Артуру в его доме в Нью-Йорке в 2:15 утра 20 сентября.[11] Перед отъездом из Нью-Йорка Артур обеспечил президентскую линию преемственности, подготовив и отправив в Белый дом прокламацию о созыве специальной сессии Сената, тем самым гарантируя, что Сенат может выбрать кандидата временный президент, кто будет первым в президентская линия преемственности.[12]

22 сентября Артур вновь принес присягу, на этот раз перед Верховным судьей. Моррисон Р. Уэйт. Он сделал этот шаг, чтобы обеспечить соблюдение процедурных требований; До сих пор возникали вопросы о том, может ли Брэди, судья государственного суда, принести федеральную присягу.[13][а] Артур заказал реконструкцию Белого дома и поселился в доме сенатора. Джон П. Джонс[14] до декабря 1881 года, когда он переехал в Белый дом. Поскольку Артур был вдовцом, его сестра, Мэри Артур МакЭлрой, служил де-факто Первая леди США.[15] Артур вступил в должность в растущей стране (население увеличилось с 30 миллионов в 1860 году до 50 миллионов в 1880 году), которая поддерживала профицит бюджета и мирные отношения с великие державы дня.[16]

Администрация

Кабинет Артура
ОфисИмяСрок
ПрезидентЧестер А. Артур1881–1885
Вице-президентникто1881–1885
государственный секретарьДжеймс Дж. Блейн1881
Фредерик Теодор Фрелингхейзен1881–1885
Секретарь казначействаУильям Виндом1881
Чарльз Дж. Фолджер1881–1884
Уолтер К. Грешем1884
Хью МакКаллох1884–1885
Секретарь войныРоберт Тодд Линкольн1881–1885
Генеральный прокурорУэйн МакВиг1881
Бенджамин Х. Брюстер1881–1885
Генеральный почтмейстерТомас Лемюэль Джеймс1881
Тимоти О. Хау1881–1883
Уолтер К. Грешем1883–1884
Фрэнк Хаттон1884–1885
Секретарь военно-морского флотаУильям Х. Хант1881–1882
Уильям Э. Чендлер1882–1885
Секретарь внутренних делСэмюэл Дж. Кирквуд1881–1882
Генри М. Теллер1882–1885

Артур быстро вступил в конфликт с кабинетом Гарфилда, большинство из которых представляли противоположные фракции внутри партии. В то же время он дистанцировался от Конклинга и стремился назначать чиновников, пользующихся уважением как реформаторов, так и сторонников партии.[17] Артур попросил членов кабинета Гарфилда остаться до декабря 1881 года, когда Конгресс снова соберется, но министр финансов Уильям Виндом подал в отставку в октябре, чтобы принять участие в гонке в Сенате в своем родном штате Миннесота.[18] Затем Артур выбрал Чарльз Дж. Фолджер, его друг и товарищ из Нью-Йорка Сталварт, как замена Виндома.[18][b] Генеральный прокурор Уэйн МакВиг Затем он ушел в отставку, полагая, что как реформатору ему не место в кабинете Артура.[20] Артур заменил Маквиа на Бенджамин Х. Брюстер, юрист из Филадельфии и политический деятель, имеющий репутацию реформаторов.[20] Государственный секретарь Блейн, один из ключевых лидеров Полукровка фракция Республиканской партии также ушла в отставку в декабре.[21]

Конклинг ожидал, что Артур назначит его на место Блейна, поскольку он был покровителем Артура на протяжении большей части карьеры последнего. Но президент выбрал Фредерик Т. Фрелингхейзен из Нью-Джерси, стойкий приверженец, рекомендованный бывшим президентом Грантом.[21] Хотя Фрелингхейзен советовал Артуру не заполнять будущие вакансии Сталвартсом, Артур выбрал Тимоти О. Хау, стойкий работник из Висконсина, заменивший генерального почтмейстера Томас Лемюэль Джеймс после того, как последний ушел в отставку в январе 1882 г.[22] Секретарь военно-морского флота Уильям Х. Хант в апреле 1882 года ушел в отставку, и Артур попытался умиротворить полукровок, назначив Уильям Э. Чендлер, которого рекомендовал Блейн.[22] Наконец, когда министр внутренних дел Сэмюэл Дж. Кирквуд ушел в отставку в том же месяце, Артур назначил Генри М. Теллер, Колорадо Сталварт, в офис.[22] Из членов кабинета, унаследованных Артуром от Гарфилда, только военный министр Роберт Тодд Линкольн оставался на весь срок Артура.[22]

Судебные назначения

Артур назначил встречи для заполнения двух вакансий на Верховный суд США. Первая вакансия возникла в июле 1881 года со смертью Помощник судьи Натан Клиффорд, демократ, который был членом Суда еще до американская гражданская война.[23] Артур назначен Гораций Грей, выдающийся юрист из Высший судебный суд Массачусетса, чтобы заменить Клиффорда, и назначение было легко подтверждено.[23] Грей оставался в Суде до 1902 года. Вторая вакансия открылась, когда помощник судьи Уорд Хант ушел в отставку в январе 1882 года. Артур первым назначил своего старого политического босса Роско Конклинга; он сомневался, что Конклинг согласится, но чувствовал себя обязанным предложить высокий пост своему бывшему покровителю.[23] Сенат подтвердил кандидатуру, но, как и ожидалось, Конклинг ее отклонил.[23] в последний раз подтвержденный кандидат отклонил встречу.[24] Следующим выбором Артура был сенатор Джордж Эдмундс, но он отказался рассматриваться.[25] Вместо этого Артур выдвинул Сэмюэл Блатчфорд, который был судьей на Апелляционный суд второго округа за предыдущие четыре года.[23] Блатчфорд принял предложение, и его кандидатура была одобрена Сенатом в течение двух недель.[23] Блатчфорд служил в суде до своей смерти в 1893 году.[26]

Помимо двух назначений в Верховный суд, Артур также назначен четыре судьи окружных судов и четырнадцать судей окружных судов.

Реформа государственной службы

Закон Пендлтона

Портрет мужчины с огромными усами
Оле Питер Хансен Баллинг Портрет Честера А. Артура 1881 г.

В начале 1880-х годов американская политика действовала на портит систему политический покровительство практика, в которой победившие кандидаты вознаграждали своих верных сторонников, семью и друзей, назначая их в правительство Гражданская служба позиции.[27] Движения, требующие Реформа государственной службы возникла вслед за коррупция в Администрации гранта. В 1880 году сенатор-демократ Джордж Х. Пендлтон штата Огайо принял закон, требующий отбора государственных служащих на основе их заслуг, как это определено осмотр.[28] Мера не была принята, но убийство Гарфилда сумасшедшим соискателем должности усилило общественное требование реформы.[28] В конце 1881 г. ежегодное обращение к Конгрессу Артур потребовал закон о реформе государственной службы, и Пендлетон снова представил свой законопроект, который снова не прошел.[28]

Затем в 1882 выборы в Конгресс, Республиканцы потерпели сокрушительное поражение. Партия потеряла контроль над большинством в Палате представителей, так как демократы, проводя кампанию по вопросу реформ, победили 40 действующих республиканцев и получили в общей сложности 70 мест.[29] Это поражение помогло убедить многих республиканцев поддержать предложение о реформе в 1882 г. сессия хромой утки Конгресса;[30] Сенат одобрил законопроект 38–5, и вскоре палата проголосовала за него 155–47 голосов.[31] Артур подписал Закон Пендлтона о реформе государственной службы вступил в силу 16 января 1883 г.[31] Законопроект создал комиссию по государственной службе для наблюдения за экзаменами на государственной службе и запретил использование «оценок» - гонораров, которые политические назначенцы должны были платить своим соответствующим политическим партиям в качестве платы за свои назначения.[32] Эти реформы ранее были предложены Джей Комиссия, которая исследовала Артура во время его работы в качестве сборщика порта Нью-Йорка.[30] Всего за два года нераскаявшийся стойкий стал президентом, положившим начало долгожданной реформе государственной службы.[31]

Даже после того, как Артур подписал Закон Пендлтона о реформе государственной службы, его сторонники сомневались в его приверженности реформе. Изначально закон распространялся только на десять процентов федеральных должностей и без надлежащего исполнения президентом не повлиял бы на остальные должности на государственной службе.[33] К удивлению своих критиков, Артур быстро назначил членов недавно созданного Комиссия по государственной службе, называя реформаторов Дорман Бриджмен Итон, Джон Милтон Грегори, и Лерой Д. Томан в качестве комиссаров.[33] Главный эксперт, Сайлас В. Берт, был давним реформатором, который был противником Артура, когда двое мужчин работали на таможне Нью-Йорка.[34] Комиссия выпустила свои первые правила в мае 1883 г .; к 1884 г. половина всех почтовых служащих и три четверти Таможенная служба рабочие места должны были быть награждены за заслуги.[34] Артур выразил удовлетворение новой системой, высоко оценив ее эффективность "в обеспечении компетентных и преданных государственных служащих и в защите назначающих должностных лиц правительства от давления личной назойливости и работы по рассмотрению требований и претензий конкурирующих кандидатов на государственную службу". . "[35] Хотя система государственного патронажа и многочисленные должности на федеральном уровне не были затронуты законом, Карабелл утверждает, что Закон Пендлтона сыграл важную роль в создании профессиональной государственной службы и возвышении современного общества. бюрократический государственный.[36] Закон также вызвал серьезные изменения в финансировании избирательной кампании, поскольку партии были вынуждены искать новые источники средств избирательной кампании, например, богатых доноров.[37]

Скандал со звездным маршрутом

В 1870-х годах общественность узнала о скандал со звездным маршрутом, в котором подрядчики для звездные почтовые маршруты им сильно переплачивали за свои услуги при попустительстве государственных чиновников, включая бывшего сенатора Стивен Уоллес Дорси ).[38] Хотя Артур тесно сотрудничал с Дорси до своего президентства, заняв свой пост, он поддержал расследование и принудил к отставке должностных лиц, подозреваемых в скандале.[39] Суд 1882 года над главарями привел к осуждению двух мелких заговорщиков и одного человека. присяжные для остальных.[40] После того, как присяжный выступил с обвинениями в том, что подсудимые пытались подкупить его, судья отменил обвинительные приговоры и назначил новое судебное разбирательство.[40] Перед началом второго судебного процесса Артур снял с должности пятерых федеральных чиновников, симпатизировавших защите, включая бывшего сенатора.[41] Второй судебный процесс начался в декабре 1882 года и продолжался до июля 1883 года и, опять же, не привел к обвинительному приговору.[41] Отсутствие обвинительного приговора запятнало имидж администрации, но Артуру все же удалось положить конец мошенничеству.[41]

Излишек и тариф

BEP engraved portrait of Arthur as president
BEP гравированный портрет Артура как президента

Благодаря высоким доходам, полученным за счет налогов военного времени, федеральное правительство собрало больше, чем потратило с 1866 года; к 1882 году профицит достиг 145 миллионов долларов.[42] Мнения о том, как уменьшить профицит бюджета, разошлись; Демократы выступали за сокращение профицита за счет снижения тарифы, что, в свою очередь, снизит стоимость импортных товаров. Республиканцы считали, что высокие тарифы обеспечивают высокую заработную плату в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, и предпочитали сокращать профицит за счет увеличения расходов на внутренние улучшения и резка акциз налоги.[42] Дебаты по поводу тарифов осложнялись тем фактом, что каждый из заинтересованных сторон предпочитал более высокие тарифы для своей конкретной области; многие южане, например, предпочитали низкие тарифы в целом, но предпочитали более высокие тарифы на хлопок, основная культура на юге. Эти конкурирующие интересы привели к развитию сложной тарифной системы, которая взимала разные ставки с разных импортных товаров.[43]

Артур согласился со своей партией и в 1882 г. призвал к отмене акцизов на все, кроме спиртных напитков, а также к упрощению сложной структуры тарифов.[44] В мае 1882 г. Уильям Д. Келли Пенсильвании внесен законопроект об установлении тарифной комиссии.[44] Артур подписал закон и назначил в основном протекционисты в комитет. Республиканцы были довольны составом комитета, но были удивлены, когда в декабре 1882 года комитет представил в Конгресс отчет, призывающий к снижению тарифов в среднем на 20-25%. Однако рекомендации комиссии были проигнорированы, поскольку Комитет домашних путей и средств, где преобладают протекционисты, приняли закон, предусматривающий снижение тарифных ставок на 10 процентов.[44] После конференция с Сенатом, законопроект, который появился только снизили тарифы в среднем на 1,47 процента. Законопроект был принят обеими палатами 3 марта 1883 года, в последний полный день 47-го Конгресса. Артур подписал закон, и это никак не повлияло на профицит бюджета.[45]

Конгресс попытался сбалансировать бюджет с другой стороны бухгалтерской книги, увеличив расходы на 1882 г. Закон о реках и гаванях на беспрецедентную сумму в 19 миллионов долларов.[46] Хотя Артур не был против внутренних улучшений, его обеспокоил масштаб законопроекта, равно как и то, что он считал узкой направленностью на «определенные места», а не на проекты, которые приносят пользу большей части страны.[46] 1 августа 1882 года Артур наложил вето на законопроект, вызвавший широкое признание публики;[46] в своем сообщении вето его главное возражение состояло в том, что он ассигновал средства на цели «не для общей обороны или общего благосостояния и которые не способствуют торговле между штатами».[47] Конгресс отвергать его вето на следующий день[46] и новый закон сократил профицит на 19 миллионов долларов. В то время республиканцы считали закон успешным, но позже пришли к выводу, что он способствовал потере ими мест на выборах 1882 года.[48]

Иностранные дела и иммиграция

Дальнейшая информация: История внешней политики США, 1861–1897 гг.
A Chinese man sitting outside a locked gate
Политическая карикатура 1882 года, критикующая Китайское исключение

Во время своего непродолжительного пребывания в администрациях Гарфилда и Артура государственный секретарь Джеймс Дж. Блейн попытался оживить дипломатию Соединенных Штатов в Латинская Америка, призывая к взаимным торговым соглашениям и предлагая урегулировать споры между латиноамериканскими странами.[49] Блейн надеялся, что более активное участие США в регионе будет противодействовать растущему европейскому (особенно Британский ) влияние в Западном полушарии.[50] Блейн предложил созвать Панамериканскую конференцию в 1882 году для обсуждения торговли и прекращения Война на Тихом океане,[49] но усилия конференции прекратились после того, как Блейн был заменен Фрелингхейзеном в конце 1881 года.[51] С другой стороны, Артур и Фрелингхейзен продолжили усилия Блейна по поощрению торговли между странами Западного полушария; договор с Мексикой о взаимном снижении тарифов был подписан в 1882 году и одобрен Сенатом в 1884 году.[52] Однако законодательные акты, необходимые для вступления договора в силу, не приняли.[52] Аналогичные усилия по заключению взаимных торговых договоров с Санто-Доминго и Американские колонии Испании потерпели поражение к февралю 1885 г., и существующий договор о взаимности с Королевство Гавайи было позволено истечь.[53] Frelinghuysen-Завала Договор, который позволил бы Соединенным Штатам построить канал, соединяющий Атлантический и Тихий океаны через Никарагуа, также потерпел поражение в Сенате.[54]

47-й Конгресс уделил много времени иммиграции.[55] В июле 1882 года Конгресс легко принял закон, регулирующий пароходы, доставляющие иммигрантов в Соединенные Штаты.[55] К их удивлению, Артур наложил вето и запросил исправления, которые они внесли, и Артур затем одобрил.[55] Артур также подписал Закон об иммиграции 1882 г., который взимал 50-процентный налог с иммигрантов в США и исключал из психически больной, то умственно отсталый, преступники или любое другое лицо, потенциально зависящее от государственной помощи.[56]

Китайская иммиграция был основным политическим вопросом в 1870-х и 1880-х годах, и он стал предметом обсуждения на 47-м Конгрессе. Когда Артур вступил в должность, в Соединенных Штатах было 250 000 китайских иммигрантов, большинство из которых жили в Калифорнии и работали фермерами или рабочими.[57] В январе 1868 года Сенат ратифицировал Договор Бурлингейма с Китаем, разрешив неограниченный поток китайцев в страну; когда экономика испортилась после Паника 1873 года многие американцы обвиняли китайских иммигрантов в снижении заработной платы рабочих. В 1879 году президент Резерфорд Б. Хейс наложил вето на Закон об исключении китайцев, который аннулировал бы Договор о Берлингеме.[58] Три года спустя, после того как Китай согласился пересмотр договора Конгресс снова попытался исключить китайских иммигрантов; Сенатор Джон Ф. Миллер Калифорния ввела еще один закон об исключении китайцев, который отказывает китайским иммигрантам в гражданстве США и запрещает иммиграцию на 20-летний период.[59] Законопроект Миллера был принят Сенатом и Палатой представителей с подавляющим большинством голосов, но Артур наложил вето на закон, поскольку считал, что двадцатилетний запрет нарушает пересмотренный договор 1880 года. Этот договор допускал только «разумную» приостановку иммиграции. Восточные газеты хвалили вето, в то время как в западных штатах его осуждали. Конгресс не смог преодолеть вето, но принял новый закон, сокращающий иммиграционный запрет до десяти лет. Хотя он все еще возражал против отказа в гражданстве китайским иммигрантам, Артур согласился на компромиссную меру, подписав Закон об исключении китайцев вступил в силу 6 мая 1882 г.[59][c]

Военно-морская реформа

Photograph of four warships
«Эскадрилья эволюции» на якоре в 1889 г., после Yorktown было добавлено: Чикаго, Yorktown, Бостон, Атланта

В годы после Гражданской войны Американская военно-морская мощь резко сократилось, сократившись с почти 700 судов до 52, большинство из которых были устаревшими.[60] За пятнадцать лет до избрания Гарфилда и Артура военное внимание страны было сосредоточено на Индийские войны на Западе, а не в открытом море, но по мере того, как регион становился все более умиротворенным, многие в Конгрессе стали обеспокоены плохим состоянием военно-морского флота.[61] Министр военно-морского флота Гарфилда, Уильям Х. Хант, выступал за реформу флота и его преемник, Уильям Э. Чендлер, назначен экспертный совет для подготовки отчета по модернизации.[62] На основе предложений в отчете Конгресс выделил средства на строительство трех стальных защищенные крейсера (Атланта, Бостон, и Чикаго ) и вооруженный пароход-отправитель (Дельфин ), вместе известные как ABCD Корабли или Эскадрилья Эволюции.[63] Конгресс также утвердил средства на восстановление четырех мониторы (Пуританин, Амфитрит, Монаднок, и Террор ), который с 1877 года пролежал незавершенным.[63] Артур решительно поддерживал эти усилия, полагая, что усиленный флот не только повысит безопасность страны, но и повысит престиж США.[64] Все контракты на постройку кораблей ABCD были присуждены участнику низкой ставки, Джон Роуч и сыновья из Честер, Пенсильвания,[65] хотя Роуч когда-то нанял секретаря Чендлера в качестве лоббиста.[65] Демократы выступили против проектов «Нового флота», и когда они получили контроль над 48-й Конгресс отказался выделить средства еще на семь стальных боевых кораблей.[65] Даже без дополнительных кораблей состояние ВМФ улучшилось, когда после нескольких задержек строительства последний из новых кораблей вступил в строй в 1889 году.[66]

Гражданские права и Юг

Лидер партии реадджастеров Уильям Махоун нажил гражданские права в Вирджинии.

Как и его предшественники-республиканцы, Артур боролся с вопросом, как его партия должна бросить вызов демократам в юг и как, если вообще, защитить гражданские права черных южан.[67] С конца Реконструкция, консервативные белые демократы (или "Бурбонские демократы ") восстановили власть на Юге, и Республиканская партия быстро уменьшилась в качестве их основных сторонников в регионе, чернокожих, были лишены гражданских прав.[67] Одна трещина в твердо демократический юг возникла с ростом новой партии, Ридюстеры, в Вирджинии.[68] Выиграв выборы в этом штате на платформе большего финансирования образования (как для черных, так и для белых школ) и отмены подушный налог и столб для порки, многие северные республиканцы считали реадъюстеров более жизнеспособным союзником на Юге, чем умирающая южная республиканская партия.[68] Артур согласился и руководил федеральным патронажем в Вирджинии через Реадьюстеров, а не республиканцев.[68] Он следовал той же схеме в других южных штатах, создавая коалиции с независимыми и Greenback Party члены.[68] Некоторые черные республиканцы чувствовали себя преданными прагматическим гамбитом, но другие (в том числе Фредерик Дуглас и экс-сенатор Бланш К. Брюс ) одобрил действия администрации, поскольку независимые южане проводили более либеральную расовую политику, чем демократы.[69] Однако коалиционная политика Артура была успешной только в Вирджинии, и к 1885 году движение «Рэджастер» начало рушиться.[70]

Другие действия федерального правительства в пользу чернокожих оказались столь же неэффективными: когда Верховный суд отменил Закон о гражданских правах 1875 г. в Дела о гражданских правах (1883), Артур выразил свое несогласие с этим решением в послании Конгрессу, но не смог убедить Конгресс принять вместо него какой-либо новый закон.[71] Закон о гражданских правах 1875 г. запретил дискриминацию в общественные места, и его опрокидывание было важным компонентом подъема Эпоха Джима Кроу из сегрегация и дискриминация.[72] Однако Артур действительно вмешался, чтобы опрокинуть военно-полевой суд решение против черного Западная точка кадет Джонсон Уиттакер, после Судья генеральный прокурор армии, Дэвид Г. Сваим, сочла обвинение против Уиттакера незаконным и основанным на расизме.[73]

Администрация столкнулась с другой проблемой на Западе, где Церковь СПД находился под давлением правительства, чтобы прекратить практику многоженство в Территория Юта.[74] Гарфилд считал полигамию преступным поведением и моральным ущербом для семейных ценностей, и взгляды Артура на этот раз совпадали с взглядами его предшественника.[74] В 1882 году он подписал Закон Эдмундса в закон; Закон объявил полигамию федеральным преступлением, лишив ее права занимать государственные должности и голосовать.[74]

Индейская политика

Перед администрацией Артура встала проблема изменения отношений с западными странами. Коренной американец племена.[75] С Войны американских индейцев По мере ослабления общественного мнения настроения общества смещались в сторону более благоприятного отношения к коренным американцам. Артур призвал Конгресс увеличить финансирование образования коренных американцев, что он и сделал в 1884 году, хотя и не в той степени, в которой он хотел.[76] Он также высказался за переход в система распределения, при котором отдельные индейцы, а не племена, будут владеть землей. Артуру не удалось убедить Конгресс принять эту идею во время его правления, но в 1887 г. Закон Дауэса изменил закон в пользу такой системы.[76] В то время либеральные реформаторы поддерживали систему земельных наделов, но в конечном итоге она оказалась пагубной для коренных американцев, поскольку большая часть их земли была перепродана по низким ценам белым спекулянты.[77] Во время президентства Артура поселенцы и скотоводы продолжали вторгаться на территорию коренных американцев.[78] Артур сначала сопротивлялся их усилиям, но после того, как министр внутренних дел Теллер, противник земельного надела, заверил его, что земли не защищены, Артур открыл Резервация Кроу Крик в Дакота Территория переселенцам по указу 1885 г.[78] Преемник Артура, Гровер Кливленд, обнаружив, что этот титул принадлежит коренным американцам, отменил приказ несколько месяцев спустя.[78]

Здоровье, путешествия и выборы 1884 г.

A group of men seated in a forest
Артур в экспедиции в Йеллоустонский Национальный Парк вместе с Филип Шеридан и Роберт Тодд Линкольн

Снижение здоровья

Вскоре после того, как он стал президентом, Артуру поставили диагноз: Болезнь Брайта, а почка недуг теперь именуется нефрит.[79] Он пытался сохранить свое состояние в тайне, но к 1883 году слухи о его болезни начали циркулировать; он похудел и постарел на вид и изо всех сил старался не отставать от президентского темпа.[79] Чтобы восстановить свое здоровье за ​​пределами Вашингтона, Артур и некоторые политические друзья отправились во Флориду в апреле 1883 года.[80] Отпуск имел противоположный эффект, и Артур страдал от сильной боли перед возвращением в Вашингтон.[80] Вскоре после возвращения из Флориды Артур посетил свой родной город Нью-Йорк, где он председательствовал на открытии Бруклинский мост.[81] В июле по совету сенатора Миссури Джордж Грэм Вест, он посетил Йеллоустонский Национальный Парк.[82] Репортеры сопровождали президентскую партию, способствуя популяризации нового Система национальных парков.[82] Поездка в Йеллоустоун была более полезной для здоровья Артура, чем его экскурсия во Флориду, и он вернулся в Вашингтон отдохнувшим после двух месяцев путешествия.[83]

1884 выборы

По мере приближения выборов Артур осознал, что, как и Хейс в 1880 году, он вряд ли получит повторное выдвижение в 1884 году.[84] За несколько месяцев до 1884 Республиканское национальное собрание Джеймс Блейн стал фаворитом этой номинации, хотя Артур не оставил полностью своих надежд на еще один срок.[85] Однако Артуру быстро стало ясно, что ни одна из основных партийных фракций не была готова оказать ему полную поддержку: полукровки снова твердо стояли за Блейном, в то время как стойкие не определились. Одни стойкие поддержали Артура, другие - сенатора. Джон А. Логан Иллинойса.[85] Реформаторские республиканцы, более дружелюбные к Артуру после того, как он одобрил реформу государственной службы, все еще не были уверены в его реформаторских способностях, чтобы поддержать его, а не сенатора. Джордж Ф. Эдмундс из Вермонта, которые долгое время поддерживали их дело.[85] Некоторые бизнес-лидеры поддерживали Артура, как и южные республиканцы, которые обязаны своей работой его контролю над покровительством, но к тому времени, когда они начали сплотиться вокруг него, Артур отказался от серьезной кампании по выдвижению кандидатуры.[86] Он продолжал символические усилия, полагая, что его отстранение вызовет сомнения в его действиях на посту и вызовет вопросы о его здоровье, но к моменту начала съезда в июне его поражение было обеспечено.[86] Блейн лидировал в первом туре, а к четвертому голосованию он получил большинство.[87] Артур телеграфировал Блейну свои поздравления и невозмутимо принял свое поражение.[87] Артур - последний человек, который стал президентом после смерти предшественника, но ему было отказано в выдвижении своей партии на полный срок.[88][d]

Демократ Гровер Кливленд победил республиканца Джеймса Дж. Блейна на выборах 1884 года

Артур не играл никакой роли в кампании 1884 года, которую Блейн позже обвинит в своем проигрыше в ноябре того же года кандидату от демократов Гроверу Кливленду.[89] Кампания Блейна была повреждена отступничеством Бродяги, группа республиканцев, считавших, что закон Пендлтона недостаточно снизил коррупцию в обществе.[90] Блейн также сделал критическую ошибку в состояние качания Нью-Йорка, когда ему не удалось дистанцироваться от нападения на католицизм. Кливленд захватил Твердый Юг и завоевал достаточно северных штатов, чтобы захватить большинство выборное голосование. Изменение всего на 1000 голосов в Нью-Йорке дало бы Блейну пост президента.[91] Победа Кливленда сделала его первым демократом, победившим на президентских выборах после гражданской войны.[92]

Историческая репутация

Historical 21-cent stamp with Arthur's profile.
Артур появляется на шоу 21-го века США. Почтовая марка 1938 г. Президентский сериал.

Слабая популярность Артура в жизни перешла в его оценку историками, а его репутация после ухода с должности исчезла.[93] К 1935 году историк Джордж Ф. Хоу сказал, что Артур достиг «безвестности, что странно контрастирует с его важной ролью в американской истории».[94] Однако к 1975 г. Томас С. Ривз писал, что «назначения Артура, если и не впечатляющие, но были необычайно разумными; коррупция и скандалы, которые доминировали в бизнесе и политике того времени, не запятнали его администрацию».[1] Как биограф 2004 г. Захари Карабелл написал, что хотя Артур был «физически растянутым и эмоционально напряженным, он стремился делать то, что было правильно для страны».[93] Действительно, как ранее предполагал Хоу, «Артур принял [кодекс] своего политического поведения, но с тремя ограничениями: он оставался для всех человеком слова; он скрупулезно избегал коррупционных взяточничества; он поддерживал личное достоинство, любезный и каким бы добрым он ни был. Эти ограничения ... резко отличали его от стереотипного политика ".[95] В своей окончательной оценке Артура Карабелл утверждает, что Артуру не хватало видения или силы характера для достижения величия, но что он заслуживает похвалы за то, что руководил периодом мира и процветания.[96]

Опросы историков и политологов в целом в рейтинге Артур как президент ниже среднего. Опрос 2018 г. Американская ассоциация политологии Секция президентов и исполнительной политики оценила Артура как 29-го лучшего президента.[97] По данным опроса C-SPAN 2017 года, Честер Артур входит в нижнюю треть президентов всех времен, сразу после Мартина Ван Бурена и выше Герберта Гувера. В ходе опроса 91 президентского историка оценили 43 бывших президентов (включая уходящего в отставку президента Барака Обаму) по различным категориям, чтобы получить общий балл, в результате чего получится общий рейтинг. Артур занял 35-е место среди всех бывших президентов (по сравнению с 32-м в 2009 и 2000 годах). Его рейтинг в различных категориях этого последнего опроса был следующим: общественное убеждение (37), кризисное лидерство (32), экономическое управление (31), моральный авторитет (35), международные отношения (35), административные навыки (28). , отношения с конгрессом (29), видение / определение повестки дня (34), стремление к равной справедливости для всех (27), результативность в контексте времени (32).[98]

Примечания

  1. ^ Одна президентская присяга была принесена судьей государственного суда, также в Нью-Йорке судьей штата Нью-Йорк: Роберт Ливингстон, Канцлер Нью-Йорка, принесла первую президентскую присягу к Джордж Вашингтон в Федеральный зал в 1789 году. Присягу президента позже принесет Джон Кэлвин Кулидж, старший, а государственный нотариус, в 1923 г. клясться из Кэлвин Кулидж. Позже Кулидж повторно принес присягу перед федеральным судьей.
  2. ^ Артур сначала предложил эту должность Эдвину Д. Моргану, который был его покровителем в Нью-Йорке; Морган был утвержден Сенатом, но отказался по причине возраста.[19]
  3. ^ Часть закона, запрещающая американцам китайского происхождения в гражданстве, позже была признана неконституционной в США против Вонг Кима Арка в 1898 году. Иммиграция из Китая будет запрещена до прохождения Закон Магнусона в 1942 г.
  4. ^ Артур также является последним действующим президентом, который избирался на один полный срок или меньше и ему было отказано в выдвижении своей партии.[88] Более поздние действующие президенты, в том числе Линдон Б. Джонсон, безуспешно добивались выдвижения своей партии после прохождения более одного полного срока.

Рекомендации

  1. ^ а б Ривз 1975, п. 420.
  2. ^ Карабелл С. 39–40.
  3. ^ Ривз 1975 С. 178–181.
  4. ^ Ривз 1975, стр. 213–216; Карабелл С. 52–53.
  5. ^ а б Ривз 1975, стр. 233–237; Хау С. 147–149.
  6. ^ Карабелл, п. 59; Ривз 1975, п. 237.
  7. ^ Ривз 1975, стр. 238–241; Doenecke С. 53–54.
  8. ^ Карабелл С. 61–62.
  9. ^ а б Ривз 1975, стр. 244–248; Карабелл С. 61–63.
  10. ^ Карабелл С. 62–63.
  11. ^ Маккейб, Джеймс Д. (1881). Наш мученический президент ...: Жизнь и общественные службы генерала Джеймса А. Гарфилда. Национальная издательская компания. п. 764.
  12. ^ Ривз 1975 С. 247–248.
  13. ^ Doenecke, стр. 53–54; Ривз 1975, п. 248.
  14. ^ Ривз 1975, стр. 252–253, 268–269.
  15. ^ Карабелл С. 75–76.
  16. ^ Карабелл С. 72–74.
  17. ^ Карабелл С. 68–71.
  18. ^ а б Хау, п. 160; Ривз 1975, п. 254.
  19. ^ Ривз 1975, п. 254.
  20. ^ а б Хау, п. 161; Ривз 1975 С. 254–255.
  21. ^ а б Хау, стр. 160–161; Ривз 1975 С. 255–257.
  22. ^ а б c d Хау, стр. 162–163; Ривз 1975 С. 257–258.
  23. ^ а б c d е ж Ривз 1975, стр. 260–261; Хау, п. 195.
  24. ^ "Назначения Верховного суда, настоящее время - 1789 год". Сенат США. Получено 11 февраля, 2012.
  25. ^ Doenecke, п. 76.
  26. ^ "Блэтчфорд, Сэмюэл М." Биографический справочник федеральных судей. Федеральный Судебный Центр. Получено 27 июля, 2011.
  27. ^ Карабелл С. 106–108.
  28. ^ а б c Ривз 1975, стр. 320–324; Doenecke, стр. 96–97; Терио С. 52–53, 56.
  29. ^ Doenecke, стр. 99–100; Терио, стр. 57–63; Карабелл.
  30. ^ а б Карабелл С. 106–107.
  31. ^ а б c Ривз 1975, п. 324; Doenecke С. 101–102.
  32. ^ Карабелл С. 104–107.
  33. ^ а б Ривз 1975, стр. 325–327; Doenecke С. 102–104.
  34. ^ а б Хау С. 209–210.
  35. ^ Артур, Честер А. (1884). "Четвертое Послание о положении Союза". Wikisource, Бесплатная библиотека. Получено 15 июля, 2011.
  36. ^ Карабелл С. 108–111.
  37. ^ Белый 2017 С. 476–468.
  38. ^ Doenecke, стр. 93–95; Ривз 1975 С. 297–298.
  39. ^ Ривз 1975, стр. 299–300; Хау, п. 182.
  40. ^ а б Ривз 1975, стр. 301–302; Хау С. 185–189.
  41. ^ а б c Ривз 1975, стр. 303–305; Хау С. 189–193.
  42. ^ а б Ривз 1975, стр. 328–329; Doenecke, п. 168.
  43. ^ Карабелл С. 114–115.
  44. ^ а б c Ривз 1975 С. 330–333; Doenecke С. 169–171.
  45. ^ Ривз 1975 С. 334–335.
  46. ^ а б c d Ривз 1975, стр. 280–282; Doenecke, п. 81.
  47. ^ Ривз 1975, п. 281.
  48. ^ Хау, стр. 196–197; Ривз 1975, стр. 281–282; Карабелл, п. 90.
  49. ^ а б Doenecke, стр. 55–57; Ривз 1975 С. 284–289.
  50. ^ Карабелл С. 119–120.
  51. ^ Doenecke, стр. 129–132; Ривз 1975, стр. 289–293; Bastert С. 653–671.
  52. ^ а б Doenecke, стр. 173–175; Ривз 1975, стр. 398–399, 409.
  53. ^ Doenecke С. 175–178; Ривз 1975, стр. 398–399, 407–410.
  54. ^ Фельдман С. 95-96.
  55. ^ а б c Хау, стр. 168–169; Doenecke, п. 81.
  56. ^ Hutchinson, п. 162; Хау, п. 169.
  57. ^ Карабелл С. 82–84.
  58. ^ Ривз 1975, стр. 277–278; Hoogenboom С. 387–389.
  59. ^ а б Ривз 1975, стр. 278–279; Doenecke С. 81–84.
  60. ^ Ривз 1975, п. 337; Doenecke, п. 145.
  61. ^ Ривз 1975, стр. 338–341; Doenecke С. 145–147.
  62. ^ Doenecke С. 147–149.
  63. ^ а б Ривз 1975, стр. 342–343; Настоятель С. 346–347.
  64. ^ Карабелл С. 117–118.
  65. ^ а б c Ривз 1975, стр. 343–345; Doenecke С. 149–151.
  66. ^ Ривз 1975, стр. 349–350; Doenecke С. 152–153.
  67. ^ а б Ривз 1975, стр. 306–308; Doenecke С. 105–108.
  68. ^ а б c d Ривз 1975, стр. 307–309; Айерс С. 46–47.
  69. ^ Ривз 1975 С. 310–313.
  70. ^ Айерс С. 47–48.
  71. ^ Doenecke С. 112–114.
  72. ^ Карабелл С. 126–128.
  73. ^ Маршалек, пассим.
  74. ^ а б c Doenecke С. 84–85.
  75. ^ Doenecke С. 85–89.
  76. ^ а б Doenecke, стр. 89–92; Ривз 1975 С. 362–363.
  77. ^ Doenecke, п. 91; Стюарт С. 452–454.
  78. ^ а б c Doenecke, стр. 89–90; Ривз 1975 С. 362–363.
  79. ^ а б Ривз 1975, стр. 317–318; Хау С. 243–244.
  80. ^ а б Ривз 1975, стр. 355–359; Хау С. 244–246.
  81. ^ Карабелл С. 122–123.
  82. ^ а б Ривз 1975, стр. 364–367; Хау С. 247–248.
  83. ^ Карабелл, стр. 124–125; Ривз 1975 С. 366–367.
  84. ^ Карабелл С. 113–114.
  85. ^ а б c Ривз 1975, стр. 368–371; Хау С. 254–257.
  86. ^ а б Ривз 1975, стр. 373–375; Doenecke С. 181–182.
  87. ^ а б Ривз 1975, стр. 380–381; Хау С. 264–265.
  88. ^ а б Рудин, Кен (22 июля 2009 г.). «Когда президенту было отказано в выдвижении своей партии?». энергетический ядерный реактор. Получено 9 февраля 2017.
  89. ^ Ривз 1975, стр. 387–389; Хау С. 265–266.
  90. ^ Карабелл, стр. 130–131, 133-134.
  91. ^ белый С. 471–474.
  92. ^ Карабелл, стр. 134-135.
  93. ^ а б Карабелл, п. 139.
  94. ^ Хау, п. 288.
  95. ^ Хау, п. 290.
  96. ^ Карабелл, стр. 142-143.
  97. ^ Роттингхаус, Брэндон; Вон, Джастин С. (19 февраля 2018 г.). «Как Трамп противостоит лучшим - и худшим - президентам?». Нью-Йорк Таймс. Получено 14 мая 2018.
  98. ^ "Результаты опроса историков: Честер Артур". Президентский опрос историков, 2017 г.. Национальная кабельная спутниковая корпорация. 2017 г.. Получено 23 апреля, 2017.

Библиография

Книги

Статьи

  • Бастерт, Рассел Х. (март 1956 г.). «Дипломатический поворот: оппозиция Фрелингхейзена панамериканской политике Блейна в 1882 году». Исторический обзор долины Миссисипи. 42 (4): 653–671. Дои:10.2307/1889232. JSTOR  1889232.
  • "Честер А. Артур". Статуи Нью-Йорка. Архивировано из оригинал на 2012-10-13. Получено 2012-10-18.
  • Хатчинсон, К. (Апрель 1947 г.). «Текущее состояние наших иммиграционных законов и политики». The Milbank Memorial Fund Quarterly. 25 (2): 161–173. Дои:10.2307/3348178. JSTOR  3348178.
  • Маршалек, Джон Ф., мл. (Август 1971 г.). "Черный кадет в Вест-Пойнте". Американское наследие. 22 (5).
  • "Памятники в Олбани" (PDF). Нью-Йорк Таймс. 7 января 1894 г.
  • Ривз, Томас С. (лето 1972 г.). "Поиск документов Честера Алана Артура". Исторический журнал штата Висконсин. 55 (4): 310–319. JSTOR  4634741.
  • Ривз, Томас К. (осень 1970). «Тайна места рождения Честера Алана Артура». История Вермонта. 38 (4): 300.
  • Стюарт, Пол (сентябрь 1977). «Политика США в отношении индейцев: от закона Дауэса до Комиссии по обзору политики в отношении американских индейцев». Обзор социальной службы. 51 (3): 451–463. Дои:10.1086/643524. JSTOR  30015511.
  • Терио, Шон М. (февраль 2003 г.). «Патронаж, закон Пендлтона и власть народа». Журнал политики. 65 (1): 50–68. Дои:10.1111 / 1468-2508.t01-1-00003. JSTOR  3449855. S2CID  153890814.

внешняя ссылка